警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化 警務(wù)信息化 警務(wù)國際化 努力創(chuàng)建“最安全城市” ——專訪連云港市副市長、市公安局長王永生

? 中國國際警用裝備網(wǎng)訊：連云港市古稱海州，位于江蘇省的東北部，東頻黃海，與韓國、日本隔海相望，總面積7446平方公里，總?cè)丝?30萬。連云港是全國首批14個(gè)沿海對外開放城市之一、新亞歐大陸橋東方起點(diǎn)、全國十大港口之一，在“一帶一路”戰(zhàn)略格局中，連云港被國家規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；?。江蘇省委、省政府高度重視連云港的發(fā)展，把連云港定位為全省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)，作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。

　　近年來，連云港市全市公安機(jī)關(guān)緊緊依靠省公安廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化公安改革、大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”和“一體兩翼”的工作布局，以打造誠信、法治、效能、創(chuàng)新、廉潔等“五個(gè)公安”為引領(lǐng)，以創(chuàng)建“最安全城市”為主線，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍穩(wěn)定、社會平安的目標(biāo)，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)有了新的發(fā)展進(jìn)步。為了深入了解連云港市公安局開展公安工作的具體做法和取得的成果，我們專程采訪了連云港市副市長、市公安局局長王永生。

　　中國公共安全：近年來，連云港市公安局在打擊犯罪、維穩(wěn)創(chuàng)安、保障人民群眾安居樂業(yè)等方面采取了一系列重要舉措，取得了顯著的成績。請王市長介紹一下港城的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　王永生：近幾年來，我們連云港公安機(jī)關(guān)在省公安廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展各項(xiàng)公安工作，為創(chuàng)建“最安全城市”做出了積極貢獻(xiàn)。全市公安工作可以用“五個(gè)更”來概括：

　　一是主業(yè)更強(qiáng)。現(xiàn)行命案全破，侵財(cái)案件、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)同比分別上升24.3%、84.8%；偵破食品藥品環(huán)境犯罪案件同比增長54.3%；追逃、禁毒等戰(zhàn)果位居全省前列。

　　二是治安更穩(wěn)。八類嚴(yán)重暴力犯罪案件、搶劫、搶奪案件同比分別下降6.8%、6%、18.8%，沒有發(fā)生重大惡性刑事案件；道路交通和火災(zāi)事故保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生群死群傷惡性事故，道路交通事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降1.8％、0.6％。

　　三是品牌更響。成功承辦兩屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇和國際刑警組織中國及中亞地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會，市局被公安部授予全國首個(gè)“國際執(zhí)法合作工作示范點(diǎn)”。

　　四是基礎(chǔ)更牢。新建、改建派出所77個(gè)，全額撥付保障派出所辦公經(jīng)費(fèi)，城市綜合警務(wù)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、公安檢查站等基層建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)施視頻監(jiān)控平安“天眼”工程建設(shè)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作用進(jìn)一步凸顯。

　　五是隊(duì)伍更精。169個(gè)集體、580名個(gè)人受到記功嘉獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出國家級“青年文明號”單位出入境支隊(duì)服務(wù)大廳、第三屆“江蘇最美警察”張雙印、“江蘇最美法治人物”李浩和第四屆“江蘇最美警察”提名獎(jiǎng)薛霜、王新疆等一大批先進(jìn)典型，隊(duì)伍整體素質(zhì)和單兵作戰(zhàn)能力實(shí)現(xiàn)新的提升。

　　平安是最基本的公共產(chǎn)品，也是老百姓幸福安康的基本要求。連云港作為一個(gè)山海相擁的海濱城市，是央視評選的十大幸福城市之一，在我們港城百姓的幸福感中“平安”就占據(jù)很大的分量。全市連續(xù)3年現(xiàn)行命案全破，連續(xù)25年沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故，萬人發(fā)案數(shù)、每10萬人命案發(fā)案數(shù)均低于全國、全省平均水平。平安是個(gè)“易碎品”，也是老百姓的“必需品”，我們倍加珍惜來之不易的平安局面，奮起直追、“彎道超車”，努力把“易碎品”變?yōu)椤袄喂唐贰?，絕不能讓“必需品”變成“奢侈品”。

　　在打擊犯罪方面，“更快破大案、更多破小案”是我們提出的打擊犯罪工作目標(biāo)和機(jī)制，我們主要聚焦“四個(gè)緊盯”：一是緊盯嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)持“命案必破”“積案必清”“逃犯必追”，現(xiàn)行命案破案率達(dá)100%；2016年抓獲網(wǎng)上在逃人員和經(jīng)濟(jì)犯罪境外逃犯等追逃績效全省排名第二。二是緊盯多發(fā)性侵財(cái)犯罪，推進(jìn)打擊“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動，掛牌整治突出地區(qū)和問題，公訴“盜搶騙”犯罪人員同比上升29.4%；特別是通過建立健全涉案銀行賬戶管控、部門聯(lián)動防范宣傳機(jī)制，研發(fā)應(yīng)用電信詐騙止付平臺，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件得到有效遏制，發(fā)案同比下降20.5%。三是緊盯經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，發(fā)起打擊涉稅犯罪、打擊非法集資犯罪、打擊假幣犯罪、打假等專項(xiàng)行動，依法穩(wěn)妥開展“e租寶”“泛亞”等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防控，破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件1200余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.5億余元。四是緊盯食藥環(huán)和黃賭毒犯罪，開展打擊食藥犯罪“利劍”行動、打擊環(huán)境犯罪“清水藍(lán)天”行動、打擊涉娼賭違法犯罪“禁霾行動”等，破獲食藥環(huán)犯罪案件和抓獲犯罪嫌疑人同比分別上升270%、379%；此外，查處黃賭娼案件，破獲毒品犯罪案件，偵破部、省目標(biāo)案件，查處涉毒違法人員等，均取得較大成果。

　　在維穩(wěn)創(chuàng)安方面，以打好重大活動安保維穩(wěn)攻堅(jiān)仗為牽引，強(qiáng)化預(yù)防化解、主動進(jìn)攻，全力鞏固社會大局穩(wěn)定，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定和反恐防范能力水平。一是強(qiáng)化情報(bào)研判。各級值班領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行每日總值班、總負(fù)責(zé)制度，每日圍繞警情、案情、路情、火情、訪情、網(wǎng)情“六情”開展深度研判，實(shí)現(xiàn)情報(bào)、指揮、行動緊密對接，全面提升發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力。二是創(chuàng)新治理模式。在社區(qū)試點(diǎn)推行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“區(qū)、片、組、群”四級社區(qū)網(wǎng)格單元體系，把人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理，以“小網(wǎng)格”集成“大平安”；全面推廣平安志愿者“正義聯(lián)盟”做法，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建社會動員發(fā)動平臺，構(gòu)建“公益儲蓄、積分管理、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)”等群防群治新模式，已建立10萬余人志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)了社會動員能力。三是突出重點(diǎn)控制。升級情報(bào)平臺，構(gòu)建基礎(chǔ)信息采集、動態(tài)信息追蹤、實(shí)體管控處置“三維一體”管控新模式，從政治安全、維護(hù)穩(wěn)定、反恐防暴、防范控制四大方面19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手，排查錄入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。貫徹《反恐怖主義法》，深入推進(jìn)反恐大排查，開展反恐怖防范達(dá)標(biāo)檢查，處置涉恐線索。

　　中國公共安全：據(jù)我們了解，連云港公安機(jī)關(guān)非常注重頂層制度設(shè)計(jì)，請問港城是如何統(tǒng)籌規(guī)劃公安工作發(fā)展布局的？

　　王永生：完備科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，決定著連云港公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。近幾年來，我們在深入學(xué)習(xí)吃透中央和省部市一系列新判斷、新部署、新要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究本地治安特點(diǎn)，對連云港公安發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖、階段目標(biāo)、方法措施和專項(xiàng)課題進(jìn)行了全面系統(tǒng)、深入扎實(shí)的調(diào)研謀劃。提出推進(jìn)“五個(gè)公安”建設(shè)工作布局，確立加強(qiáng)“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警務(wù)信息化、警務(wù)國際化”的重點(diǎn)方向，制定實(shí)施“天地人合”戰(zhàn)略行動計(jì)劃，明確創(chuàng)建“最安全城市”的目標(biāo)追求，并倡導(dǎo)運(yùn)用“跟隨”“雁陣”“藍(lán)海”“聚焦”“釘釘子”等五種戰(zhàn)術(shù)組合，形成宏觀與微觀、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合的公安發(fā)展框架。2014年以來，面對連云港公安底子薄、欠賬多等現(xiàn)實(shí)，我們按照“披肝瀝膽鑄忠誠、洼地崛起振雄風(fēng)、深化改革開新局”的“三步走”發(fā)展路徑，既抓當(dāng)前有成效的事，又做長遠(yuǎn)可持續(xù)的事，努力以當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。先后圓滿完成青奧會、G20峰會、全國全省“兩會”、十八屆六中全會、省十三次黨代會、市第十二次黨代會安保等重大任務(wù)，努力做到打一仗、進(jìn)一步，始終保持全市社會大局的總體平穩(wěn)。通過幾年的實(shí)踐，“五個(gè)公安”工作布局在實(shí)踐磨礪中更趨完備，引領(lǐng)推動全市公安工作的發(fā)展進(jìn)步；“四種特質(zhì)”在大仗硬仗中更加鮮明，催生激發(fā)廣大民警攻堅(jiān)克難的勇氣和擔(dān)當(dāng)；“五種戰(zhàn)術(shù)”在靈活運(yùn)用中更臻成熟，深度驅(qū)動我們的事業(yè)擊楫奮進(jìn)、勇攀高峰。

　　中國公共安全：連云港市如何開展立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)？取得了那些效果？

　　王永生：連云港地處東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍、交通便捷、網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，人財(cái)物流量大，社會開放程度高，社會治安防控的難度高、壓力大。針對這種情況，我們在多年來持續(xù)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新完善立體化信息化社會治安防控體系，取得了防控網(wǎng)絡(luò)日趨健全、運(yùn)行機(jī)制逐步完善、科技應(yīng)用不斷增強(qiáng)、能力水平穩(wěn)步提高等良好成效，確保了社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。2014年以來，全市警情和刑事案件數(shù)穩(wěn)中有降，殺人案件數(shù)約為全國平均數(shù)的一半，人民群眾安全感穩(wěn)步提升，打造了矛盾糾紛多元融合化解機(jī)制、“連云港論壇”等特色品牌。

　　一是注重情指一體化?？h級110接警區(qū)建成聯(lián)合指揮部，分局建成實(shí)戰(zhàn)指揮室，重點(diǎn)派出所建成綜合勤務(wù)指揮室，初步形成以立體化智能指揮調(diào)度平臺為中樞的三級勤務(wù)指揮體系，并與情報(bào)中心一體運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)合指揮，現(xiàn)場處置、社會管控、輿情導(dǎo)控“三同步”的應(yīng)急指揮處置機(jī)制，先后成功處置“8.5”涉外事件、“11.19”快遞員被打等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情，依法查處違法行為人并永久性關(guān)停違法公眾賬號。

　　二是注重巡防專業(yè)化。加快構(gòu)建“市域、城域、核心區(qū)域”立體防控圈，織密以大圣特種行動隊(duì)守點(diǎn)防護(hù)、專業(yè)巡邏隊(duì)網(wǎng)格化布警巡邏和省市縣際公安檢查站、臨時(shí)卡點(diǎn)、群防卡點(diǎn)外圍堵控的防控網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)街面警務(wù)綜合服務(wù)站，磨礪大圣行動隊(duì)、消防攻堅(jiān)組、邊防戰(zhàn)鯊?fù)粨絷?duì)等特種機(jī)動力量“尖刀”，為交警新配備警用摩托車和特勤，形成屯警街面、動中備勤、精準(zhǔn)布控的進(jìn)攻型防控格局，創(chuàng)造了7小時(shí)抓獲連云“2016.2.2”特大入室搶劫案犯罪嫌疑人等一批精彩案例。

　　三是注重打擊合成化。成立市縣實(shí)體化運(yùn)行的合成作戰(zhàn)中心，搭建多警種聯(lián)動、多手段集成、案件一網(wǎng)推送、績效一網(wǎng)考核的合成作戰(zhàn)平臺，把偵查、情報(bào)、技術(shù)、法制等部門的力量整合起來，建立完善“平時(shí)+戰(zhàn)時(shí)”“縱向+橫向”的立體化運(yùn)行模式，實(shí)行捆綁作業(yè)、一體化作戰(zhàn)，使過去我們在偵辦重大案件、系列案件、跨區(qū)域案件上實(shí)行的聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制常態(tài)化，使很多看似不起眼的小案、個(gè)案得到串并，被集中突破，合成作戰(zhàn)平臺推送指令研判破案占整體破案的85%以上，為偵破東海“2015.2.1”殺死2人案、灌南“2016.2.19”搶劫殺人案等一批疑難命案提供了有力支撐。

　　四是注重執(zhí)法規(guī)范化。推進(jìn)刑事案件法制部門“兩統(tǒng)一”改革和受立案制度改革，建成10余個(gè)案件管理中心、140多個(gè)案件管理室，推行執(zhí)法信息進(jìn)平臺、審查人員進(jìn)場所、涉案財(cái)物進(jìn)系統(tǒng)、審核審批進(jìn)流程、普遍使用執(zhí)法記錄儀、全面應(yīng)用執(zhí)法公示平臺等“四必進(jìn)一使用一公開”制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，初步形成市、縣（區(qū)）、基層所隊(duì)“三位一體”立體化執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)布執(zhí)法預(yù)警和執(zhí)法問題整改通知書，追究執(zhí)法過錯(cuò)人員責(zé)任。提升執(zhí)法主體素質(zhì)，重獎(jiǎng)通過司法考試和高級執(zhí)法資格考試民警，民警基本級執(zhí)法資格考試通過率達(dá)99.2%，50余名民警通過國家司法考試。

　　中國公共安全：服務(wù)群眾、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們公安工作的要?jiǎng)?wù)之一，市局在這些方面都做了哪些工作，取得了哪些成績？

　　王永生：習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！弊尠傩者^上更好生活，是我們最應(yīng)干、能夠干、必須干好的事情。近年來，全市公安機(jī)關(guān)秉承以人民為中心的理念， 圍繞發(fā)展、聚焦富民，不斷優(yōu)化改進(jìn)行政服務(wù)管理，著力打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軟環(huán)境，大力提升群眾滿意度和獲得感。

　　一是服務(wù)保障重點(diǎn)事項(xiàng)。緊盯連鹽鐵路、30萬噸航道二期工程等重大項(xiàng)目，扎實(shí)做好穩(wěn)定形勢評估、矛盾糾紛化解等工作；推進(jìn)東部城區(qū)社會治安聯(lián)防聯(lián)治，建立上合組織國際物流園及周邊港地交通聯(lián)勤機(jī)制，推動打造“平安物流”品牌，保障東部城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展；打贏創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成道路交通秩序整治、城區(qū)養(yǎng)犬管理集中整治、“兩站”地區(qū)治安整治、精神障礙患者排查、掛鉤社區(qū)聯(lián)動等創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)，交警部門嚴(yán)查交通違法行為、教育群眾、清理“僵尸車”、施劃交通標(biāo)線米和停車泊位等為民、利民工作，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；加快戶籍制度改革，為流動人口享受均等化公共服務(wù)創(chuàng)造條件；開展“護(hù)校安園”行動，推動校園安防設(shè)施建設(shè)，全市中小學(xué)、幼兒園配備專兼職保安，技防達(dá)標(biāo)率達(dá)94.5%。

　　二是深化“千警助千企”活動。完善“親企”制度，建立健全市局、縣分局、派出所三級掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，設(shè)立駐企警務(wù)室，圍繞行政審批、困難幫扶等事項(xiàng)，積極辦理預(yù)約事項(xiàng)。營造“安企”環(huán)境，開展“護(hù)企安商”專項(xiàng)行動，與質(zhì)監(jiān)、工商等部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件；與重點(diǎn)企業(yè)簽訂知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)備忘錄，加強(qiáng)侵權(quán)預(yù)警防范，提升企業(yè)自我防護(hù)能力。優(yōu)化“惠企”措施，推行“容缺受理審核”制度，為多家企業(yè)辦理容缺審批事項(xiàng)。開通涉企辦證審批“直通車”服務(wù)，為企業(yè)海外高層次人才開通綠卡辦理“綠色通道”，上門為企業(yè)外來務(wù)工人員辦理居住證1.5萬余張。推出企業(yè)用工身份核查服務(wù)，為用工企業(yè)查詢比對務(wù)工人員信息2.1萬余人次。

　　三是深化“放管服”改革。建成民意警務(wù)中心，搭建集發(fā)現(xiàn)問題、受理投訴、整改反饋于一體的“連云港公安民意110”工作平臺，整合12345政府熱線、民意熱線、民意調(diào)查等7項(xiàng)民意評價(jià)渠道，打造全覆蓋的民意訴求監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)送滿意度調(diào)查短信、電話調(diào)查，下發(fā)問題整改單等，集中整改了一批群眾反映突出的問題。研發(fā)“連云港公安微警務(wù)”平臺，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)戶籍、交管、出入境、治安、邊防等166項(xiàng)民生事項(xiàng)網(wǎng)上 “一站式”辦理，受理申請事項(xiàng)1.5萬件。加大簡政放權(quán)力度，梳理編制公安行政權(quán)力清單，明確1216項(xiàng)行政權(quán)力邊界?？s短易制毒化學(xué)品審批辦理期限，簡化消防審批手續(xù)，將設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程抽查比例降至50%，其他建設(shè)工程抽查比例降至5%。開通互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)平臺，實(shí)行機(jī)動車號牌網(wǎng)上自選和交通違法網(wǎng)上自助罰繳，執(zhí)行居民身份證異地受理、掛失申報(bào)、丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，擴(kuò)建出國境證件受理點(diǎn)，打造市區(qū)15分鐘、郊區(qū)20分鐘出入境辦證服務(wù)圈，贏得廣大群眾廣泛好評。

　　中國公共安全：由公安部主辦、江蘇省公安廳協(xié)辦、連云港市公安局承辦的新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇（即“連云港論壇”）已經(jīng)成功舉辦兩屆，請介紹一下舉辦論壇的意義和發(fā)揮的作用等情況。

　　王永生：在2014年上海亞信峰會上，國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，提出要“形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全”。當(dāng)前，國際因素已成為公安工作的重要組成部分，公安工作國際化是客觀趨勢。特別是在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，對外開放不斷擴(kuò)大、“走出去”步伐不斷加快的時(shí)代背景下，加強(qiáng)國際執(zhí)法安全合作，保護(hù)海外利益、打擊跨國犯罪，既是各級公安機(jī)關(guān)必須面對的重要課題，也是現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的最大增量。東起中國連云港、途經(jīng)亞歐多國、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，是“一帶一路”戰(zhàn)略六大經(jīng)濟(jì)走廊中最早實(shí)質(zhì)運(yùn)作、商貿(mào)往來最活躍的一條，每天有一班“連新亞”列車從連云港發(fā)往亞歐諸國并且重去重回，中亞地區(qū)集裝箱50%以上經(jīng)連云港轉(zhuǎn)運(yùn)，能否率先打造“安全走廊”，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)至關(guān)重要。為更好應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和威脅，實(shí)現(xiàn)打造新亞歐大陸橋“安全走廊”的美好愿望，我們立足連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)和新亞歐大陸橋東方起點(diǎn)的特殊區(qū)位，把創(chuàng)新國合工作作為服從服務(wù)大局、深化公安改革、打造現(xiàn)代警務(wù)的重要突破口，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀，本著“傳播中國理念、講好警察故事、打造交流平臺、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基本思路，立足連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)的獨(dú)特區(qū)位，主動對接國家戰(zhàn)略，積極探索“人本國合、創(chuàng)意國合、多贏國合、魅力國合”等“四個(gè)國合”新路徑，按照“從無到有、從低到高、從淺到深、從短到常”四步戰(zhàn)略，制定《全市公安機(jī)關(guān)國際執(zhí)法合作工作2015-2017發(fā)展規(guī)劃》，提出在連舉辦國際執(zhí)法合作論壇的構(gòu)想，經(jīng)層報(bào)公安部、省廳批準(zhǔn)，于2015年9月、2016年9月成功承辦兩屆 “連云港論壇”。

　　“連云港論壇”是融國際會議、安防展覽、能力建設(shè)、情報(bào)信息融合、聯(lián)合行動協(xié)調(diào)為一體的綜合系統(tǒng)，旨在以大陸橋沿線國家為重點(diǎn)開展國際執(zhí)法安全合作，打造安全命運(yùn)共同體。論壇每年舉辦一次，2015年以來已成功舉辦兩屆，取得了“五項(xiàng)共同愿景”“五項(xiàng)行動計(jì)劃”等成果；2016年第二屆論壇年會為副部長級，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨專門發(fā)來賀信，36個(gè)國家、國際組織共260余名代表參加。兩年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，“連云港論壇”從無到有、從低到高，成為“一帶一路”國際執(zhí)法安全合作的國家平臺。論壇秉持合作共贏理念，關(guān)注回應(yīng)“以安全促發(fā)展”的需求，創(chuàng)新“年會+展會+N”的運(yùn)作模式，凝聚了廣泛共識，搭建了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)執(zhí)法安全合作新平臺，初步實(shí)現(xiàn)我方、外方、警方、地方“四方共贏”，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和國內(nèi)外同行的廣泛認(rèn)可。目前，“連云港論壇”永久會址建設(shè)已完成項(xiàng)目選址、概念性設(shè)計(jì)等工作，并于第二屆論壇期間舉行了奠基儀式。公安部授予我們?nèi)珖讉€(gè)“國際執(zhí)法合作工作示范點(diǎn)”。

　　中國公共安全： 我們注意到“連云港論壇”采用了“年會+展會+N”的運(yùn)作模式，除了年會還有展會和其他活動內(nèi)容，請介紹一下有關(guān)情況。

　　王永生：2015年以來，依托“連云港論壇”，我們成功舉辦了兩屆警用裝備和安防設(shè)施展覽會。2015年，首屆“連云港論壇”創(chuàng)造性地探索建立了“年會+展覽+N”的組織模式，初步打出了展會的品牌，得到了大陸橋沿線國家執(zhí)法安全部門和國內(nèi)外安防企業(yè)廣泛關(guān)注和積極參與，成為助推我國安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一有國際影響的重要平臺。2016年9月26日至29日舉辦的第二屆展會參展企業(yè)有102家，吸引了包括公安部三所和中國航天科工、華為、中興、海康威視、浙江大華、中集集團(tuán)、TCL、森源鴻馬、青島重工在內(nèi)的多家知名企業(yè)參展。展會期間，由還召開了“裝備強(qiáng)警、智慧安防”高峰論壇，為警企雙方互通有無、溝通聯(lián)系、合作共進(jìn)發(fā)揮了重要作用。展會共接待3萬余名觀展人員，并為參加“連云港論壇”嘉賓開設(shè)觀展專場，得到了國內(nèi)外警界同仁的一致贊譽(yù)。

　　中國公共安全：打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的公安隊(duì)伍，是我們開展各項(xiàng)公安工作的重要基礎(chǔ)和保證。連云港市公安機(jī)關(guān)是如何開展隊(duì)伍建設(shè)的？。

　　王永生：我們開展隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、廉字打底、愛在根本、實(shí)字為要，創(chuàng)新方法載體，強(qiáng)化牽引“倒逼”，著力培育“海的胸懷、山的追求、陸的平實(shí)、孫大圣的膽略”的港城公安“四種特質(zhì)”，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的警營生態(tài)。

　　一是狠抓政治建警。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育，規(guī)范基層黨組織“三會一課”制度，推進(jìn)“黨建工作示范點(diǎn)”和“黨員示范崗”建設(shè)，制定落實(shí)《民警思想狀況定期分析制度》《談心談話工作制度》等制度，精心組織“港城公安先鋒”評選宣傳等活動，深入開展“學(xué)政治、爭當(dāng)忠誠衛(wèi)士，學(xué)法律、爭當(dāng)法治先鋒，學(xué)業(yè)務(wù)、爭當(dāng)專家能手，學(xué)科技、爭當(dāng)科技尖兵，學(xué)溝通、爭當(dāng)和諧使者”等“五學(xué)五爭”，強(qiáng)化民警核心價(jià)值觀培育。

　　二是狠抓從嚴(yán)治警。市局黨委旗幟鮮明的支持執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從清理“小金庫”開始，每年組織突出問題專項(xiàng)整治，我本人就先后廉政約談部分單位主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢部門開展集中督導(dǎo)檢查，主動從嚴(yán)查處民警違紀(jì)違法案件。全面推行黨風(fēng)廉政專項(xiàng)巡查制度，深入推進(jìn)智慧監(jiān)督“天鏡”平臺建設(shè)應(yīng)用，建立拓寬“民意110”等監(jiān)督渠道，精心打造“山海清風(fēng)”廉政文化特色品牌。

　　三是狠抓制度管警。出臺黨委議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“六項(xiàng)局規(guī)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法、戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律等基本制度，推動基層所隊(duì)建立“每日有內(nèi)務(wù)輪值、每周有學(xué)習(xí)活動、每月有隊(duì)伍分析、所隊(duì)有黨建陣地、領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任清單、單位有制度規(guī)范”等“六有”的基本規(guī)矩，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“四能兩會”、政工干部“五知七做”，從基礎(chǔ)抓起、從基本做起，讓講政治、守規(guī)矩成為民警自覺行為。

　　四是狠抓素質(zhì)強(qiáng)警。實(shí)施“書香警營”“拜師學(xué)藝”青藍(lán)計(jì)劃，每月舉辦“港城礪警學(xué)堂”，組建300名民警“創(chuàng)客”隊(duì)伍，精心組織“微創(chuàng)新”征集推廣評比，“防盜電瓶盒”、“案卷管理系統(tǒng)”等12項(xiàng)成果獲國家專利；分層建立后備干部庫和人才庫，探索實(shí)行新警接收分配、機(jī)關(guān)進(jìn)人遴選、警員職務(wù)晉升、青年民警培養(yǎng)使用、校局合作等機(jī)制。舉行“平安絲路—2016”（連云港）機(jī)場反恐應(yīng)急綜合演練，常態(tài)開展涉警應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)拉練，不斷提升快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。

　　五是狠抓從優(yōu)待警。全面落實(shí)從優(yōu)待警七件實(shí)事，在全省較早兌現(xiàn)警銜津貼，提高民警意外傷亡、大病救助、住院補(bǔ)助等保險(xiǎn)額度，向因病致困民警和因公負(fù)傷民警發(fā)放救助補(bǔ)助金，建設(shè)警體俱樂部、“警營書吧”“健身氧吧”，舉辦警營書畫展、球類比賽，組建大圣警營藝術(shù)團(tuán)、民警業(yè)余文藝演出隊(duì)，營造“快樂工作、幸福生活”的警營氛圍；制定落實(shí)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益撫慰辦法，依法辦理警權(quán)維護(hù)案件、打擊處理違法犯罪人員。

　　中國公共安全：面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，連云港公安如何采取有力措施加快破題開局，把規(guī)劃落地、任務(wù)落實(shí)？

　　王永生：2017年，全市公安機(jī)關(guān)將以黨的十九大等系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)為牽引，牢固樹立深度的憂患意識，圍繞深化公安改革、“四項(xiàng)建設(shè)”和“一體兩翼”工作布局，咬定“后發(fā)先至”目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)警戰(zhàn)略，推進(jìn)“天地人合”計(jì)劃，創(chuàng)新升級立體化、信息化社會治安防控體系，持續(xù)推動打造“五個(gè)公安”、創(chuàng)建“最安全城市”，實(shí)現(xiàn)主業(yè)更強(qiáng)、機(jī)制更活、手段更優(yōu)、基礎(chǔ)更牢、隊(duì)伍更精、社會更穩(wěn)，全力護(hù)航“兩聚一高”實(shí)踐，為建設(shè)強(qiáng)富美高新港城創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　一是聚焦十九大安保，全力做好安全穩(wěn)定的答卷。堅(jiān)持“主線”思維、強(qiáng)化“底線”意識、落實(shí)“防線”責(zé)任，全力打好情報(bào)信息預(yù)警、重點(diǎn)人員管控、社會面治安防控、公共安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守好江蘇北大門，堅(jiān)決打贏十九大安保這場硬仗。

　　二是聚焦核心戰(zhàn)斗力，全力做好深化改革的答卷。瞄準(zhǔn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、警務(wù)信息化、警務(wù)國際化三個(gè)方向，突出創(chuàng)新完善立體化信息化社會治安防控體系、建強(qiáng)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心、辦好第三屆“連云港論壇”三個(gè)核心，爭取最大支持、謀求最大投入、求得最實(shí)成效。

　　三是聚焦群眾獲得感，全力做好安企惠民的答卷。以深入推進(jìn)平安建設(shè)為載體，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，鐵腕整治治安亂點(diǎn)和突出問題，不斷深化“放管服”改革，著力打造安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、親商便企的發(fā)展環(huán)境。

　　四是聚焦人民滿意度，全力做好帶兵治警的答卷。圍繞全面從嚴(yán)治黨，在政治建警上做好“必答題”，在素質(zhì)強(qiáng)警上做好“填空題”，在制度管警上做好“多選題”，在從優(yōu)待警上做好“附加題”，在強(qiáng)黨性、提能力、嚴(yán)作風(fēng)上下苦功，努力打造高素質(zhì)過硬隊(duì)伍。

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