訪安徽省公安廳科技信息化處副處長劉瓊

????警用裝備網(wǎng)訊：卡口大數(shù)據(jù)平臺是公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分，是視頻圖片數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理、深度挖掘與智能分析應(yīng)用的突破口，是各警種實現(xiàn)“打、防、管、控”實戰(zhàn)應(yīng)用的重要支撐。為推動卡口大數(shù)據(jù)平臺更好地維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，安徽省公安廳通過積極探索實踐，走出了一條安徽特色的卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)之路。

　　為進一步了解安徽省公安廳在積極適應(yīng)人工智能、大數(shù)據(jù)等高新科技發(fā)展趨勢，構(gòu)建卡口大數(shù)據(jù)平臺防控體系方面的經(jīng)驗和做法，中國公共安全雜志社約訪了安徽省公安廳科技信息化處副處長劉瓊。

　　中國公共安全：作為公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分，卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有力推動了公安機關(guān)社會治理能力的跨越式發(fā)展。近年來，安徽省在卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中成效斐然，能否請您具體談一談目前安徽在卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)上蘇取得的成果。

　　劉瓊：2015年以來，安徽省公安機關(guān)按照省廳黨委提出的“圍繞實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)、實戰(zhàn)檢驗、實戰(zhàn)引領(lǐng)”的導向和“實用、管用、好用、愛用”的標準，大力開展全省公安卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)與應(yīng)用工作。到現(xiàn)階段，安徽省已建設(shè)完成1 個省級系統(tǒng)和12個市級子系統(tǒng)，整合了交警、治安、科信等部門建設(shè)的實體卡口、微卡口、虛擬卡口抓拍車輛的數(shù)據(jù)與圖片，接入了全省高速公路入口過車記錄和圖片，日均過車數(shù)據(jù)達到2200多萬條，累計接入數(shù)據(jù)76億多條，有效解決了全省海量卡口聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中遇到的“共享難”、“檢索難”、“挖掘難”和“存儲難”等難題。

　　直至目前，通過卡口大數(shù)據(jù)平臺直接提供案件線索15000余條，協(xié)助查破案件2000多起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人800余人，排查出套牌、假牌車信息3000余條，在預(yù)防和打擊犯罪、提高應(yīng)急指揮能力、強化治安管控水平、服務(wù)人民群眾和嚴格內(nèi)部管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　中國公共安全：如今，卡口大數(shù)據(jù)平臺已成為助力公安機關(guān)破案不可或缺的一大幫手。在這樣的背景下，安徽省公安廳是如何科學、規(guī)范、有序地開展卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的。

　　劉瓊：根據(jù)公安部同統(tǒng)一部署，省廳確立建設(shè)“智慧皖警”工程、著力構(gòu)建“1+10+N”大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用新體系的安徽公安信息化發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，全省公安機關(guān)堅持“三個統(tǒng)一”原則，將卡口大數(shù)據(jù)平臺作為“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的重要內(nèi)容，進行統(tǒng)一謀劃、定位，確保系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用科學、規(guī)范、有序。

　　一是統(tǒng)一領(lǐng)導，下活全省建設(shè)應(yīng)用一盤棋。省廳成立全省公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組，由副省長、公安廳長李建中任組長，分管副廳長任副組長，相關(guān)處室負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責項目實施和技術(shù)保障工作，各市成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，為全面推進我省公安卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提供強有力的組織保障。領(lǐng)導小組辦公室每月召開例會，進行工作調(diào)度，研究解決建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作中遇到的難題，統(tǒng)籌全警力量、各方需求，集中解決信息共享、機制建設(shè)、技術(shù)融合等問題，有計劃、快節(jié)奏地推進工作。

　　二是統(tǒng)一規(guī)劃，描繪全省建設(shè)應(yīng)用一張圖。堅持強化頂層設(shè)計，推進基礎(chǔ)信息化建設(shè)“一張藍圖抓到底”。在制度層面上，積極爭取相關(guān)部門支持，省政府、綜治辦、發(fā)改委等先后出臺了《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《關(guān)于進一步加強全省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作的指導意見》、《安徽省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案(2016-2020年)》、《全省公安卡口大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)匯聚應(yīng)用平臺建設(shè)方案》等一系列法規(guī)規(guī)章與規(guī)范性文件，同時按照公安部《關(guān)于進一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見》要求，對環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣三道高清視頻卡口防線進行統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)了所有出省道路視頻卡口全覆蓋。在建設(shè)層面上，通過開展調(diào)查研究，下發(fā)調(diào)查表、實地走訪、召開座談會等多種形式對全省市、縣級公安機關(guān)建設(shè)的各類卡口系統(tǒng)進行了全方位摸底，同時到江蘇、浙江、山東等省份學習交流卡口系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗，為全省公安卡口大數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃制定和建設(shè)應(yīng)用工作提供了有利條件。

　　三是統(tǒng)一標準，打造全省建設(shè)應(yīng)用一個平臺。針對卡口建設(shè)主體不同、形式各異，堅持標準先行，著力解決“數(shù)據(jù)不規(guī)范、接口不開放、共享不達標”等問題，為實現(xiàn)共享共用鋪平了道路。一方面是制定了《安徽省公安卡口大數(shù)據(jù)平臺總體技術(shù)要求》、《安徽省公安卡口數(shù)據(jù)庫對接規(guī)范》等文件，明確省、市兩級聯(lián)網(wǎng)對接方式，過車信息數(shù)據(jù)標準、卡口(電警)點位信息數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)庫查詢性能、安全邊界標準，為卡口建設(shè)標準、數(shù)據(jù)匯聚方式、數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)要求、卡口圖片數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一提供依據(jù)。另一方面是組織開展系統(tǒng)測試，嚴格落實對接標準。對多個國內(nèi)知名廠家產(chǎn)品和系統(tǒng)進行測試，在實際環(huán)境中了解相關(guān)系統(tǒng)功能及性能，比較各個廠家在算法、體系、功能、準確率方面的優(yōu)劣，遴選性能優(yōu)秀的統(tǒng)一平臺，按照統(tǒng)一標準開展建設(shè)，為后期數(shù)據(jù)整合共享打下良好基礎(chǔ)。

　　中國公共安全：用好大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對現(xiàn)階段提高公安機關(guān)辦案效率、增強服務(wù)能力意義重大。而隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)信息間的流動也變得至關(guān)重要。請問安徽省公安廳在卡口大數(shù)據(jù)資源整合共享上有哪些獨到的做法。

　　劉瓊：安徽省公安廳從多渠道、多層次上來對卡口大數(shù)據(jù)進行整合共享。打通“源頭活水”，推動“聯(lián)通共享”，多管齊下、多措并舉，構(gòu)建全面整合共享的卡口大數(shù)據(jù)資源，并與大數(shù)據(jù)中心進行對接，實現(xiàn)對公安資源、政府資源、社會資源的統(tǒng)一匯聚、集中整合，有力服務(wù)公安實戰(zhàn)。

　　(一)暢通渠道，整合內(nèi)部數(shù)據(jù)。針對前期警種分頭建設(shè)、平臺較為分散，數(shù)據(jù)無法共享等問題，以市級公安機關(guān)為節(jié)點，因地制宜，按照橫向到邊、縱向到底的思路，全面整合公安內(nèi)部各警種卡口數(shù)據(jù)?？v向上，省廳制定《全省公安卡口大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)匯聚整合方案》，明確由各市科信部門先對本地交警、治安、科信分別建設(shè)的實體卡口、微卡口、虛擬卡口等數(shù)據(jù)，按“塊”進行匯聚。對于數(shù)據(jù)來源主要為公安網(wǎng)的，將平臺部署在公安網(wǎng)內(nèi)，視頻專網(wǎng)的少量數(shù)據(jù)通過市級安全邊界傳入公安網(wǎng)，在公安網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一解析應(yīng)用;對于數(shù)據(jù)來源主要為視頻專網(wǎng)的，采用“雙網(wǎng)雙平臺”方式，在視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)分別部署并解析處理，通過安全邊界統(tǒng)一在公安網(wǎng)整合應(yīng)用。在有力提升解析處理時效性的同時，有效解決了安全邊界數(shù)據(jù)傳輸壓力過大等問題。在此基礎(chǔ)上，通過省市統(tǒng)建的卡口大數(shù)據(jù)平臺，以“條”的方式與省廳級聯(lián)，對于整合較為困難的地市，廳科信處積極與相關(guān)警種部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決整合難題。橫向上，針對縱向集成時存在數(shù)據(jù)整合不完整的問題，將省級卡口大數(shù)據(jù)平臺與廳交警總隊集成指揮平臺對接，實時接入全省交警的卡口、電警等數(shù)據(jù)，并為縱向匯聚數(shù)據(jù)提供補充和備份。通過兩種方式同步整合、優(yōu)勢互補，極大提升了數(shù)據(jù)匯聚整合的穩(wěn)定性，避免因單點故障影響全網(wǎng)使用。截至9月底，全省共整合公安內(nèi)部卡口9800余路，其中視頻專網(wǎng)內(nèi)4000余路，公安網(wǎng)內(nèi)5000余路，其中包含實體卡口25000余個，微卡口、虛擬卡口5000余個。

　　(二)多方協(xié)作，共享外部數(shù)據(jù)。對于其他政府部門掌握的卡口數(shù)據(jù)，省廳領(lǐng)導帶隊主動與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，以服務(wù)換數(shù)據(jù)，通過為其他政府機關(guān)提供人口、車輛等基礎(chǔ)信息核查服務(wù)，提高部門間共享數(shù)據(jù)的積極性和主動性，先后與交通、環(huán)保、城管等多個部門共同簽署信息共享協(xié)議，建立長效合作機制。目前已經(jīng)整合全省高速公路收費站、交通治超卡口、環(huán)?？诘葦?shù)據(jù)資源3000余路，成為公安卡口大數(shù)據(jù)的重要來源。對于社會單位掌握的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)，以貫徹落實《安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》為抓手，依托我省正在開展的社會服務(wù)管理信息化試點成果，明確以各地公安機關(guān)為主體，搭建社會資源聯(lián)網(wǎng)整合平臺，盡可能多地接入商場、超市、居民小區(qū)、社會停車場、加油站等社會單位數(shù)據(jù)，成為公安卡口大數(shù)據(jù)的有力補充。同時，鼓勵地市發(fā)揮主觀能動性，主動出擊、多管齊下，建立與更多政府部門、社會單位的溝通合作機制，盡最大努力匯入更多數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)整合成效明顯的市在信息化績效工作考核中予以加分。

　　中國公共安全：近年來，大數(shù)據(jù)與公安機關(guān)工作的深度融合，顯著提升了警務(wù)效能，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用。安徽公安機關(guān)堅持以用為本，在實踐中檢驗提升卡口大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用成效，因而確保了卡口大數(shù)據(jù)平臺在實戰(zhàn)中的應(yīng)用效果。請介紹一下這方面的情況。

　　劉瓊：以管理促應(yīng)用、以考核促應(yīng)用、以培訓促應(yīng)用、以實戰(zhàn)效果促應(yīng)用，不斷豐富完善平臺應(yīng)用功能，普及深化全警實戰(zhàn)應(yīng)用，健全規(guī)范平臺管理機制，確?？诖髷?shù)據(jù)平臺實用實效。

　　(一)健全應(yīng)用管理機制。加強用戶使用管理機制，制定了《安徽公安卡口大數(shù)據(jù)平臺使用管理辦法》，規(guī)范用戶申請、審批、撤銷程序，全程記錄、定期分析用戶登陸和操作使用情況，建立了使用頻次高的提升權(quán)限、使用頻次低的取消權(quán)限直至回收，并對活躍人數(shù)較多的市增加用戶審批數(shù)量等權(quán)限動態(tài)調(diào)整，同時對越權(quán)訪問、違規(guī)操作造成敏感信息泄露、侵犯公民隱私的行為，按照“誰審批誰負責、誰使用誰負責”的原則逐級追究責任，截至9月底，全省平臺共開放用戶1萬余個，其中每月登錄查詢30次以上的活躍用戶3000余個，每月查詢總量200余萬次。強化平臺運維和考核機制，省廳每月對全省卡口設(shè)備運行情況進行在線監(jiān)測和隨機抽查，對數(shù)據(jù)的實時性、完整性、準確性等多項指標進行統(tǒng)計分析，并作為市級公安科信工作績效考核的一項重要指標，及時指出問題并通報全省。通過以考核為抓手有力促進了各地卡口系統(tǒng)運維指標的穩(wěn)固和提升。

　　(二)強化實戰(zhàn)應(yīng)用水平。健全實戰(zhàn)需求響應(yīng)機制，及時高效處理在工作中收集到的基層一線卡口實戰(zhàn)需求，譬如針對民警在實戰(zhàn)中普遍提出的無牌套牌車篩查困難的需求，及時研發(fā)并上線了車輛局部特征比對模塊等新功能，有效解決基層實戰(zhàn)難題。平臺目前已建成“初次入皖”、“落腳點分析”、“隱匿車挖掘”、“多點碰撞”等一系列應(yīng)用模塊，均是基層一線民警實戰(zhàn)需求的技術(shù)體現(xiàn)。建立常態(tài)化培訓交流機制，通過宣講、舉辦專題培訓班、送教上門、跟班學習、制作微課程等多種形式，使廣大民警能夠迅速了解系統(tǒng)功能、掌握使用技巧。同時定期組織基層應(yīng)用骨干開展交流討論，廣泛聽取一線和基層的意見建議，改進完善平臺功能，總結(jié)推廣應(yīng)用方法。組織開展優(yōu)秀案例評選，每年舉辦一次全省典型案例和優(yōu)秀技戰(zhàn)法評選活動，評選出十個典型案例和十個優(yōu)秀技戰(zhàn)法，尊重基層首創(chuàng)、鼓勵全警創(chuàng)新，通過總結(jié)提煉、宣傳推廣，使單個民警的智慧為全警共享，以點帶面推動全警應(yīng)用能力提升。

　　(三)提升實戰(zhàn)應(yīng)用效能。各相關(guān)警種部門通過對全省卡口大數(shù)據(jù)平臺的直接使用或服務(wù)申請等方式，強化卡口資源共享應(yīng)用，在實戰(zhàn)中取得了明顯的成效。在刑事偵查領(lǐng)域，截至9月底，全省刑偵部門共利用卡口大數(shù)據(jù)平臺核查涉案車輛信息11458條，破獲案件1000多起。2016年安徽全省十大經(jīng)典案例評選中，入圍的前20起案例均應(yīng)用了系統(tǒng)。在交通管理領(lǐng)域，利用卡口大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的核查假牌套牌車輛功能，獲取大量假牌套牌車輛線索，并進行集中整治，目前全省每月核查出的假牌套牌車輛數(shù)量下降明顯，實戰(zhàn)效益凸顯。我省淮北交警總結(jié)了《交警查處遮擋、變造、偽造號牌三步技戰(zhàn)法》，總結(jié)提煉了如何以卡口大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供的嫌疑車輛信息為突破口，排查處理遮擋、變造、偽造號牌的經(jīng)驗。在反恐維穩(wěn)領(lǐng)域，在G20期間，為反恐部門提供涉疆涉藏車輛入皖預(yù)警和重點關(guān)注車輛運行軌跡推送。近期十九大安保期間，又根據(jù)國保、經(jīng)偵、治安、反恐等業(yè)務(wù)警種要求，對全省100余重點人關(guān)聯(lián)車輛進行全面布控，軌跡實時推送相關(guān)部門。在服務(wù)社會領(lǐng)域，積極協(xié)助政府其他部門，處理相關(guān)卡口應(yīng)用請求。針對交通部門提出的重型卡車夜間遮擋號牌闖卡無法直接攔截的需求，協(xié)助對100多輛闖卡無牌車照片進行特征比對篩查，確定車輛實際號牌，及時將結(jié)果反饋給交通部門進行查處。對于環(huán)保部門提出的超標排放黃牌車主城區(qū)違規(guī)行駛的情況，自2016年開始，將超標排放黃牌車進入違規(guī)主城區(qū)的卡口預(yù)警信息及時向環(huán)保部門推送，由其進行上路攔截，經(jīng)過1年的聯(lián)合集中整治，目前已基本杜絕此類違規(guī)現(xiàn)象。

　　中國公共安全：安徽省公安廳堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，大力開展卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，在維護社會穩(wěn)定，推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展上取得了顯著成效。能否請您談一談安徽省公安廳對下以階段卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的看法。

　　劉瓊：近年來，我省對卡口大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用進行了一些嘗試和探索，取得了一些經(jīng)驗，但與大數(shù)據(jù)條件下的公安實戰(zhàn)需求、與公安部要求、與先進省份相比還有很大差距。下一步，我們將在公安部和省廳黨委的堅強領(lǐng)導下，進一步強化信息共享、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善系統(tǒng)功能、提升應(yīng)用能力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的毅力和恒心，主動作為，開拓創(chuàng)新，在公安卡口大數(shù)據(jù)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作中再創(chuàng)佳績，更加有力地支撐服務(wù)公安實戰(zhàn)。

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