織就一張視頻監(jiān)控的天網(wǎng)——訪江蘇省公安廳副廳長程建東

????警用裝備網(wǎng)訊：江蘇是我國的經(jīng)濟大省之一，轄區(qū)內人口密度大，外來人口多，社會治安形勢復雜。為了在新的形勢下建設新的打擊犯罪和駕馭治安手段，早在2004年，江蘇省公安機關就在公安部及省公安廳黨委的統(tǒng)一部署、領導下，卓有成效地開展了報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設。

　　經(jīng)過十多年的建設實踐，技防監(jiān)控系統(tǒng)建設應用工作從粗放式向精細化方向發(fā)展，到如今，江蘇省公安機關已經(jīng)基本完成省、市、縣三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)實戰(zhàn)應用平臺建設，為平安中國示范區(qū)建設提供了強有力的科技支撐，在維護社會穩(wěn)定、支撐打防控主業(yè)、推動警務變革、推動社會治理創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

　　帶著江蘇公安機關是如何推進和加強全省社會治安防控體系建設，全面提升整個轄區(qū)防控水平的疑問，以及江蘇在視頻監(jiān)控建設及應用上有怎樣的成功經(jīng)驗，中國公共安全雜志社約訪了江蘇省公安廳程建東副廳長。

　　中國公共安全雜志社：良好的社會治安環(huán)境是民生關切之所在，能否請您簡單介紹一下江蘇視頻監(jiān)控建設工作的總體概況？

　　程建東：江蘇各級公安機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大報告中提出的“要加快社會治安防控體系建設，打造共建共治的社會治理格局，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感”新要求。

　　近年來，我省公安機關認真貫徹落實中央“兩辦”下發(fā)的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，國家有關部門下發(fā)的一系列文件精神，積極爭取黨委政府重視支持，以開展技防城為載體，動員和依靠社會各方，強力推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作，初步形成“點上覆蓋、面上成網(wǎng)、外圍成圈、城鄉(xiāng)一體”的科技防控網(wǎng)絡。

　　為了優(yōu)化視頻監(jiān)控的區(qū)域布局，我省制定出臺了技防城建設標準、治安監(jiān)控室建設規(guī)范、價值視頻信息采集應用工作規(guī)范、視頻監(jiān)控“村村通”工程建設規(guī)范等一系列文件，對全省技防城建設進行了頂層規(guī)劃設計，形成了以“一個實戰(zhàn)應用平臺”、“兩道電子防線”、“六張技防網(wǎng)”、“五大應用機制”為主要內容的技防城建設標準，初步實現(xiàn)了關緊城門、控住路面、防住陣地、守住一方的設防目標。堅持從問題入手，從短板抓起，綜合運用聯(lián)網(wǎng)報警、周界防護、視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛識別、移動前端信息采集等技防監(jiān)控系統(tǒng)，通過高低搭配、動靜結合、公秘結合等手段，進一步嚴密了全省技防監(jiān)控網(wǎng)絡。

　　中國公共安全：作為構建立體化社會治安防控體系的重要一環(huán)，視頻監(jiān)控在建設上雖然是“分”，但總還是要回到“合”這個點上來，那么江蘇是如何推進視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)整合共享的呢？

　　程建東：2017年我省公安機關以十九大安保為契機，在全省集中開展了五項基礎管控集中攻堅行動，把視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)作為其中重要內容進行了統(tǒng)一部署。一是加強高端統(tǒng)籌。省廳在充分調研基礎上，制定下發(fā)了《開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用集中攻堅工作意見》，明確了監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)整合、基礎信息采集、前端升級整治、應急手段建設、圖像智能應用、運行管理機制等六項重點任務，明確職責分工，提出了時序進度和工作要求。為推進聯(lián)網(wǎng)工作，省廳還研究制定了《全省公安機關監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)技術指導意見》、《江蘇省公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)目錄（試行）》、《全省公安機關監(jiān)控圖像一機一檔采集技術規(guī)范》等標準規(guī)范，指導引領聯(lián)網(wǎng)工作開展。二是實施項目化推進。省廳以任務書形式給各地公安機關下達了需接入的公安自建監(jiān)控數(shù)量、社會面監(jiān)控數(shù)量、聯(lián)網(wǎng)率、重點公共區(qū)域高清監(jiān)控比率和智能化率等一系列具體任務指標，實施項目化管理。各地各部門圍繞任務清單，實行警種牽頭、分塊包干、責任捆綁，構建市局、警種、縣市、基層所隊“四位一體”的工作格局。三是加強專題督導。省廳抽調人員成立工作專班，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。同時組織力量深入一線開展實地檢查督導，對工作不力、進展緩慢、成效不大的單位，啟動問責機制，確保按期完成聯(lián)網(wǎng)任務。

　　中國公共安全：提升實戰(zhàn)效益是視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作核心，江蘇公安是怎樣強化視頻監(jiān)控實戰(zhàn)應用的。

　　程建東：一是推進視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)應用。在全省采用集中式與分布式相結合的方式，對視頻監(jiān)控圖像資源進行匯聚整合，并按主題、分層級構建基礎視頻圖像資源庫、價值視頻圖像資源庫、重點目標視頻圖像資源庫，初步建成全省一體化的視頻圖像綜合資源庫。目前，全省道路治安監(jiān)控系統(tǒng)每秒?yún)R聚到省廳警務云計算平臺的車輛數(shù)據(jù)達到2.1萬條。二是推進智能視頻技術應用。省市公安機關都開發(fā)建設了人像比對系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范了技術要求。同時，建設視頻解析中心，開發(fā)應用視頻摘要、智能檢索、特征比對等視頻圖像信息處理分析比對工具，能夠提供模糊圖像還原、視頻圖像特征解析比對等實戰(zhàn)應用服務。三是推進視頻圖像與公安大數(shù)據(jù)的綜合應用。圍繞“人、車、物、案（事）件”等要素，推進視頻數(shù)據(jù)與公安內部、社會數(shù)據(jù)等其他各類數(shù)據(jù)整合應用，努力實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、自動識別、目標偵測等功能。加快布建物聯(lián)網(wǎng)傳感設施，建立圖像+數(shù)據(jù)同步采集機制，實現(xiàn)不同類型對象多維信息的全面感知、自動采集和融合共享，并通過研判分析和深度挖掘，實現(xiàn)準確定位、精確制導。通過全面推進視頻監(jiān)控應用，全省查破刑事案件、治安案件數(shù)逐年上升，去年以來,全省入室盜竊、扒竊、盜竊非機動車等案件全面下降。

　　中國公共安全：請問接下來的，江蘇將如何更加深入的推進視頻監(jiān)控建設。

　　程建東：雖然我省公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作取得顯著成效，但對照中央和公安部領導要求我省公安機關繼續(xù)當好排頭兵、領頭羊的新要求，對照反恐維穩(wěn)和應對動態(tài)社會治安的新挑戰(zhàn)，對照人民群眾對平安建設的新期盼，我省還有不少差距，我們將在以下幾個方面繼續(xù)做好相關工作：

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M“雪亮工程”和“升級版技防城”建設。按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的工作要求，努力實現(xiàn)“三個全面、三個提升”：一要全面升級技防網(wǎng)絡，提升建設層次。要實現(xiàn)環(huán)省、環(huán)市縣、環(huán)核心區(qū)等主要治安節(jié)點智能防控全覆蓋，重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位等地實現(xiàn)技防監(jiān)控全覆蓋；對社會治安監(jiān)控系統(tǒng)前端設備進行智能化、高清化、數(shù)字化改造。一類視頻監(jiān)控點位具有虛擬布防、抓拍識別、比對報警等智能化功能的視頻點位占比提升到40%。二要全面深化實戰(zhàn)應用，提升綜合效能。加強“1+N”視頻圖像控制中心和基層派出所標準化治安監(jiān)控室建設，建強視頻研判、視頻偵查、視頻巡邏等專業(yè)應用隊伍，切實提升實戰(zhàn)技能；拓展技防應用領域，切實提升技防監(jiān)控手段在打擊犯罪、創(chuàng)新治理、服務群眾中的作用。三要全面優(yōu)化工作機制，提升工作質態(tài)。健全完善統(tǒng)籌協(xié)調、獎勵激勵、安全管理、常態(tài)運行等工作機制，為公安實戰(zhàn)提供服務支撐，盡快形成多系統(tǒng)建設更加優(yōu)化、多資源共享更加便捷、多部門應用更加深入的工作格局，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的共建共享共用。

　　（二）扎實推進視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。建設完善公安機關視頻監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)平臺和社會視頻圖像資源共享平臺，全面匯聚各類視頻監(jiān)控圖像信息。對公安機關自建的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、320道路監(jiān)控系統(tǒng)以及用于執(zhí)法監(jiān)督的視頻圖像系統(tǒng)等一類視頻監(jiān)控點位，要通過省市縣三級視頻圖像聯(lián)網(wǎng)平臺，完成100%聯(lián)網(wǎng)共享；對交通、城管、教育、衛(wèi)生、金融、石化等重點行業(yè)、重點領域、重點單位涉及公共安全區(qū)域的二類視頻監(jiān)控點位，通過本系統(tǒng)本部門自建平臺進行聯(lián)網(wǎng)，接入同級公安機關社會視頻圖像共享平臺，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的跨部門交換共享；對涉及公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復雜場所主要出入口等三類視頻監(jiān)控點位，按照省廳制定的聯(lián)網(wǎng)目錄，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑安全接入公安機關社會視頻圖像共享平臺。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M視頻監(jiān)控技術創(chuàng)新體系建設。一是與國內頂尖企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。我廳與國內安防行業(yè)多家領軍企業(yè)進行了交流會商，將通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式開展全面合作。二是充分發(fā)揮科研所和重點實驗室作用。省廳成立了江蘇省公安科學技術研究所，圍繞視頻圖像應用等公安科技信息化建設重點任務，開展研發(fā)創(chuàng)新工作，發(fā)揮“孵化器”作用。蘇州吳江區(qū)局與公安部第三研究所共同成立視頻警務示范基地，共同研發(fā)基于視頻圖像解析的“泛卡口”系統(tǒng)，實現(xiàn)智能卡口、過車記錄圖片以及低位高清監(jiān)控視頻流的結構化描述和智能檢索。三是開展視頻云平臺建設。在全省公安視頻圖像專網(wǎng)啟動開展視頻云平臺建設，采用與公安信息網(wǎng)相同的云平臺軟件，通過虛擬化、分布式計算等技術實現(xiàn)視頻圖像資源計算、存儲基礎運行保障環(huán)境建設，為公安機關各類音視頻和圖片的智能應用提供按需定制、統(tǒng)籌調度、彈性服務和隨需而用的存儲和計算服務能力，有力保障視頻資源快速應用需要。

　　中國公共安全：如果說視頻監(jiān)控建設是根本，要發(fā)揮出實效，離不開人的主觀作用，請問江蘇公安機關在視頻監(jiān)控隊伍建設上是怎樣做的。

　　程建東：為了推進視頻監(jiān)控人才隊伍建設。我省將重點打造三支專業(yè)化隊伍：一是建強專業(yè)化規(guī)劃隊伍。要加強既懂技術又懂業(yè)務的專業(yè)人才培養(yǎng)，負責本部門的視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用的規(guī)劃指導和組織推進等工作。二是建強專業(yè)化的維護管理隊伍。通過市場化、社會化方式對視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)常態(tài)化專業(yè)維護，確保系統(tǒng)的高效正常運行。三是建強專業(yè)化的視頻監(jiān)控應用隊伍。開展視頻巡邏、視頻研判、視頻指揮等應用工作，確保一旦發(fā)生問題，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能及時反應，視頻有人看、警情有人處置。

　　在采訪最后，程建東副廳長表示，要積極學習新知識、了解新技術，借鑒兄弟省市的先進理念和先進做法，全力推進江蘇公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作，為創(chuàng)新升級立體化信息化社會治安防控體系，提供堅實保障。

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