訪湖北省公安廳科技信息處處長王郁輝

??中國國際警用裝備網(wǎng)訊：湖北省是我國重要的科教基地，科教文化實(shí)力位居全國前列，國家科技獎獲獎項(xiàng)目數(shù)量曾連續(xù)7年位居全國前四。同時(shí)也是我國承東啟西、連南接北的交通樞紐。

　　近年來，在我國深化改革開放的背景下，湖北省社會、經(jīng)濟(jì)正以驚人的速度向前發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人口往來頻發(fā)，相應(yīng)的治安問題有所凸顯，加上自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給湖北省公安機(jī)關(guān)的工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)。面對出現(xiàn)的各種新情況、新挑戰(zhàn)，湖北省公安機(jī)關(guān)是如何利用科技手段，在技防建設(shè)中促進(jìn)公安工作的發(fā)展？為此，中國公共安全雜志社特邀湖北省公安廳科技信息處處長王郁輝，進(jìn)行一次專訪。

　　中國公共安全：近年來，湖北省視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作取得實(shí)質(zhì)性突破，特別是湖北省、宜昌市、遠(yuǎn)安縣分別被中央綜治辦列入全國視頻建設(shè)省級、市級、縣級示范地點(diǎn)。請您簡單為我們介紹下，湖北省在視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作上取得了哪些成就。

　　王郁輝：視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期，利用科技手段維護(hù)社會治安的有效手段，是推進(jìn)科技強(qiáng)警建設(shè)的重要一環(huán)。2015年以來，湖北省公安機(jī)關(guān)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治辦、公安部等九部委《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》精神，科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)勢統(tǒng)籌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)力整合，聯(lián)網(wǎng)共享強(qiáng)效應(yīng)用，成效明顯。

　　目前，湖北全省視頻探頭總量由100萬個(gè)增加到160余萬個(gè)，其中，一類探頭已達(dá)到16余萬個(gè)。省、市、縣三級視頻傳輸專網(wǎng)由155M統(tǒng)一升級為1000M，部署視頻共享平臺112個(gè)和圖像聯(lián)網(wǎng)平臺98個(gè)，平臺互聯(lián)互通、圖像共享共用的全省視頻圖像應(yīng)用技術(shù)體系更加完善。全省各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)用視頻偵查技術(shù)直接破獲的刑事案件達(dá)到7萬余起，查處治安案件12萬余起，在疏導(dǎo)交通、尋找遺失物品、查找走失親友等方面服務(wù)群眾6萬余人次，特別是在2015年“東方之星”事件、2016年特大洪澇災(zāi)害處置以及“G20峰會”、“一帶一路”等重大活動安保期間，為全省公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場情況、準(zhǔn)確指揮調(diào)度提供有力支撐，凸顯了視頻監(jiān)控強(qiáng)大實(shí)戰(zhàn)效能。

　　中國公共安全：隨著科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科學(xué)技術(shù)在公安工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。不但改變著警務(wù)模式，而且提升了公安戰(zhàn)斗力。事實(shí)也證明，推進(jìn)監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安、打擊犯罪、服務(wù)民生等方面，起到了重要作用。請您介紹一下，湖北省在技防建設(shè)中采取了哪些有效做法。

　　王郁輝：我們緊盯“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”這一目標(biāo)任務(wù)，突出“統(tǒng)、建、聯(lián)、管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《若干意見》的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)定要求，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)，提升了全省視頻監(jiān)控建設(shè)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化水平。

　　一是“統(tǒng)”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全省“一張圖”。對表上級部署要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，科學(xué)編制了《湖北省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案（2016-2020年）》、《湖北省“雪亮工程”省級共享平臺建設(shè)方案》和《湖北省“一場三站”立體化防控體系視頻監(jiān)控建設(shè)指導(dǎo)意見》，為全省視頻監(jiān)控指明了發(fā)展方向。

　　二是“建”，突出重點(diǎn)部位，數(shù)質(zhì)“雙提升”。著重加強(qiáng)了重要路段和場所、公共交通樞紐和交通工具、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村村組、高鐵沿線區(qū)域等“四類重點(diǎn)部位”視頻監(jiān)控的補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面，以及高清化改造工作。建設(shè)和完善環(huán)省、環(huán)市、環(huán)縣三道卡口防線，大力推動“一場三站”（機(jī)場、汽車站、火車站、地鐵站）等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控建設(shè)，2016年我省新增建設(shè)一類探頭2余萬個(gè)，高清化率達(dá)到100%。

　　三是“聯(lián)”，劃清邊界任務(wù)，理順“三平臺”。結(jié)合湖北省已經(jīng)在省、市、縣全面部署統(tǒng)一版本共享平臺和聯(lián)網(wǎng)平臺的工作實(shí)際，提出“一總兩分”（公安視頻監(jiān)控總平臺、電子政務(wù)中心分平臺和綜治中心分平臺）建設(shè)模式。

　　四是“管”，強(qiáng)化運(yùn)維管理，健全“四機(jī)制”。在維護(hù)上，以市州不少于2人、縣市不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)建立運(yùn)維專班，督促承建單位組建不少于3人的技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)行7*24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制。在管理上，依托全省統(tǒng)一部署視頻運(yùn)維管理平臺，集中對前端、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)狀況，以及圖像質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，自動發(fā)送故障或異常診斷通知。在安全上，依托數(shù)字證書，建立了身份認(rèn)證和用戶權(quán)限管理體系，對視頻監(jiān)控訪問操作實(shí)施行為審計(jì)和異常分析。在考核上，每月開展聯(lián)網(wǎng)探頭在線率和圖像質(zhì)量網(wǎng)上通報(bào)，對考核不達(dá)標(biāo)的單位，下發(fā)整改督辦書，限期整改。

　　通過加強(qiáng)運(yùn)維管理，我省視頻聯(lián)網(wǎng)探頭在線率和圖像完好率從80%提升至96%（在線率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于全省新建1600個(gè)監(jiān)控探頭、節(jié)約資金3000萬元），坐標(biāo)信息標(biāo)注率達(dá)到100%，在公安部圖像聯(lián)網(wǎng)考核中一直保持較好成績。

　　中國公共安全：加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建立體化社會治安防控體系、提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)水平,能夠有效增強(qiáng)政府應(yīng)急管理和公安機(jī)關(guān)打防管控能力。請問湖北省在這方面的工作，取得了哪些實(shí)戰(zhàn)性成效？

　　王郁輝：是的，建設(shè)的目的全在于應(yīng)用。我省不斷加強(qiáng)全省視頻應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求，積極開展視頻圖像創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)，著力部署共性應(yīng)用、協(xié)助開發(fā)專業(yè)應(yīng)用，為全警差異化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的視頻圖像支撐。在具體工作方面：

　　一是成立新機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)用隊(duì)伍。在武漢市成立國內(nèi)首支視頻偵查支隊(duì)的基礎(chǔ)上，省廳及時(shí)總結(jié)推廣，決定在省、市、縣三級組建視頻應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍。2016年，全省盜竊類案件同比下降23%，街面“兩搶”案件下降70%，日均發(fā)案不足2起。

　　二是運(yùn)用新技術(shù)，提升視頻應(yīng)用效能。加強(qiáng)了視頻技術(shù)與地圖服務(wù)、定位服務(wù)、行為分析、案件分析等其它信息化手段的綜合應(yīng)用，特別是引入人臉識別技術(shù)，整合全省在逃人員、涉毒人員、前科人員、常住人口等13類，1.5億條的人臉數(shù)據(jù)庫，依托視頻監(jiān)控搭建了人臉動態(tài)識別比對環(huán)境。2016年5月部署上線以來，僅武漢市就累計(jì)比中各類人員1300余人，支撐破案700余起，成為新的破案增長點(diǎn)。

　　三是構(gòu)建新體系，形成視頻大數(shù)據(jù)格局。積極推動視頻天網(wǎng)向傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級，在全省部署開展“一場三站”立體化防控體系建設(shè)，構(gòu)建以視頻圖像感知和深度應(yīng)用為核心的聯(lián)勤聯(lián)動信息化指揮實(shí)戰(zhàn)體系，將視頻探頭逐步改造為智能化綜合信息采集前端，一體化集成“視頻、卡口、WIFI熱點(diǎn)、電子圍欄、ETC射頻傳感”等設(shè)備，對人、車、物等要素信息實(shí)時(shí)監(jiān)控和全面感知，并通過視頻專網(wǎng)匯入圖像聯(lián)網(wǎng)平臺，形成全省視頻數(shù)據(jù)倉庫。進(jìn)一步提高視頻圖像信息服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的能力。

　　此外，還推進(jìn)了與政府其它部門自建視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)共享，在服務(wù)城市監(jiān)察、環(huán)境評測、災(zāi)情查看、交通引導(dǎo)等方面開展視頻圖像共享綜合應(yīng)用，并將各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入同級綜治中心，依托綜治中心的網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)優(yōu)勢，有效發(fā)揮視頻監(jiān)控在“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”等方面的功能作用，有力促進(jìn)了社會治理智能化、精細(xì)化水平的提升。

　　中國公共安全：眾所周知，警務(wù)監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，其投入大、工程量大，并且存在許多難以突破技術(shù)瓶頸。面對這些難題，湖北省采取什么樣的方法克服難關(guān)，不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作？

　　王郁輝：視頻監(jiān)控建設(shè)投入大、周期長，聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，單靠公安機(jī)關(guān)一家之力，很難形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。為此，必須得強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成融合共建大格局。

　　省公安廳黨委積極向省委、省政府匯報(bào)爭取支持，將視頻監(jiān)控建設(shè)上升為“黨政工程”，統(tǒng)籌各地、各部門以及社會力量，構(gòu)建了全省視頻監(jiān)控建設(shè)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與”的大格局。

　　一是黨政高位部署。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到公安廳視察指導(dǎo)視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作情況，要求落實(shí)好中央部署要求，建設(shè)好、應(yīng)用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)；二是專班實(shí)體運(yùn)作。積極推動省、市、縣三級成立由政府副職為組長的視頻監(jiān)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，和以綜治委、發(fā)改委牽頭，公安等多部門參與的建設(shè)專班；三是公安履行主責(zé)。省公安廳一年內(nèi)召開7次廳黨委會、廳長辦公會專題研究視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，強(qiáng)調(diào)“公安機(jī)關(guān)必須發(fā)揮好主力軍、先鋒隊(duì)作用，涉及到公安的建設(shè)任務(wù)都必須高標(biāo)準(zhǔn)完成、率先完成”。各級公安機(jī)關(guān)在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，主動對接政法、綜治和政府相關(guān)部門，積極做好整體方案設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、共享應(yīng)用、安全運(yùn)維等工作；四是部門齊抓共管。省綜治委將視頻監(jiān)控建設(shè)列入每年社會治安綜治考評，未按時(shí)完成任務(wù)的，考核一票否決，對推進(jìn)不力的嚴(yán)格問責(zé)。省安監(jiān)局、省教育廳、省文保局等其他部門落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，部署開展全省重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校、博物館等視頻監(jiān)控建設(shè)；五是社會廣泛參與。為解決持續(xù)性資金投入難題，各地也積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)、群眾履行社會職責(zé)，承擔(dān)本單位、家庭周邊公共區(qū)域的視頻建設(shè)任務(wù)。

　　訪談最后，王郁輝表示，湖北省公安廳近年來在視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用上進(jìn)行了有益探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但也清醒地認(rèn)識到，視頻監(jiān)控作為公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要組成部分，作為提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢能力的重要手段，仍處在不斷探索、上升發(fā)展階段。下一步，將按上級領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，繼續(xù)抓好《若干意見》的貫徹落實(shí)全力構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的湖北視頻監(jiān)控智能體系，更好地服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

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