打造專業(yè)化隊伍 拓展多元化應用<br>積極開創(chuàng)視頻監(jiān)控工作新局面<br>——專訪深圳市公安局視頻警察支隊副支隊長陳寶軍

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：深圳市公安局按照“視頻建設社會化、建維管用一體化、視頻管理規(guī)范化、實戰(zhàn)應用綜合化”的思路，狠抓視頻建設工作，夯實視頻應用根基。尤其是近兩年來，依托平安深圳視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設為契機，在大規(guī)模開展視頻建設的同時，狠抓視頻隊伍組建、機制建設、實戰(zhàn)應用，進一步提升了政府投資效率，初步實現(xiàn)了“以用促建、以用促管”的良性循環(huán)。

深圳市公安局視頻警察支隊副支隊長陳寶軍
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　　為了進一步了解深圳市公安局圍繞視頻的“建維管用”，特別是實戰(zhàn)應用的人才隊伍建設、保障機制建設等方面進行探索和建設的情況，本刊記者對深圳市公安局視頻警察支隊副支隊長陳寶軍做了訪談。

　　中國公共安全雜志：作為新一輪深化公安改革創(chuàng)新工作的重點內(nèi)容，深圳市公安局構建了三級專職視頻警察隊伍架構，成立了職業(yè)化視頻監(jiān)控員隊伍，并積極開展視頻專業(yè)化的培訓，完善專業(yè)化視頻隊伍，統(tǒng)籌推進全局視頻工作。請您介紹一下這方面的情況。

　　陳寶軍：2013年11月，我局在原有科通處的基礎上，正式成立視頻警察支隊，加掛科通處的牌子；在分局科技科的基礎上成立視頻警察大隊，加掛分局科技科的牌子；在派出所情報指揮室設立視頻警察中隊。三級視頻隊伍的成立，解決了我局科技口在基層一線“沒有腿、落地難”的問題，實現(xiàn)視頻工作的專業(yè)化發(fā)展。

　　在成立視頻警察隊伍的基礎上，我們還積極成立視頻監(jiān)控員專職隊伍，要求各派出所按照視頻監(jiān)控和研判的實際工作量配足視頻監(jiān)控員，并與傳統(tǒng)治安巡防員、保安員進行區(qū)分，在工資待遇等方面予以特殊對待，申請專項獎勵基金，制定獎勵制度，對于視頻監(jiān)控隊員績效進行詳細的分類和獎勵，大大提升了視頻監(jiān)控員工作熱情。截止目前，全局共有專職視頻監(jiān)控員2000多人，在開展視頻實戰(zhàn)、規(guī)范視頻信息安全管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在開展視頻專業(yè)化培訓方面，我們積極協(xié)調(diào)市人力資源和社會保障局，率先將國家職業(yè)大典中“安全防范系統(tǒng)安裝維護員”工種在深圳落地，目前已培訓10期600余人，對于參加培訓并獲取職業(yè)資格證的視頻監(jiān)控員，我們積極協(xié)調(diào)落實相關待遇（如積分入戶、培訓補貼、薪酬等）。通過職業(yè)培訓，提升了視頻監(jiān)控員的業(yè)務技能、法律法規(guī)以及信息安全管理等方面知識，穩(wěn)定了視頻監(jiān)控員隊伍，增強了視頻監(jiān)控員的職業(yè)歸屬感。同時，我們已將技防工作從業(yè)人員逐步納入管理，廣泛推進視頻方面的群防群治工作。

　　中國公共安全：請問市局是如何通過建立規(guī)范化管理機制，從而更進一步推動視頻技術發(fā)展的？

　　陳寶軍：我們主要是從實行視頻“建維管用”一體化運作模式、建立視頻信息安全管理工作鏈條、出臺深圳視頻工作警務標準等三個方面開展工作的。

　　一是實行視頻“建維管用”一體化運作模式。在新成立視頻警察機構時，結(jié)合過去視頻工作中存在的“建用脫節(jié)”等問題，我們積極爭取將視頻“建設、管理、維護、應用”等四大職能統(tǒng)一歸口到視頻警察部門，改變了過去視頻建設在科技部門、而應用在其他警種的局面，實現(xiàn)了“建用同步”，形成了“以用促建、以建促用”的良性循環(huán)。

　　二是探索建立視頻信息安全管理工作規(guī)章。針對過去視頻資料隨意調(diào)取、使用混亂而產(chǎn)生的視頻泄露的問題，我們以《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等行政規(guī)章為藍本，結(jié)合深圳實際，積極探索了一整套制度來規(guī)范視頻的安全問題，做到規(guī)范管理，依法使用。第一，實行憑證調(diào)取制度，要求各視頻監(jiān)控員必須持證上崗，憑證調(diào)取相關視頻；第二，建立“內(nèi)部備案、外部審批”機制，對于公安內(nèi)部使用視頻資料進行備案，對于非公安單位，落實嚴格的使用審批制度；第三，建立健全基礎調(diào)取臺帳，要求各視頻監(jiān)控室建立基礎臺帳，注明調(diào)取時間、用途、調(diào)取人員等內(nèi)容，以備倒查；第四，開展分等級管理，對于賓館旅業(yè)、桑拿等特行場所和容易造成視頻信息泄露區(qū)域的視頻進行重點的督導和管理；第五，加大技防執(zhí)法宣傳力度。用好《廣東省公共安全圖像管理辦法》，開展視頻安全“三個一”工程（發(fā)放一本管理辦法、張貼一份管理須知、建立一本基礎臺帳），提升公民視頻安全意識。

　　三是探索出臺深圳視頻工作警務標準。根據(jù)我局黨委提出的構建深圳“警務標準”的部署，我們在積極探索總結(jié)深圳視頻工作經(jīng)驗的基礎上，以《廣東省公共安全圖像視頻管理辦法》和部省相關技術規(guī)范為藍本，出臺《深圳市公安局關于加強視頻管理工作的指導意見》（試行）、《深圳一類點高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設技術規(guī)范 》、《深圳市公安局入網(wǎng)攝像頭管理規(guī)定（試行）》等，分別從系統(tǒng)建設、系統(tǒng)維護、隊伍管理、防控應用、偵查應用、信息安全等六個方面，進行了細化，初步形成了一套可操作、可執(zhí)行的視頻工作標準。

　　中國公共安全：建設的目的是為了應用。請問市局是如何多方位發(fā)揮視頻信息的作用，更好地將視頻技術充分應用于實戰(zhàn)的？取得的實際效果如何？

　　陳寶軍：近年來，我局高度重視視頻多元化實戰(zhàn)應用，豐富視頻技術發(fā)展外延，視頻技術已從過去單一的查看錄像到各警種合成應用方面轉(zhuǎn)變。通過開展“視頻+路面”巡邏提升防控效能、引進高新技術支撐維穩(wěn)安保和反恐、拓展視頻應用領域支撐社會管理和服務民生。

　　一是開展“視頻+路面”巡邏模式，提升防控效能。每個派出所指定視頻監(jiān)控隊員，通過視頻系統(tǒng)不間斷巡查重點場所區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)路面各種違法行為，將視頻巡邏與路面巡邏有機結(jié)合起來，擴大了巡邏覆蓋面，提升防控效能；逐步推廣了民間“貓眼”探頭應用，按照便利店、商場市場等“七個必裝”目標，實現(xiàn)視頻門前三包，做到路面視頻全覆蓋，防控成效很好；組織在全市推廣安裝了視頻門禁系統(tǒng)共計12余萬套，收到了很好的效果，安裝視頻門禁的城中村各類警情持續(xù)下降。我局東門派出所開展的視頻門禁系統(tǒng)建設榮獲了公安部第三屆全國公安基層技術革新一等獎；“科技圍合”將高清視頻抓拍、身份驗證、出入口控制等管理工作和居住證辦理、流動人口登記等便民服務緊密結(jié)合，達到“小投入、大產(chǎn)出”的效果。

　　二是大力引進高新技術，支撐維穩(wěn)安保和反恐。目前，我局已經(jīng)建成了2000余萬的靜態(tài)人像比對庫，2013年，全局開展了一人多戶籍的排查工作，排查出疑似1萬余對人像相似人員信息；在高交會、文博會等大型活動安保工作中，通過人像識別，連續(xù)幾屆票務糾紛和盜竊類案件大幅度下降；反恐方面，我支隊聯(lián)合武警、特警、鐵路公安、邊檢、公交分局在全市車站、口岸、廣場等人流密集的場所開展“視頻巡邏+路面巡邏”相結(jié)合的聯(lián)勤聯(lián)動工作。

　　三是拓展視頻應用領域，支撐社會管理和服務民生。我局各警種積極應用視頻開展公安工作。交警支隊聯(lián)合我支隊將“視頻抓拍+彩信下發(fā)”應用到了交警視頻快速處理輕微交通事故工作中，僅2013年，就用這種方式快速處理了21500余宗的輕微交通事故，有效緩解高峰期因事故引發(fā)的交通擁堵，僅2014年1至9月，交警就利用視頻系統(tǒng)抓拍處罰29萬余宗交通違法行為；建立“視頻找人“工作機制，今年以來，全局通過視頻技術找到走失人員共計40余人；機場和公交分局通過視頻，幫助市民尋找丟失的行李物品，已經(jīng)成為每日必做的“功課”。

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