打造專業(yè)化隊(duì)伍 拓展多元化應(yīng)用<br>積極開創(chuàng)視頻監(jiān)控工作新局面<br>——專訪深圳市公安局視頻警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳寶軍

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：深圳市公安局按照“視頻建設(shè)社會(huì)化、建維管用一體化、視頻管理規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用綜合化”的思路，狠抓視頻建設(shè)工作，夯實(shí)視頻應(yīng)用根基。尤其是近兩年來(lái)，依托平安深圳視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，在大規(guī)模開展視頻建設(shè)的同時(shí)，狠抓視頻隊(duì)伍組建、機(jī)制建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，進(jìn)一步提升了政府投資效率，初步實(shí)現(xiàn)了“以用促建、以用促管”的良性循環(huán)。

深圳市公安局視頻警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳寶軍
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　　為了進(jìn)一步了解深圳市公安局圍繞視頻的“建維管用”，特別是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的人才隊(duì)伍建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行探索和建設(shè)的情況，本刊記者對(duì)深圳市公安局視頻警察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳寶軍做了訪談。

　　中國(guó)公共安全雜志：作為新一輪深化公安改革創(chuàng)新工作的重點(diǎn)內(nèi)容，深圳市公安局構(gòu)建了三級(jí)專職視頻警察隊(duì)伍架構(gòu)，成立了職業(yè)化視頻監(jiān)控員隊(duì)伍，并積極開展視頻專業(yè)化的培訓(xùn)，完善專業(yè)化視頻隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)全局視頻工作。請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

　　陳寶軍：2013年11月，我局在原有科通處的基礎(chǔ)上，正式成立視頻警察支隊(duì)，加掛科通處的牌子；在分局科技科的基礎(chǔ)上成立視頻警察大隊(duì)，加掛分局科技科的牌子；在派出所情報(bào)指揮室設(shè)立視頻警察中隊(duì)。三級(jí)視頻隊(duì)伍的成立，解決了我局科技口在基層一線“沒(méi)有腿、落地難”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)視頻工作的專業(yè)化發(fā)展。

　　在成立視頻警察隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我們還積極成立視頻監(jiān)控員專職隊(duì)伍，要求各派出所按照視頻監(jiān)控和研判的實(shí)際工作量配足視頻監(jiān)控員，并與傳統(tǒng)治安巡防員、保安員進(jìn)行區(qū)分，在工資待遇等方面予以特殊對(duì)待，申請(qǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于視頻監(jiān)控隊(duì)員績(jī)效進(jìn)行詳細(xì)的分類和獎(jiǎng)勵(lì)，大大提升了視頻監(jiān)控員工作熱情。截止目前，全局共有專職視頻監(jiān)控員2000多人，在開展視頻實(shí)戰(zhàn)、規(guī)范視頻信息安全管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在開展視頻專業(yè)化培訓(xùn)方面，我們積極協(xié)調(diào)市人力資源和社會(huì)保障局，率先將國(guó)家職業(yè)大典中“安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員”工種在深圳落地，目前已培訓(xùn)10期600余人，對(duì)于參加培訓(xùn)并獲取職業(yè)資格證的視頻監(jiān)控員，我們積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)待遇（如積分入戶、培訓(xùn)補(bǔ)貼、薪酬等）。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，提升了視頻監(jiān)控員的業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)以及信息安全管理等方面知識(shí)，穩(wěn)定了視頻監(jiān)控員隊(duì)伍，增強(qiáng)了視頻監(jiān)控員的職業(yè)歸屬感。同時(shí)，我們已將技防工作從業(yè)人員逐步納入管理，廣泛推進(jìn)視頻方面的群防群治工作。

　　中國(guó)公共安全：請(qǐng)問(wèn)市局是如何通過(guò)建立規(guī)范化管理機(jī)制，從而更進(jìn)一步推動(dòng)視頻技術(shù)發(fā)展的？

　　陳寶軍：我們主要是從實(shí)行視頻“建維管用”一體化運(yùn)作模式、建立視頻信息安全管理工作鏈條、出臺(tái)深圳視頻工作警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面開展工作的。

　　一是實(shí)行視頻“建維管用”一體化運(yùn)作模式。在新成立視頻警察機(jī)構(gòu)時(shí)，結(jié)合過(guò)去視頻工作中存在的“建用脫節(jié)”等問(wèn)題，我們積極爭(zhēng)取將視頻“建設(shè)、管理、維護(hù)、應(yīng)用”等四大職能統(tǒng)一歸口到視頻警察部門，改變了過(guò)去視頻建設(shè)在科技部門、而應(yīng)用在其他警種的局面，實(shí)現(xiàn)了“建用同步”，形成了“以用促建、以建促用”的良性循環(huán)。

　　二是探索建立視頻信息安全管理工作規(guī)章。針對(duì)過(guò)去視頻資料隨意調(diào)取、使用混亂而產(chǎn)生的視頻泄露的問(wèn)題，我們以《廣東省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等行政規(guī)章為藍(lán)本，結(jié)合深圳實(shí)際，積極探索了一整套制度來(lái)規(guī)范視頻的安全問(wèn)題，做到規(guī)范管理，依法使用。第一，實(shí)行憑證調(diào)取制度，要求各視頻監(jiān)控員必須持證上崗，憑證調(diào)取相關(guān)視頻；第二，建立“內(nèi)部備案、外部審批”機(jī)制，對(duì)于公安內(nèi)部使用視頻資料進(jìn)行備案，對(duì)于非公安單位，落實(shí)嚴(yán)格的使用審批制度；第三，建立健全基礎(chǔ)調(diào)取臺(tái)帳，要求各視頻監(jiān)控室建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，注明調(diào)取時(shí)間、用途、調(diào)取人員等內(nèi)容，以備倒查；第四，開展分等級(jí)管理，對(duì)于賓館旅業(yè)、桑拿等特行場(chǎng)所和容易造成視頻信息泄露區(qū)域的視頻進(jìn)行重點(diǎn)的督導(dǎo)和管理；第五，加大技防執(zhí)法宣傳力度。用好《廣東省公共安全圖像管理辦法》，開展視頻安全“三個(gè)一”工程（發(fā)放一本管理辦法、張貼一份管理須知、建立一本基礎(chǔ)臺(tái)帳），提升公民視頻安全意識(shí)。

　　三是探索出臺(tái)深圳視頻工作警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我局黨委提出的構(gòu)建深圳“警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的部署，我們?cè)诜e極探索總結(jié)深圳視頻工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以《廣東省公共安全圖像視頻管理辦法》和部省相關(guān)技術(shù)規(guī)范為藍(lán)本，出臺(tái)《深圳市公安局關(guān)于加強(qiáng)視頻管理工作的指導(dǎo)意見》（試行）、《深圳一類點(diǎn)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范 》、《深圳市公安局入網(wǎng)攝像頭管理規(guī)定（試行）》等，分別從系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、隊(duì)伍管理、防控應(yīng)用、偵查應(yīng)用、信息安全等六個(gè)方面，進(jìn)行了細(xì)化，初步形成了一套可操作、可執(zhí)行的視頻工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)公共安全：建設(shè)的目的是為了應(yīng)用。請(qǐng)問(wèn)市局是如何多方位發(fā)揮視頻信息的作用，更好地將視頻技術(shù)充分應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的？取得的實(shí)際效果如何？

　　陳寶軍：近年來(lái)，我局高度重視視頻多元化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，豐富視頻技術(shù)發(fā)展外延，視頻技術(shù)已從過(guò)去單一的查看錄像到各警種合成應(yīng)用方面轉(zhuǎn)變。通過(guò)開展“視頻+路面”巡邏提升防控效能、引進(jìn)高新技術(shù)支撐維穩(wěn)安保和反恐、拓展視頻應(yīng)用領(lǐng)域支撐社會(huì)管理和服務(wù)民生。

　　一是開展“視頻+路面”巡邏模式，提升防控效能。每個(gè)派出所指定視頻監(jiān)控隊(duì)員，通過(guò)視頻系統(tǒng)不間斷巡查重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面各種違法行為，將視頻巡邏與路面巡邏有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大了巡邏覆蓋面，提升防控效能；逐步推廣了民間“貓眼”探頭應(yīng)用，按照便利店、商場(chǎng)市場(chǎng)等“七個(gè)必裝”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)視頻門前三包，做到路面視頻全覆蓋，防控成效很好；組織在全市推廣安裝了視頻門禁系統(tǒng)共計(jì)12余萬(wàn)套，收到了很好的效果，安裝視頻門禁的城中村各類警情持續(xù)下降。我局東門派出所開展的視頻門禁系統(tǒng)建設(shè)榮獲了公安部第三屆全國(guó)公安基層技術(shù)革新一等獎(jiǎng)；“科技圍合”將高清視頻抓拍、身份驗(yàn)證、出入口控制等管理工作和居住證辦理、流動(dòng)人口登記等便民服務(wù)緊密結(jié)合，達(dá)到“小投入、大產(chǎn)出”的效果。

　　二是大力引進(jìn)高新技術(shù)，支撐維穩(wěn)安保和反恐。目前，我局已經(jīng)建成了2000余萬(wàn)的靜態(tài)人像比對(duì)庫(kù)，2013年，全局開展了一人多戶籍的排查工作，排查出疑似1萬(wàn)余對(duì)人像相似人員信息；在高交會(huì)、文博會(huì)等大型活動(dòng)安保工作中，通過(guò)人像識(shí)別，連續(xù)幾屆票務(wù)糾紛和盜竊類案件大幅度下降；反恐方面，我支隊(duì)聯(lián)合武警、特警、鐵路公安、邊檢、公交分局在全市車站、口岸、廣場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所開展“視頻巡邏+路面巡邏”相結(jié)合的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作。

　　三是拓展視頻應(yīng)用領(lǐng)域，支撐社會(huì)管理和服務(wù)民生。我局各警種積極應(yīng)用視頻開展公安工作。交警支隊(duì)聯(lián)合我支隊(duì)將“視頻抓拍+彩信下發(fā)”應(yīng)用到了交警視頻快速處理輕微交通事故工作中，僅2013年，就用這種方式快速處理了21500余宗的輕微交通事故，有效緩解高峰期因事故引發(fā)的交通擁堵，僅2014年1至9月，交警就利用視頻系統(tǒng)抓拍處罰29萬(wàn)余宗交通違法行為；建立“視頻找人“工作機(jī)制，今年以來(lái)，全局通過(guò)視頻技術(shù)找到走失人員共計(jì)40余人；機(jī)場(chǎng)和公交分局通過(guò)視頻，幫助市民尋找丟失的行李物品，已經(jīng)成為每日必做的“功課”。

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