用互聯(lián)網(wǎng)和科學技術提升道路交通管理水平<br>——專訪公安部交通管理科學研究所所長王長君

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次出現(xiàn)在政府報告中。國家總理李克強在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是什么？簡單的說，“互聯(lián)網(wǎng)+XX傳統(tǒng)行業(yè)=互聯(lián)網(wǎng)XX行業(yè)”，不過實際的效果絕不是簡單地相加。事實上，這樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”的例子絕不是什么新鮮事物。傳統(tǒng)百貨賣場+互聯(lián)網(wǎng)有了京東，傳統(tǒng)銀行+互聯(lián)網(wǎng)有了支付寶。

　　全國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，道路交通出現(xiàn)惡化的情況，加強對道路交通進行科學管理，推進智能交通的研究，是一項迫切的任務。“互聯(lián)網(wǎng)+”在道路交通管理研究中如何體現(xiàn)？帶著這個問題，本刊記者專程前往江蘇省無錫市，采訪了公安部交通管理科學研究所（以下簡稱“交科所”）所長王長君。

　　交科所主要從事道路交通事故預防及鑒定技術、公安交通管理業(yè)務信息化技術、公安交通管理大數(shù)據(jù)及云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)涉車管理技術、智能交通管理技術、機動車及駕駛?cè)伺谱C技術的研發(fā)運用，負責全國道路交通安全產(chǎn)品和交警執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督檢測、全國公安交警干部培訓業(yè)務。

　　如何利用科學技術及互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全國交通科學化管理，快速有效地治理當前交通問題。王長君說，利用科學化的手段應對日趨惡化的交通環(huán)境，不能將互聯(lián)網(wǎng)、科技與傳統(tǒng)管理模式簡單拼湊。在信息時代下，對全國交通科學管理研究工作，是一個龐大的系統(tǒng)工程。面對記者的提問，王長君主要提到5個層面的工作。

　　加強交通管理科技信息化的實戰(zhàn)應用

　　推進互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務平臺建設。一是完成服務平臺在陜西、福建、廣東的應用試點，目前三省的四個地市已上線運行，開始對外提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務服務。二是起草完成互聯(lián)網(wǎng)交通管理業(yè)務工作規(guī)范，目前正在征求全國交警部門意見。下一步將根據(jù)試點情況進一步完善軟件，擴大試點應用范圍，配合部局制定《互聯(lián)服務平臺推廣應用工作方案》，為全國推廣應用做準備。

　　強化交通管理大數(shù)據(jù)分析挖掘與應用。首先，完成公安交通管理數(shù)據(jù)中心新機房建設，實現(xiàn)全國公安交通管理信息安全備份系統(tǒng)和部級應用系統(tǒng)的平穩(wěn)切換交割，順利啟用數(shù)據(jù)中心。其次，完成部級交通管理數(shù)據(jù)研判平臺硬件環(huán)境搭建，進行數(shù)據(jù)導入、建模和應用部署等工作。再次，幫助江西、貴州、河北、山東、甘肅、廣東、山西等7省開展省級交通管理數(shù)據(jù)研判平臺建設。最后，按照部局要求，完成各類專項統(tǒng)計分析任務，為部局業(yè)務決策提供數(shù)據(jù)信息參考和支撐。

　　根據(jù)業(yè)務需求持續(xù)優(yōu)化交通管理綜合應用平臺。為強化交通違法行為記分管理、機動車檢驗和駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管，新增/調(diào)整綜合應用平臺功能42項，并完成全國升級部署工作。下一步，計劃按照部局關于駕駛?cè)伺嘤柨荚嚫母?、機動車檢驗制度改革、機動車號牌管理改革等工作部署，做好信息系統(tǒng)配套升級完善。同時，深入調(diào)研云計算等新技術在公安信息化領域應用情況，研究綜合應用平臺技術架構優(yōu)化提升意見，不斷提升交通管理信息化建設應用水平。

　　加強全國公安交通管理信息系統(tǒng)運行安全監(jiān)管。首先，針對近期段時間以來發(fā)生的信息安全案件，全面排查信息系統(tǒng)設計和業(yè)務應用中的安全隱患，改進和加固系統(tǒng)，提升安全防護水平。再次，成立了信息安全工作組，籌建交通管理信息安全專家組，加大人才引進培養(yǎng)力度，與探索知名院校的技術合作，籌建信息安全攻防實驗室，提升信息安全技術研發(fā)能力。

　　大力推廣應用車檢、駕考等監(jiān)管系統(tǒng),推進省際異地交通違法罰款和繳納平臺建設。按照部局要求，進一步加大車檢、駕考等監(jiān)管系統(tǒng)推廣的技術支持力度。按照部局和央行、財政部等商定事項。

　　推進道路交通管控及執(zhí)法技術的研發(fā)與應用

　　王長君介紹，推進研發(fā)和運用道路交通管控與執(zhí)法技術，是目前全國交通管理研究的重點之一，兩者需要在網(wǎng)絡技術的整合下，共同推動道路交通管理工作，在研發(fā)和運用方面，王長君為記者重點介紹5個具體工作。

　　推進機動車緝查布控系統(tǒng)應用。王長君說，第一步是要完成系統(tǒng)的全國升級工作，調(diào)整增加了重點車輛布控、違法車輛實時查糾、交警執(zhí)法站信息管理、卡口運行考核等功能。第二步是結(jié)合公安部科信局公共安全產(chǎn)品行業(yè)抽查項目，召集全國200多個卡口建設廠家召開培訓會，要求廠家對本廠建設的卡口系統(tǒng)進行維護完善；組織對各地省際卡口進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測，并組織2批次技術人員赴河北、內(nèi)蒙古等8省對部分省際卡口進行了行業(yè)抽檢。第三步是結(jié)合各地實戰(zhàn)需求提供緝查布控系統(tǒng)拓展應用的技術支持。

　　研發(fā)推廣公安交通管理集成指揮平臺。在去年集成指揮平臺封閉開發(fā)基礎上，完成了指揮平臺應用軟件的全面測試工作，并逐步開始在吉林、安徽、貴州、陜西等4省進行試點。

　　研究推廣城市管控優(yōu)化技術。推動建立大中城市交通優(yōu)化控制示范城市，積極聯(lián)系深圳、無錫兩市共同研究建立全時段、精細化、點線面交通優(yōu)化控制策略和方案。再者，完成公安交通指揮系統(tǒng)建設與應用調(diào)查情況的統(tǒng)計分析，形成專題分析報告上報部局，同時為重慶、武漢、成都等城市開展智能交通管理規(guī)劃設計，推動各地城市交通管理智能化建設。

　　推進疲勞駕駛查處取證系統(tǒng)應用。根據(jù)部局領導提出的修改意見，在新疆喀什重特大交通事故等驗證試用基礎上，進一步完善疲勞駕駛現(xiàn)場取證系統(tǒng)軟件及設備，目前正在江蘇無錫、云南楚雄兩地開展試點，為下步推廣應用汽車行駛記錄數(shù)據(jù)采集儀提供支持。

　　推廣應用號牌鑒定技術及設備。一方面，制定完成了機動車號牌鑒定工作規(guī)程，并開始為基層一線提供號牌鑒定技術服務。另一方面，完成了號牌生產(chǎn)管理系統(tǒng)及號牌序列標識簽注設備的研發(fā)和測試，并完成四川、安徽兩省試點的部署工作。

　　三、加大交通事故預防技術研究與應用力度

　　進入21世紀以來，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地受交通問題的困擾。交通事故成為&ldquo;和平年代的戰(zhàn)爭&rdquo;，給人民造成無法挽回的損失。交通事故的產(chǎn)生，一方面是駕駛?cè)藛T疏忽的原因，另一方面是道路交通管理的因素。王長君指出，加大交通事故預防技術的研究與應用力度，從科技層面上保障廣大人民的出行安全，是交科所的天職。

　　加強車輛運行安全技術研究。一是成立了國家標準GB7258修訂專班，組織對歐洲等先進國家車輛安全標準法規(guī)進行了調(diào)研。二是針對國家標準《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB21861）實施對車輛安全技術檢測站進行了明察暗訪，形成專題調(diào)研報告上報部局，推動車輛安全技術檢測工作規(guī)范化。

　　強化交通安全宣教技術及裝備的研發(fā)與應用。繼續(xù)在國內(nèi)各省市推廣、應用互動體驗式式交通安全宣傳教育裝備，協(xié)助各地公安交通管理部門建設交通安全宣傳教育基地；啟動拍攝校車事故公益宣傳片。

　　積極構建交通安全研究數(shù)據(jù)和成果共享平臺。進一步整合國內(nèi)外交通安全基礎研究和技術開發(fā)的主要成果、實驗數(shù)據(jù)、國外經(jīng)驗、啟示建議等資源，及時形成交通安全最新研究理論和實用成果匯編，為部局決策和基層一線實戰(zhàn)提供指導。交科所聯(lián)合全國12所相關高院及科研機構啟動建設道路交通安全研究成果及信息共享平臺，召開了專家研討會，研究確定了平臺的總體構建思路，目前已完成共享平臺相關制度、機制等文件的起草。

　　研發(fā)應用新型交通安全防護裝備。結(jié)合一線交警現(xiàn)場布設椎筒的實際需求，研發(fā)完成了基于GPS的安全設施放置距離智能輔助裝置。

　　四、積極推進重大科研項目研究

　　加快實施兩項國家科技支撐計劃項目。完成國家道路交通安全科技行動計劃二期項目&ldquo;道路交通安全智能化管控關鍵技術與集成示范&rdquo;和&ldquo;十二五&rdquo;國家科技支撐計劃&ldquo;中等城市道路交通智能聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術集成及示范&rdquo;項目的各課題啟動會，組建專門研究團隊，完成各課題任務書簽訂。目前各課題都在積極推進需求調(diào)研和技術方案論證工作。

　　推進汽車電子標識的研發(fā)應用。首先，組織開展汽車電子標簽和讀寫設備性能測試及匹配測試工作，向國家密碼管理局申請商密生產(chǎn)許可資質(zhì)。其次，根據(jù)標準征求的反饋意見，修改完善6個國家標準。再次，推進無錫驗證項目和京津冀汽車電子標識先行先試工作，起草完成工作方案和技術實施方案。

　　積極參加國家&ldquo;十三五&rdquo;道路交通戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制。根據(jù)國家財政科技體制改革計劃，主動參與公安部、科技部、教育部、工信部等部委的&ldquo;十三五&rdquo;道路交通安全和智能交通重點發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的編制工作。

　　五、實施交通管理中心工作的保障和服務

　　王長君告訴記者，單靠技術并不能完善道路交通的管理。全國道路交通管理上，科學技術是一種管理的手段，認真實施交通管理中心工作的保障和服務工作，更是交科所的主要任務。

　　組織好交警業(yè)務技能培訓。一是承辦部局交辦的&ldquo;全國交警網(wǎng)校管理員培訓班&rdquo;等3期培訓班，并為湖北、廣東、內(nèi)蒙古3省的交警開展培訓，共培訓學員1100人次。二是加快開發(fā)道路交通安全防護課程，完成了安全防護體系研究，并編寫教材。

　　加強全國交警網(wǎng)校運行管理。首先按照網(wǎng)校各欄目更新維護需求，配備了專職人員及時跟蹤掌握各地交警網(wǎng)校使用動態(tài)，遠程解答各地網(wǎng)校使用問題，并派出技術骨干為山西、安徽等7省的網(wǎng)校建設提供支持；其次配合部局完成了&ldquo;規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀&rdquo;網(wǎng)上培訓班的班級模版，設置課程與考試題庫，為各地開展專題培訓提供技術支持。

　　強化交通安全設施產(chǎn)品和執(zhí)法裝備質(zhì)量監(jiān)督。完成河南、安徽、湖南等地130多個駕駛?cè)丝紙龅臋z查，初步建立考場檢查規(guī)范及教材，建立考場檢查專家?guī)?。嚴格把好?zhí)法產(chǎn)品質(zhì)量關，完成交通監(jiān)控、闖紅燈記錄系統(tǒng)、測速儀等交通執(zhí)法產(chǎn)品檢測。組織開展128家號牌生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強機動車號牌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

　　加強交通管理技術標準制修訂和開展交通管理理論及基礎研究。在加強道路交通技術標準修訂上，加快推進交科所在研的27項技術標準，目前有8項標準完成了征求意見工作，2項標準完成了專家審定，《道路交通信號控制機》等3項國家標準完成了報批。

　　在開展交通管理理論及基礎研究工作上，王長君說，一是完成智能交通理論體系現(xiàn)狀梳理，形成《智能交通管理系統(tǒng)理論與實踐》學術專著，并送出版社編印。二是組織完成世界衛(wèi)生組織等出版的《安全帶與兒童安全保護裝置》的編譯工作。三是完成近5年全所員工發(fā)表的學術論文收集工作，分類編輯成論文集，為各地交警部門相關業(yè)務提供指導。

　　成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?? 助力全國交通科學管理

　　訪談最后，談及智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設問題時,王長君向記者介紹，該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由公安部交通管理科學研究所發(fā)起并牽頭，暫時下設數(shù)字化牌證技術、智能交通技術和交通管理大數(shù)據(jù)技術等3個工作組，工作組成員充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢資源作用，努力尋求突破，共同參與聯(lián)盟建設。他說：&ldquo;關于智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設，交科所的相關工作人員，及其他企業(yè)負責人都籌劃了許久。&rdquo;他還告訴記者，成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：首先，要明確成立的目的；其次，明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能做什么；最后，以怎樣的方式來推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展。

　　王長君介紹，成立智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目的不是為了做市場和賺錢，而是規(guī)范、引導整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。避免因市場無秩序發(fā)展帶來的同質(zhì)化惡性競爭，以及因價格戰(zhàn)產(chǎn)生的服務質(zhì)量問題。他說，當前我國從智能交通到社會交通的整個行業(yè)發(fā)展，存在著太多不如意、不滿意的現(xiàn)狀。解決這個問題，交科所的力量有限，需要整個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同努力，不斷地去培育和規(guī)范市場。

　　成立產(chǎn)業(yè)園，是智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的落腳點。產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的一項重要配套設施，將更好的服務于參與企業(yè)，以便促進交科所和其他會員企業(yè)更好的交流，加強緊密合作。王長君還介紹，將來打算在無錫市建立一個圍繞智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、RFID等領域綜合的測試、試驗基地，并設置一個展示中心。不僅為聯(lián)盟企業(yè)提供一個展示的平臺，也方便全國各地交警了解國內(nèi)智能交通的研發(fā)、建設情況。

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