從昆明“301”暴恐事件談現(xiàn)階段警用裝備

　　2014年3月1日21時20分，云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的砍殺事件，8名暴徒手持砍刀。匕首砍殺無辜群眾，公安干警，造成29死143傷的重大暴力恐怖案件，事件發(fā)生后，昆明火車站派出所的民警出警處置。隨后昆明特警趕到支援，當場擊斃4名暴徒、擊傷1人。后抓獲其他3名參與這次暴恐案件的暴徒。

　　昆明的3.01事件又一次提醒了我們，國家的反恐進入到了一個新的階段，擔(dān)負維護社會治安，社會穩(wěn)定的人民警察，武裝警察部隊肩上的擔(dān)子更加沉重了，我們要在法律上、斗爭策略上、警察隊伍的訓(xùn)練上，以及在警用武器配備，使用上，諸多方面做好常態(tài)化得準備工作，迎接新的挑戰(zhàn)，更好的履行自己職責(zé)和使命。

　　事件發(fā)生后，媒體，網(wǎng)友們通過各類渠道發(fā)表了各自對昆明301暴恐事件的看法，針對3.01暴恐事件中，警方在同歹徒搏斗時出現(xiàn)的警用裝備（警械）、警用武器等問題，在此，本人結(jié)合此次事件和自己多年一線巡邏執(zhí)勤處突的經(jīng)驗，行文，提出一些建議，以供大家討論。

　　警用裝備的現(xiàn)狀及問題

　　2006年，公安部制定了新中國成立以來我國第一部《公安單警裝備配備標準》，規(guī)定了全國各級公安機關(guān)民警個人的基本裝備配備。其中，有伸縮警棍、手銬、催淚噴射器、強光手電、防割手套，防刺服、對講機、手槍等。公安機關(guān)在處理突發(fā)性事件中，常常會涉及到殺傷性武器的使用或者使用時的潛在的或直接的威脅。目前我國警用武器裝備的武器主要以軍工廠軍用槍械主導(dǎo)研發(fā)，公安機關(guān)采購為主，在行動中警察往往只有兩種選擇，即要么使用非殺傷性武器，要么使用殺傷性武器。我國一直實行嚴格的槍支管理法，警察配槍也受到一定的限制，這兩種選擇中沒有中間的選擇余地，以至于出現(xiàn)警察執(zhí)勤辦案害怕帶槍這一耐人尋味的“怪現(xiàn)象”。我們不否認，在3.01事件里，警察使用的警械，槍支都存在與案發(fā)時環(huán)境，形勢不相適應(yīng)的問題，嚴重影響了第一事件到達現(xiàn)場的警察在同犯罪分子的斗爭中暴發(fā)力。先談一下民警基本防護裝具。

　　3.01事件里，第一時間到現(xiàn)場的民警穿著了防刺背心，但是暴徒使用的是大砍刀，防刺背心在防止匕首等利器的刺殺上確實可以起到一定的防護，但對于砍刀的砍殺，有些力不從心，這也直接導(dǎo)致了民警的防刺背心被暴徒砍爛，民警腹部受傷，大量失血送醫(yī)搶救。對于此類砍刀砍殺，最有效的防護就是警用盾牌，特別是小圓形盾牌，不占地方，無論警務(wù)室。執(zhí)勤崗?fù)?，巡邏車，徒步巡邏都很方便。，我的巡邏車上就?個這種圓形警用盾牌，2010年，某夏日晚。我在處置一起醉酒者持西瓜刀尋釁滋事案件里，第一時間里使用圓形盾牌和警棍，在同事的配合下，短時間里處置了這一突發(fā)事件，從而避免了事態(tài)的擴大化和周邊群眾的安全。還有就是。類似的防刺背心可以撤換下一批，換裝特種塑料制作的防暴服。現(xiàn)配發(fā)的防暴服有前后部防刺防砍防擊棍棒打功能，部分產(chǎn)品還在前胸、后背設(shè)置了可拆式防刺膽芯，在執(zhí)行特殊任務(wù)時，隨時可裝入防彈膽芯和加強鋼板。各類護具穿脫自如，可視環(huán)境選擇穿戴部分護具執(zhí)行任務(wù)。

　　現(xiàn)階段各級公安機關(guān)，各警種都配發(fā)了伸縮警棍，此警械攜帶方便。拿出后即可即刻使用。但也存在了一定問題。如在使用一定時間后。會出現(xiàn)打不開。收不回的故障，甚至是中部斷裂，所以很多一線民警，都自行購買了國內(nèi)外其它品牌的伸縮警棍替換下了配發(fā)品，本人也換了一根美國產(chǎn)的ASP，有時還會在巡邏車里再放上一根T字型橡膠警棍，以備不同警情和環(huán)境下使用。

　　關(guān)于民警使用的槍支和彈藥問題，在3.01事件里。最先到達現(xiàn)場的民警里可能有一支防暴槍，但只是裝填了催淚彈和非致命彈藥。面對有組織的暴徒，空闊的火車站廣場，混亂的人群，防暴槍在這里明顯感到無力。就現(xiàn)階段警用槍械配備而言。除了特警和辦大案單位裝備了92式手槍，基層一線都還在使用64式、77式。79式微型沖鋒槍甚至是54式手槍。本人在巡警一線多年。接觸過64式手槍和79式微型沖鋒槍。64式手槍響聲不大，威力也不大，某地曾出現(xiàn)過五六槍打到犯罪嫌疑人身上后。犯罪嫌疑人中槍后仍揮刀追砍向其射擊的民警之窘迫事件。79微沖本來是為了軍隊偵察兵任務(wù)定型。后裝備公安機關(guān)，具有攜帶方便、保養(yǎng)方便，裝彈量多、火力強等優(yōu)點。在一對一和需要槍械火力時占優(yōu)。在3.01事件里，昆明特警在到達現(xiàn)場后，1名特警就在15秒內(nèi)擊斃了4名暴徒（擊傷一人），可以看出。這名特警心態(tài)平穩(wěn)、沉著冷靜、果斷處置，這和平日的訓(xùn)練分不開的。3.01事件后。很多地方都給一線警力換裝了警用左輪手槍。這種輪，我只在練習(xí)靶場使用過一次，感覺在掌握時間，手槍精度上還是比較好的。

　　警用電擊槍的需求

　　在突發(fā)狀況下，應(yīng)對持有兇器的犯罪嫌疑人時，警察如何在保護群眾安全的時候，保證自己的安全，制止犯罪。個人觀點如下，加快警用裝備研發(fā)力度和配發(fā)力度。如歐美配備的非致命武器-泰瑟電擊槍，它是一種具有準型手槍外形的武器，槍里面有一個充滿氮氣的氣壓彈夾。扣動扳機后，彈夾中的高壓氮氣迅速釋放，發(fā)射出兩枚由5米～7米長的導(dǎo)線連接起來的小型吸附裝置，擊中后瞬間產(chǎn)生50000伏的高壓脈沖使人的中樞神經(jīng)暫時處于癱瘓狀態(tài)，全身肌肉無力，但不會影響呼吸和心臟功能。癱瘓狀態(tài)會持續(xù)5-8秒鐘，足夠警方制服嫌疑人，不會給犯罪嫌疑人造成任何傷害。據(jù)2013年下半年最新資料統(tǒng)計，泰瑟電擊槍光在美國執(zhí)法機構(gòu)中廣泛使用，美國的2400個執(zhí)法機構(gòu)都備有泰瑟槍，其中超過170家機構(gòu)將其配發(fā)到了所有執(zhí)法人員手中。另一個泰瑟槍采購大戶，英國，也是排在美國之后使用泰瑟槍較多的國家之一，英國內(nèi)政部警察于2013年公開的文件表明，在配發(fā)使用泰瑟槍前，英格蘭和威爾士有12310位干警在執(zhí)法中受到不同程度的攻擊。在配發(fā)使用泰瑟槍這一非致命武器，這一數(shù)字就已經(jīng)下降到了很多。英國內(nèi)政部警察強調(diào)使用非致命武器，可以以提高警察執(zhí)法技能來加強社會治安，前提是嚴格管理。根據(jù)民意調(diào)查是，民眾里有80%的支持警察派發(fā)泰瑟槍，以便減少日益增長的警察和犯罪嫌疑人受傷害事件。在某年北京舉辦的警用裝備展覽會上，我看見過國內(nèi)某警用裝備商家有一支類似泰瑟電擊槍展出，但到目前為止，沒有聽說或看見我國公安機關(guān)裝配、使用警用此款電擊槍的報道。

　　如何開發(fā)出適合我國國情，適度一線警力裝備的警用裝備對于我國警用裝備研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)來說，是個課題，目前，我國警用裝備產(chǎn)品市場上的品種、類別多甚至令人感覺混亂不成體系。技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)上規(guī)模的企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品較少，大多數(shù)新開發(fā)的警用裝備外形簡粗放，功能單一，質(zhì)量難以保證，直接導(dǎo)致安全可靠性好、產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽好、售后服務(wù)好的生產(chǎn)單位所生產(chǎn)的警用裝備產(chǎn)品寥寥無幾。

　　現(xiàn)階段警用裝備的配發(fā)及使用存在以下問題：由于采購渠道單一，裝備經(jīng)費等因素的制約，導(dǎo)致民警缺乏適用的應(yīng)敵、防護裝備。直接導(dǎo)致民警缺乏必要的裝備，民警在與犯罪分子的斗爭中陷入不利的局面，增大了民警工作的壓力和一定的危險性。尤其是在當前暴力恐怖犯罪事件的情況下，造成了許多不必要的流血和犧牲。在我國，不要說應(yīng)對各種情況的特殊武器，即便是在我國警察常用的軍用槍械。如95式。也難以達到民警的需求首先是配發(fā)的武器和裝備很難滿足民警實際工作的需求。，基層一線民警還缺乏必需的應(yīng)敵、防護裝備。直接導(dǎo)致民警在與犯罪分子的斗爭中陷入不利的局面，增大了民警工作的危險性。尤其是在當前暴力犯罪增多的情況下，更會造成許多不必要的流血和犧牲。

　　就3.01事件里，這場實戰(zhàn)，從中暴露的問題也同樣非常突出。當前階段，相關(guān)規(guī)章制度內(nèi)容的不確定，使得民警在實際工作中因為對相關(guān)法規(guī)的顧慮而有槍卻不敢用。有時面對手持兇器、窮兇極惡的歹徒，即使是在生命安全受到嚴重威脅的情況下，民警仍只是一而再的“鳴槍示警”，（這也是事件發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的引起熱論質(zhì)疑問題之一）放棄了有利局面。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，《中華人民共和國人民警察法》第十條規(guī)定：“遇有拒捕、暴亂、越獄、搶奪槍支彈藥或者其他暴力行為的緊急情況，公共安全專家機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。”《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第九條也明文規(guī)定：人民警察判明有暴力犯罪行為的十五種緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。并進一步規(guī)定，人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。上述兩個規(guī)范性文件對民警使用武器作出了規(guī)定，但是實際上這些規(guī)定對警察在實戰(zhàn)中使用武器授權(quán)過于簡單籠統(tǒng)，相互矛盾，不便于具體實際操作，在有些緊急情況下，民警很難迅速判斷出是否屬于應(yīng)該使用武器的情形。民警使用武器致人傷亡后，其合法性往往要由上級有關(guān)部門來裁決，調(diào)查時間教長，存在的不確定性因素很大。司法實踐案例里，曾多次出現(xiàn)因民警開槍打傷兇徒，而被告上法庭。也直接導(dǎo)致各地公共機關(guān)也對民警開槍做出了嚴格的規(guī)定，某些地區(qū)更是嚴格實行開槍報告制度，凡公安干警在工作中開槍，不論是何種情況，事后均應(yīng)逐級寫出開槍報告，直到報告市一級主管部門。報告里說明開槍時的基本情況、理由、所耗彈藥的數(shù)量，使用時的程序，效果和結(jié)果。這些都給民警在使用槍支的問題上造成了沉重的心理壓力，在執(zhí)法工作實踐中，讓民警有沉重的心理負擔(dān)。以這樣的心理狀態(tài)配發(fā)槍支，民警在遇到危急情況時有很大顧慮，從而無法正常發(fā)揮手中武器應(yīng)有的作用。

　　警用裝備的訓(xùn)練

　　3.01事件后。3.14湖南長沙也發(fā)生一起嚴重刑事案件，長沙特警以最快的時間趕到案發(fā)現(xiàn)場，趕到現(xiàn)場處置，果斷擊斃仍在持刀行兇抗拒抓捕的歹徒，長沙特警依靠平日刻苦訓(xùn)練的高超的射擊技術(shù)和良好心態(tài)，采取最果斷“瞬間擊斃”方法，形成震懾犯罪作用和社會震懾效應(yīng)。在此案里，警察在實戰(zhàn)中所表現(xiàn)出來的精湛的射擊技藝，通過各種傳媒廣為宣傳，用以對人們的心理產(chǎn)生重大的影響，并由此形成一種無形的威力，直接作用于某些具有違法的心理的人，形成法律不可違，執(zhí)法不可抗拒的嚴肅氣氛，起到一定力度的遏制作用。

　　最后我想說，現(xiàn)有階段，一定要加強對警察的法制教育和警務(wù)技能的培訓(xùn)，加快提升公安機關(guān)依法行政的理念，落實在警務(wù)執(zhí)法行為中，真正打造公安隊伍的良好形象，使警察取信于民，這才是警察合法“使用武器”，贏得廣大民眾支持。建議加快成立以公安部為主導(dǎo)的警用裝備研發(fā)單位機構(gòu)修改立法，讓民警發(fā)揮手里現(xiàn)有裝備，更好的保衛(wèi)社會良好次序維護國家穩(wěn)定。

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