試論警察訓練中引入學分制的可行性

2015-03-13 10:41:29  作者 : 董向東  來源 : CPS警裝網(wǎng)

　　當下是全球知識大爆炸的年代，人們通過各種渠道獲取知識充實和提升自己的人文價值和社會地位，參加學歷教育和職業(yè)培訓是主要的形式。二十世紀中后期，學分制由國外傳入中國，在經(jīng)過充分論證和試點后，學分制改革在國內(nèi)高校全面展開，在校大學生教育模式借助于學分制而日趨成熟和完善。與學歷教育相比較，公安民警在職培訓教育（以下統(tǒng)稱為警察訓練）起步晚，底子薄，諸如學科建設(shè)、訓練模式、訓練制度和手段等各項軟件都處于發(fā)展期。國內(nèi)學界和實務界在各界廣泛的支持和關(guān)懷下，對此進行了積極的探索研究。其中最主要的研究方法是比較法，尤其參考借鑒美國、香港等世界上先進國家地區(qū)的警察訓練，從宏觀的訓練原理，到中觀的訓練模式、課程設(shè)置，到微觀的教學方法、教官培養(yǎng)，無一例外。應該講，積極地學習、有條件地采納甚至揚棄國際先進經(jīng)驗是事半功倍、行之有效的。但是，比較法的維度并不僅限于國外或境外，國內(nèi)性質(zhì)相近的學歷教育是否有可借鑒之處呢？高校學分制在警察訓練中是否付之闕如呢？

　　一、當前警察訓練中存在的問題

　　警察訓練是公安機關(guān)教育培訓的一項專門職能，包括公安基礎(chǔ)知識訓練；專門業(yè)務知識訓練；體能、技能和戰(zhàn)術(shù)的訓練等。它還涉及民警黨性黨紀、安全意識和集體凝聚力等職業(yè)技能的提高。因此，警察訓練是一門在經(jīng)緯度上都相當寬泛的學科。

　　當前我國公安機關(guān)面臨的斗爭形勢錯綜復雜、任務繁重艱巨。公安機關(guān)要切實承擔黨和人民賦予的重大政治責任，必須全面提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平，這必然對加強和改進警察訓練工作提出更高的要求，向教育訓練要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力。

　　康德說過：“人類理性非常愛好建設(shè)，不止一次地把一座塔建成以后又拆掉，以便察看地基的情況如何?！庇谑?，我們有必要重新審視警察訓練的本源性、基礎(chǔ)性問題，力求深入地探討警察訓練的原理、模式、方法等基本問題。

　　縱觀近年來我國警察訓練情況，突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是學員訓練積極性不高。對感興趣的課聽一聽，不感興趣的課則出勤不出工。這種被動型訓練，原因是學員認為訓練課程和內(nèi)容不切合實際，可操作性不強。后果是學員上課不注意聽講，甚至曠課。學員在課堂上的表現(xiàn)，則會影響到教官。他們對自己所教授的課程價值產(chǎn)生懷疑，有的干脆不思進取，認為講不講一個樣，講了也白講。這種學員影響教官，教官進而影響學員的惡性循環(huán)，導致有的警察訓練部門失去了應有的學術(shù)氛圍。

　　二是結(jié)業(yè)考核搞形式主義。體能測試擔心受傷，結(jié)業(yè)考試不搞不及格退訓制。導致檢驗學員學習情況的最后一關(guān)，也失去了本應有的意義。后果是學員平時上課不認真聽講，課后考前不復習，知識不能得到吸收并及時鞏固。

　　三是教學方法、教學形式單一。傳統(tǒng)的“滿堂灌”仍舊被大多數(shù)教官所鐘愛，不愿或者不敢改變。教官只顧講自己的，學員聽了多少，甚至聽不聽，都無關(guān)緊要。在這種情況下，學員也習以為常，偶爾被點名回答問題或者進行戰(zhàn)術(shù)動作演示，學員會理解成教官和自己過不去的情況也就不奇怪了。

　　以上，筆者根據(jù)自己的警務實戰(zhàn)教學經(jīng)驗進行了總結(jié)，難免掛一漏萬。其實，警察訓練中的問題根源，在于廣大警察學員沒有樹立終身教育思想，“重業(yè)務，輕教育”，缺乏訓練的內(nèi)在動力。馬克思說：“…用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”。我們分析了警察訓練中存在的問題，以及現(xiàn)象背后根源性的本質(zhì)，但要改變，必須付諸行動，用制度進行約束。

　　二、學分制引入警察訓練中的可行性

　　學分制作為一種課程與教學管理制度和評價制度,它以學分為單位計算學生的學習量,并以修滿規(guī)定的下限學分為學生獲得畢業(yè)資格的基本條件。目前，世界上包括中國、美國、日本等一批國家普遍在大學教育中，實行學分制，英國、法國等國家在部分大學實行學分制。

　　（一）學分制的歷史

　　學分制起源于德國的選修制，但作為一種制度則首創(chuàng)于美國。選修制是指學生自由選擇專業(yè)和課程，為發(fā)揮學生個性和潛質(zhì)而建立的教學制度。美國第 3 任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜（T.Jefferson）在 1779 年談到高等教育時說：“學生有權(quán)利上他們自己喜歡上的課，安排自己喜歡的活動，聽他們認為應該聽的講課。”]托馬斯于當年起草了《普及知識方案》，力圖改革高校課程，同時引進德國的教育理念，倡導選修制。19世紀末，以哈佛大學為啥，一批美國高校進行了傳統(tǒng)教學制度的改革，推行選修制。選修制的建立，使學生從被動的教育接受者變成了主動的參與者,獲得了自由發(fā)展自身特長與興趣的權(quán)利。

　　為了衡量學生畢業(yè)時必須完成的學習量，1871年，哈佛大學根據(jù)每門課程深淺難易程度和花費學習時間多少，折算成學分，學分制（Credit System）應運而生。它規(guī)定，學生選擇課程后，只要考試成績合格，即可取得該門課程所規(guī)定的學分，學生只需達到規(guī)定數(shù)量的學分即可畢業(yè)。

　　在我國高校，學分制的應用過程包括采用、廢止、恢復采用等三個階段。1918年北京大學在國內(nèi)首先采用選修制，1978年，國內(nèi)部分大學開始試行學分制。目前，學分制改革已在國內(nèi)高校全面展開。我國學者也對學分制所涉及的支撐體系、完全學分制等問題進行繼續(xù)研究。

　?。ǘW分制的特點

　　縱觀當今實行學分制的各國高?？梢詺w納為兩種情形:一種是自由度較大的學分制,不規(guī)定修業(yè)年限。另一種是學年學分制,學生不僅要達到規(guī)定的修習學分還要達到規(guī)定的修業(yè)年限,無提前畢業(yè)的可能。我國目前采取的是學年學分制，這種模式的特點主要有：

　　1、在規(guī)定的有較大彈性的學籍有效時間內(nèi)，允許學生有一定的選學課程的自由，只要學完教學計劃規(guī)定的必修課和完成必要的實踐性教學活動，并選學部分選修課，修滿教學計劃規(guī)定的畢業(yè)總學分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即可畢業(yè)。

　　2、能夠真正的實現(xiàn)“選我所愛，愛我所選”。學生可以根據(jù)興趣愛好及職業(yè)需求只有選擇課程，自由選擇任課教師。因而能夠激發(fā)學生的學習積極性、主動性和獨立性，有利于因材施教，有效地開發(fā)學生的潛能。

　　3、能夠增強了教師的競爭意識，有利于提高教學效果。這是和自主選課制度相對而言，學?？梢园堰x課的人數(shù)作為評價老師教學的標準，從而有利于提高教學效果。

　　4、學分制有利于整合教育資源，過去一些學校開設(shè)課程重復，即使同一內(nèi)容，在類似課程中反復講，這在一定程度上是教育資源浪費，實行學分制后，重復課程學生可以不選。

　?。ㄈW分制引入警察訓練的可行性探討

　　學分制在高校學歷教育風生水起，但若引入到以職業(yè)教育為本質(zhì)特點的警察訓練中，是否能夠發(fā)揮應有的作用呢？甚至會成為學科發(fā)展的桎梏嗎？

　　我們首先來研究學歷教育與警察訓練的共同性。我國警察訓練目前所采取的教學模式為學期制，相當于我國高校傳統(tǒng)的學年制。即學員在一定時期內(nèi)進入訓練基地，根據(jù)訓練部門的課程安排，學習一系列課程，參加相應的結(jié)業(yè)考核，取得結(jié)業(yè)證書并完成本期訓練任務。

　　我國公安機關(guān)目前的訓練部門，主要是從以前的公安院校（包括警察學校）轉(zhuǎn)型而來，硬件的教學設(shè)施和軟件的教官，都順承了院校資源，從這一點上看，警察訓練和學歷教育相比，是新瓶裝舊酒。

　　對于教育訓練的核心“學員”而言，學歷教育中的大學生各有專業(yè)，在學校中的學習，主要是為將來就業(yè)服務，因此，學歷教育也帶有職業(yè)教育的性質(zhì)。同時，警察訓練要樹立“終身教育理念”，目標是使警察學員跨出高校大門，邁入公安大學堂，學歷教育只是警察終身教育的一個階段。

　　基于以上分析，筆者認為，雖然學歷教育和警察訓練在某些方面存在差異，比如機制運行模式、師資力量建設(shè)和學員群體差異等，但從總的方面講，上述的三個共性，可以為學分制引入警察訓練提供理論支撐。

　　針對文中前面提及的警察訓練中存在的問題，和我國學分制模式特點，筆者認為把高校中的學分制引入警察訓練不僅不會阻礙發(fā)展，而且具有以下意義。

　　1、提高學員學習積極性，從根本上杜絕學員“要我學”現(xiàn)狀，實現(xiàn)“干什么，學什么；缺什么，補什么”的警察訓練目標。學員在必修公共基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上，以所從事的專業(yè)為出發(fā)點，選擇自己工作需要或者感興趣的課程，為干好本職工作而學習，結(jié)合本人愛好特長而學習，避免了傳統(tǒng)教學中“填壓式”模式，學員在課堂上主動思考，容易與教官形成互動，有效地改善了學習效果。

　　2、采用學分制，把學員的學習內(nèi)容進行量化，修不到一定的學分不能參加結(jié)業(yè)考核。這種教學制度從形式上對學員的到課率進行要求，教官通過抽查、點名的形式考核學員的到課率，作為本門課程考核內(nèi)容之一。可以避免學員動輒請病假、事假逃避上課的情況。

　　3、根據(jù)《公安機關(guān)人民警察訓練條令》，警察需要定期地參加集中訓練。傳統(tǒng)教學中，一名學員參加完新警訓練，沒過多久，又要到同一訓練機構(gòu)參加專業(yè)訓練或者晉升訓練（包括職務晉升和警銜晉升），經(jīng)常的情況是，學員不變，授課教官不變，授課內(nèi)容不變。訓練資源浪費，教官和學員都沒有積極性。學分制模式下，學員可以選擇以前沒有修過的課程，或者選擇認為需要深造的課程。查漏補缺，全面提高。

　　4、各地公安機關(guān)針對教官的選擇和使用問題上，標準不一。很多地方由于體制、經(jīng)費等原因，不能借鑒采用國外的專兼職教官聘任和使用制度。大多數(shù)訓練基地的教官已經(jīng)過渡為公務員，不能評定職稱，開展的評教活動往往也流于形式，導致教官沒有學術(shù)研究意識和競爭意識，“干多干少一個樣，教好教壞一個樣”。實行學分制后，訓練單位可以把選課人數(shù)作為評價教官教學水平的標準，形成教學壓力和良性競爭環(huán)境。

　　三、警察訓練中的學分制模式

　　基于以上分析，筆者認為在警察訓練中推行學分制具有可行性。為了更直觀地探討學分制的應用，筆者以為期30天的一級警司晉升三級警督的晉升訓練為例，嘗試探索學分制在警察訓練中的應用模式。

　　學分制的使用標準為：學員必須取得規(guī)定的學分以上，才能參加最后的結(jié)業(yè)考核，這相當于學分制中的論文答辯環(huán)節(jié)。

　　課程與學分。課程設(shè)置分為公安基礎(chǔ)課、專業(yè)課和相關(guān)專業(yè)課程以及社會實踐。其中在按照專業(yè)分班的基礎(chǔ)上，公安基礎(chǔ)課和社會實踐為必修課，專業(yè)課和相關(guān)專業(yè)課程為選修課。學時比例參照英國警察訓練的“三三制”模式，即1/3時間課堂講授、1/3時間警務體能和實戰(zhàn)訓練、1/3時間社會實踐。尤其應強化學員的查緝戰(zhàn)術(shù)、擒拿格斗、射擊等專項技能的訓練力度，以適應形勢的發(fā)展和對敵斗爭的需要。（見下表）
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　　需要特別說明的是，引入一種全新的訓練制度，需要進行一系列調(diào)研、論證、試點、推廣的環(huán)節(jié)。筆者在這里提出的，只是在論證了其可行性基礎(chǔ)上的一個初步構(gòu)思，后面的工作繁重復雜，需要專門立項研究。

　　四、學分制訓練模式中教學方法的改革

　　在以上的篇幅中，筆者論證了學分制引入警察訓練中的可行性，接下來介紹兩種先進教學方法在學分制訓練模式中的應用，作為對該訓練模式的方法保障?，F(xiàn)代培訓理論認為，培訓方式方法既是培訓教學的重要內(nèi)容，也是培訓效果的重要保障。根據(jù)現(xiàn)代成人培訓理論，成人的學習是以問題為導向、以能力為核心的學習，應注重個體參與，講究方式方法的多樣性。培訓方式方法在現(xiàn)代成人培訓中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　?。ㄒ唬﹨⑴c式教學法

　　傳統(tǒng)警察訓練中采用的主要方法是以教官講授為主、教材為主、課堂為主，追求“為教學而教學”的講座式教學形式，教官唱獨角戲，不要求學員的積極參與。由于目前終身教育理念還沒有在民警隊伍中樹立，被動學習、應景學習的現(xiàn)象較普遍，極少數(shù)民警甚至有厭學演練情緒。在這種情況下，傳統(tǒng)的教學方法極易使學員產(chǎn)生惰性，懶于在課堂上動腦，教官在講臺上面講，學員在講臺下面思緒早已飛到九霄云外。

　　以上教學方法的弊端，可以在學分制的訓練模式中謀求解決。引進學分制，必然要求課程設(shè)置多樣化，這為小班化教學提供了更大的空間。小班化教學中，參與式教學法的應用尤其重要。

　　1、參與式教學法的含義

　　參與式教學法指的是那些能夠使個體參與到群體活動中與其他個體合作學習的方法。它們沒有固定形式，使用者可以根據(jù)自己的需要和條件即興創(chuàng)造。在培訓中，通常使用的方法有:小組討論、案例分析、觀看錄像帶、看課、評課、角色扮演、填寫圖表、畫圖、相互訪談、辯論、小講座以及其他根據(jù)培訓內(nèi)容而設(shè)計的游戲和練習。

　　參與式教學法的原理可以用下面一段話來表述：“一個人之能夠多少行近于知道一個題目的全面，其唯一途徑只是聆聽各種不同意見的人們關(guān)于它的說法，并研究各種不同心性對于它的觀察方式…保有一種穩(wěn)定的習慣要借著與他人的意見相校證來使自己的意見得以改正和完備…”

　　DianaL.JOhnson(2006)在美國一所私立大學大二學生的Java程序設(shè)計課程教學中開展了參與教學方法，活動結(jié)束后，“90%的參與者認為參與式教學活動提高他們的問題解決、分析能力，發(fā)展他們的批判思維能力，促進了他們的學習以及對課程內(nèi)容的掌握”。

　　2、參與式教學法與傳統(tǒng)的講座式教學法比較

　　參與式教學法與講座式教學法在很多方面存在不同（見表2），其最大的區(qū)別在于：講座式是教學者講授，學習者接受式學習；而參與式是教學者組織活動，學習者發(fā)現(xiàn)式學習。

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　　3、參與式教學法在警察訓練中的應用

　　從國內(nèi)目前參與式培訓在公務員培訓、教師培訓中的運用情況來看，將其引入警察訓練中是完全可行的。令我們感到鼓舞的是，在個別項目的警察培訓中已經(jīng)開始嘗試采用參與式培訓的方式。比如1999年起公安部與聯(lián)合國兒童基金會合作開展的“打擊拐賣婦女兒童犯罪”的國際項目，其在全國各地公安部門舉辦的“兒童權(quán)益公約”培訓班就采用了參與式培訓的方式；2003年陜西婦女研究會對基層警察進行的“社會性別與反家庭暴力培訓”等采用的都是參與式培訓的方式，取得了良好的效果。

　　針對警察工作的實際，筆者推薦的參與式教學模式有，案例分析模式；頭腦風暴模式；角色扮演模式。

　　限于文章篇幅，筆者在此不對具體的參與式教學法展開論述。需要強調(diào)的是，作為接受警察訓練的學員，要轉(zhuǎn)變觀念，增強在培訓中主動參與的意識，明白參與式教學“是以學習者為中心，”“ 學習是學習者自己的事情，你在幫助別人學習的同時你自己同樣也在學習”。

　?。ǘ┳灾鷮W習考試系統(tǒng)

　　針對目前警察訓練中存在的結(jié)業(yè)考核的形式主義，筆者由聯(lián)合國維和任務區(qū)的自主學習考試系統(tǒng)（Basic Security in the Field-Staff Safety, Health, and Welfare）得到啟發(fā)。這是一套集學習和考試于一體的多媒體軟件，學員使用自己的名字和密碼登陸。登陸后學員只有學習完一個內(nèi)容后，才能進行下一個內(nèi)容。所有內(nèi)容學完后，學員才能夠進行考試，考題從系統(tǒng)內(nèi)存的題庫隨機抽取。這種學習和考試形式，可以作為一門課程考核，也可以作為一期培訓班的結(jié)業(yè)考核。它具有以下特點：

　　第一，在進行考試前，學員必須進行前面課程的學習。學習的進度可以由學員自己把握，也可以由教官限定時間，既有學習的強制性，又有時間的靈活性。

　　第二，一名學員一臺電腦操作，考題隨機，如同有些考試中采取的AB卷，有效地防止了學員作弊。

　　第三，考試結(jié)果在交卷后即時顯示和儲存，具有公平性和客觀性。

　　這種自助學習考試形式，能夠使學分制在警察訓練中更具有操作性。

　　[②] 公安部政治部主任蔡安季2010年11月25日在全國公安教育訓練工作會議上的報告。

　　[③] 康德：《未來形而上學導論》，商務印書館1982年版，第4頁。

　　[④] 馬克思：《關(guān)于費內(nèi)巴哈的提綱》第11條。

　　[⑤] 相陽、張忠華：《論我國高校學分制研究的主題內(nèi)容與特征》，載《河北師范大學學報》2010年第2期。

　　[⑥] 馬賽、郝智秀：《學分制在哈佛大學創(chuàng)立和發(fā)展的歷史軌跡》，載《高校探索》2009年第1期。

　　[⑦] John S. Brubacher and Willis Rudy. （1976）Higher Education in Transition，A History of Ameri-can Colleges and Universities,1936 -1976,New York:Harper & Row Publishers, Pp.427.

　　[⑧] 學分制的具體內(nèi)容，參見<http://baike.baidu.com/view/132.htm>，2012年4月16日瀏覽。

　　[⑨] 警察訓練的結(jié)業(yè)考核，應該采取靈活、科學的形式進行，不受試卷答題的應試形式限制，側(cè)重于考察學員對知識的理解和應用程度。如果各門課程的學分取得以此為基點，甚至可以取消結(jié)業(yè)考核這個環(huán)節(jié)。學員不能取得學分的課程，可以通過重修或補考該門課程取得學分。

　　[⑩] 程智勇：《公安教育概論》，群眾出版社1997版，第282頁。

　　[11]? 席艷麗：《現(xiàn)代成人培訓理論在高級警官培訓教學中的應用研究》，載《繼續(xù)教育》2007年第5期。

　　[12]? 陳向明：《參與式教師培訓的實踐和反思》，載《教育研究與實驗》2002年第1期。

　　[13] 約翰·斯圖爾特·密爾：《論自由》，商務印書館1959年版，第24頁。

　　[14] Diana L.Johnson. Designing to Learn: Using Agile Sofeware Engineering Methods for Participatory Instructional Design［D］. Minneapolis: Capella University, 2006:112

　　[15] 陳向明：《關(guān)于參與式教師培訓的若干問題》，載《教育評論》2002年第6期。

　　作者簡介：

　　董向東（1975年11月4日-）男，中國人民公安大學2011級偵查學博士，山東省青島市公安局警官培訓中心訓練科科長。

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