創(chuàng)新引領(lǐng) 夯實(shí)基礎(chǔ)<br>落實(shí)新型警務(wù)戰(zhàn)略 推動公安工作發(fā)展<br>中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局采訪紀(jì)實(shí)

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東關(guān)社區(qū)警務(wù)室

??????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：近年來，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)公安分局以夯實(shí)信息化、動態(tài)化條件下的基層基礎(chǔ)工作和建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)打防管控一體化治安防控體系建設(shè)，竭力維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。2012年被評為“全國優(yōu)秀公安局”、“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”等六項(xiàng)全國性先進(jìn)，公眾安全感測評位列五市所在地第一；連續(xù)多年被評為“全區(qū)優(yōu)秀公安局”、“全區(qū)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位”、“全區(qū)績效考核優(yōu)秀單位”；2013年被評為“全國追逃工作先進(jìn)集體”。

　　為了更進(jìn)一步的了解，記者來到聞名遐邇的寧夏沙坡頭，對中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)公安分局進(jìn)行了實(shí)地采訪，切身感受了這個特別的公安集體。?
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中衛(wèi)市公安局副局長、沙坡頭區(qū)分局局長楊立平

沙坡頭分局副局長于濤介紹社區(qū)警務(wù)工作情況

東關(guān)警務(wù)室社區(qū)民警、村委會副書記劉麗

　　實(shí)施 “五大警務(wù)”戰(zhàn)略

　　推進(jìn)基層公安工作內(nèi)涵式、集約式和跨越式發(fā)展

　　沙坡頭區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙接壤，是寧夏的“西大門”。因區(qū)位、交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，轄區(qū)人、財、物流量大，社會治安較為復(fù)雜。記者了解到，近年來，針對轄區(qū)社會治安狀況和發(fā)展形勢，沙坡頭區(qū)公安分局堅(jiān)持把主動警務(wù)、信息警務(wù)、法治警務(wù)、民生警務(wù)、應(yīng)急警務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要載體，主動實(shí)施了“五大警務(wù)”戰(zhàn)略，有力地推進(jìn)了基層公安工作內(nèi)涵式、集約式和跨越式發(fā)展。

　　記者實(shí)地了解了“五大警務(wù)”戰(zhàn)略所包含的主要內(nèi)容。

　　一、大力推進(jìn)“主動警務(wù)”戰(zhàn)略，不斷提高駕馭社會治安局勢的能力和水平。根據(jù)該局領(lǐng)導(dǎo)介紹，為了改變傳統(tǒng)警務(wù)中“打不勝打、防不勝防”的被動問題，分局從社會治安形勢發(fā)展和群眾對公安工作的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在提高打擊、防范、管理、服務(wù)的主動性上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“被動管理型”向“主動服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持主動進(jìn)攻，落實(shí)“零容忍”打擊。在對輕微違法犯罪打擊教育的同時，狠抓大要案件和突出性、系列性侵財案件打擊力度，形成強(qiáng)大的工作合力和震懾氛圍，提高破案率。2013年1至9月份，偵破刑事案件800余起，同比上升31.5%。二是堅(jiān)持綜合治理，落實(shí)“零漏洞”防范。針對警力緊缺的問題，按照“變民為防”的思路，大力發(fā)展群防群治、自防自治力量，組建了千名“小紅帽”、“紅袖章”義務(wù)巡防隊(duì)，形成全方位、多成分、全覆蓋的防范力量和網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持警務(wù)前移，落實(shí)“零失誤”管理。對行業(yè)場所實(shí)行精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和紅、黃、綠“三化”、“三色”管理，開展了“治安星級達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動，實(shí)施了“業(yè)主交叉考核管理”模式，提高了工作的針對性。四是堅(jiān)持提前介入，落實(shí)“零距離”服務(wù)。分局始終堅(jiān)持從一些看似與公安工作無關(guān)的行政管理、征地拆遷和民間糾紛等問題入手，在依法依規(guī)的前提下，積極介入、主動參與，掌控和引導(dǎo)事態(tài)良性化處理，避免造成被動工作局面。

　　二、大力推進(jìn)“信息警務(wù)”戰(zhàn)略，切實(shí)提升做好新形勢下公安工作的主動權(quán)。實(shí)施了“千名信息員工程”，建立和規(guī)范情報信息的采集、研判、獎懲等工作制度。不斷延伸情報信息的觸角和覆蓋面，提高工作主動權(quán)。一是強(qiáng)化情報信息的綜合研判，推進(jìn)信息化應(yīng)用服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。在刑警大隊(duì)建立了情報信息中隊(duì)，及時向各警種、各部門通報綜合性情報信息研判報告，實(shí)現(xiàn)了及時互動、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的良好效果。二是完善預(yù)警通報工作機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)成果全面轉(zhuǎn)化。通過發(fā)布《每周警情分析》和《每月綜合警情分析》等形式，向全局發(fā)出警情通報，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。通過新聞媒體和“平安短信連萬家”平臺，不定期向社會發(fā)布警情通報，通報治安形勢，向群眾及時發(fā)布治安動態(tài)信息、防范預(yù)警信息和自我防范常識等，提高群眾防范意識。三是實(shí)施情報主導(dǎo)的警務(wù)戰(zhàn)略，建立加速推進(jìn)保障措施。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全局情報信息工作的意見》和具體工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息采集、錄入、傳輸、研判和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　三、大力推進(jìn)“法治警務(wù)”戰(zhàn)略，切實(shí)提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的能力和水平。分局始終堅(jiān)持“嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明”的執(zhí)法理念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的良好效果。一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念“零障礙”。堅(jiān)持把提高民警素質(zhì)和端正民警執(zhí)法態(tài)度作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和效果。二是做到執(zhí)法保障“零缺位”。按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，籌措資金380余萬元建成了9個一線執(zhí)法單位規(guī)范化場所，科學(xué)合理地設(shè)置了執(zhí)法辦案區(qū)、民警辦公區(qū)、生活區(qū)、接待區(qū)四大功能區(qū)及相關(guān)功能室。推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)。三是追求執(zhí)法質(zhì)量“零差錯”。從接處警、涉案財物管理、取保候?qū)彽茸钊菀装l(fā)生問題和漏洞的環(huán)節(jié)入手，建立了《接處警制度》、《嫌疑人看押制度》、《涉案財物管理制度》等內(nèi)部規(guī)范，創(chuàng)新開展了執(zhí)法民警“星級達(dá)標(biāo)”和執(zhí)法巡查培訓(xùn)機(jī)制，建立了案件“五級審核把關(guān)”責(zé)任制，形成一級抓一級的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作精細(xì)化、程序化、規(guī)范化，有效提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。

　　四、大力推進(jìn)“民生警務(wù)”戰(zhàn)略，不斷滿足群眾對公安工作的新期待新要求。工作中，分局始終堅(jiān)持民意引領(lǐng)、服務(wù)為先，在日常執(zhí)法活動和群眾工作中始終堅(jiān)持以人為本，全力服務(wù)和保障民生。一是做精做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)。堅(jiān)持以“群眾眼光”看問題、以“群眾立場”抓重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，著眼長遠(yuǎn)，投資50余萬元建成了18個社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室，配套相關(guān)軟件和保障機(jī)制。二是深化便民利民服務(wù)措施。嚴(yán)格兌現(xiàn)公安部、區(qū)廳、市局和分局出臺的便民利民服務(wù)措施，深入開展警民共建“五進(jìn)”活動和“開門評警”、“警民懇談”、“警營開放”活動，深化戶籍制度改革，簡化行政審批。購置配備了2輛“流動警務(wù)車”，在人員密集場所、廣場、街道及時開展宣傳引導(dǎo)、辦理證照、服務(wù)群眾工作。三是破案追贓，最大限度地為群眾挽回?fù)p失。堅(jiān)持破大案、管小案，努力將破案句號劃在追贓之后，每年不定期舉辦公安返還贓物大會，集中發(fā)還被盜搶物品，讓受害人公開認(rèn)領(lǐng)無主贓物，做到惠及百姓、服務(wù)發(fā)展。

　　五、大力推進(jìn)“應(yīng)急警務(wù)”戰(zhàn)略，有效提升應(yīng)對突發(fā)性事件的能力和水平。不斷加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練，每年有針對性地進(jìn)行反恐防暴演練和突發(fā)性事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處突隊(duì)伍的危機(jī)應(yīng)對技能。建立了節(jié)假日和重大節(jié)點(diǎn)值班備勤和應(yīng)急處突工作機(jī)制，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。按照屬地管轄的原則，以出入轄區(qū)的各主要路口為陣地，以武警和轄區(qū)派出所警力為主力，設(shè)置了9個應(yīng)急卡口，在重大案件發(fā)生后第一時間設(shè)卡盤查。與武警建立了“聯(lián)打、聯(lián)控、聯(lián)防、聯(lián)勤”四聯(lián)動工作機(jī)制，形成警種聯(lián)動作戰(zhàn)合力。
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市委常委、政法委常務(wù)副書記、公安局長馬世軍調(diào)研沙坡頭區(qū)公安分局工作

局黨委研究部署重點(diǎn)工作

東關(guān)“安全防范體驗(yàn)中心”一角
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　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作

　　提升信息化、動態(tài)化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平

　　“社區(qū)警務(wù)是公安工作的基層單元和一線服務(wù)窗口，是群眾家門口的‘派出所’，也是我們分局實(shí)施‘民生警務(wù)’戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”負(fù)責(zé)社區(qū)工作的民警如是說。去年年底，為做實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，提升信息化、動態(tài)化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的目標(biāo)，沙坡頭分局黨委因地制宜、突出實(shí)效，按照“一室一特色”的建設(shè)要求，協(xié)調(diào)整合社區(qū)資源，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，對社區(qū)警務(wù)室軟硬件進(jìn)行了全面升級改造，建成了東關(guān)、民族巷、沙坡頭景區(qū)等9個特色警務(wù)室和9個農(nóng)村警務(wù)室，努力將社區(qū)警務(wù)工作“做實(shí)、做大、做強(qiáng)、做精”。

　　采訪中，社區(qū)警務(wù)負(fù)責(zé)人以東關(guān)警務(wù)室為例介紹了開展社區(qū)警務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。記者感受到，東關(guān)社區(qū)警務(wù)工作主要包括三個部分。

　　第一部分：警務(wù)室主要工作機(jī)制--通過創(chuàng)新驅(qū)動，確保警務(wù)工作提質(zhì)增效。機(jī)制決定成效。工作中，東關(guān)警務(wù)室以“一張網(wǎng)、雙向考核、1+N運(yùn)行模式和彈性工作制”工作模式，推動社區(qū)警務(wù)工作深層次開展。一張網(wǎng)，就是“網(wǎng)格化”管理；“雙向考核”，就是分局社區(qū)警務(wù)考核辦公室每月對轄區(qū)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和滿意度測評；“1+N”同心圓社區(qū)警務(wù)模式：“1”指社區(qū)警務(wù)室，“N”指村居委會、小區(qū)保安、義務(wù)巡邏隊(duì)員、信息員等能協(xié)助開展警務(wù)工作的若干個警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。以警務(wù)室為“圓心”，帶動“N”個警務(wù)工作點(diǎn)，協(xié)同工作的警務(wù)運(yùn)行模式。彈性工作制，即：警務(wù)室每天留有一名警力在警務(wù)室值班接待群眾，其他人實(shí)行彈性工作制，保證每天下社區(qū)進(jìn)行走訪入戶、巡邏防范、搜集情報信息、服務(wù)群眾等工作。

　　第二部分：警務(wù)室具體工作模式--用實(shí)干筑牢社區(qū)警務(wù)發(fā)展基石。工作中始終立足分局黨委確定的社區(qū)警務(wù)工作“五大職責(zé)”（即：開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序），摸索出了一條“管理服務(wù)并舉”、“預(yù)防化解并存”、“防范打擊并重”的符合轄區(qū)實(shí)際的社區(qū)警務(wù)發(fā)展之路。一是分類分色管理破解人口管理的“難點(diǎn)”，將轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口和實(shí)有房屋分為“重點(diǎn)”等三類。為了方便工作，我們將實(shí)有人口臺帳與警務(wù)綜合平臺系統(tǒng)中的常住人口信息、重點(diǎn)人口信息、流動人口信息“超鏈接”對接，實(shí)現(xiàn)了“一鍵在手”，信息共享，極大地提高了工作效率。二是多措并舉破解矛盾糾紛調(diào)處的“弱點(diǎn)”。在警務(wù)室成立了以“和諧家園”為主題的矛盾糾紛調(diào)解室。運(yùn)用“排、調(diào)、聯(lián)、宣”四字工作法，預(yù)防化解各類矛盾糾紛。今年以來，東關(guān)警務(wù)室共調(diào)處各類矛盾糾紛20余起，有效預(yù)防并減少了各類案（事）件的發(fā)生。三是強(qiáng)化管理破解社會治安防范的“盲點(diǎn)”。主要有五個方面的工作：第一，服務(wù)群眾，做到“三勤”。即“勤走訪”、“勤回訪”、“勤關(guān)心”。第二，強(qiáng)化措施，做實(shí)防范工作。進(jìn)一步強(qiáng)化完善轄區(qū)“人防、物防、技防”措施，努力減少發(fā)案。第三，義務(wù)巡邏，密織巡防網(wǎng)。發(fā)動轄區(qū)部分低保戶、治安積極分子，組建“小紅帽、紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)16支,共計104人,對小區(qū)進(jìn)行治安巡防，有效補(bǔ)充了警務(wù)區(qū)巡防力量。第四，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)警企聯(lián)防。自該模式運(yùn)行至今，巡邏轄區(qū)的四個小區(qū)未發(fā)生一起刑事案件。第五，加強(qiáng)宣傳，提升防范意識。開通“短信連萬家” 預(yù)警防范短信提示服務(wù)和網(wǎng)上QQ警務(wù)室，通過群發(fā)信息功能和在QQ警務(wù)室發(fā)布日志，及時將發(fā)案特點(diǎn)和防范措施、預(yù)警提示發(fā)送給轄區(qū)住戶。今年上半年東關(guān)警務(wù)室轄區(qū)發(fā)案環(huán)比下降30%以上。

　　第三部分：群眾實(shí)景體驗(yàn)，提高心防意識。在警務(wù)室開設(shè)了“安全防范體驗(yàn)中心”，以群眾身邊多發(fā)的違法犯罪案件為基本素材，通過實(shí)景展示案發(fā)現(xiàn)場、視頻還原作案過程等方法，向群眾剖析作案手段、傳授防范技巧，讓群眾在實(shí)景體驗(yàn)中提高防范意識和自我保護(hù)能力?！鞍踩婪扼w驗(yàn)中心”包括作案工具展示區(qū)、視頻宣傳平臺、技防產(chǎn)品展示區(qū)、滾軸畫等。每周至少組織50名群眾參觀體驗(yàn)，每天都有群眾自發(fā)到體驗(yàn)中心參觀體驗(yàn)；許多兄弟單位民警及分局其他社區(qū)民警也經(jīng)常帶轄區(qū)的群眾參觀體驗(yàn)。截止今年9月份，已接待來訪體驗(yàn)群眾3000余人次。
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楊立平局長公開接訪群眾

自治區(qū)黨委常委、政法委書記、公安廳長王雁飛、市委常委、政法委常務(wù)副書記、公安局局長馬世軍調(diào)研指導(dǎo)沙坡頭區(qū)公安分局工作

迎水橋派出所所長劉希挺向記者介紹轄區(qū)治安情況

　　落實(shí)“四個緊抓”措施

　　激發(fā)和帶動廣大民警愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的拼搏精神

　　隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的根本和保證。近年來，沙坡頭區(qū)公安分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了較大成績，關(guān)鍵在于局黨委始終緊抓隊(duì)伍管理不放松，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以扎扎實(shí)實(shí)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)激發(fā)和帶動廣大民警愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的拼搏精神。

　　從采訪的多位民警口中記者了解到，沙坡頭公安分局主要從四個方面“緊抓”隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是緊抓文化育警。分局把和諧警營作為警營文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。建成了以樓層文化長廊、名言警句勵志墻、電子閱覽室、警心話語茶座、干凈整潔的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生為主的警營文化陣地，構(gòu)筑民警的“精神家園”。

　　二是緊抓從優(yōu)待警。分局黨委堅(jiān)持從工作、生活、家庭困難等方面對民警真關(guān)心、真關(guān)愛，圍繞民警的衣、食、住、行想方設(shè)法予以優(yōu)待，幫助解決民警的后顧之憂。

　　三是緊抓素質(zhì)強(qiáng)警。針對新警多、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題，分局堅(jiān)持向素質(zhì)要警力、要效率、要戰(zhàn)斗力，多措并舉，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，全方位提升民警綜合素養(yǎng)。

　　四是緊抓從嚴(yán)治警。無論是從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)，還是遵規(guī)守紀(jì)，局黨委始終帶頭引領(lǐng)、以身作則，以實(shí)際行動向全局要求“一切向黨委看齊、一切向局長看齊、一切向領(lǐng)導(dǎo)看齊”，提出了“先做人，后做事，再做官”的口號，鍛造了民警過硬的個人素質(zhì)和自我約束能力。
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團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的分局黨委班子

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