技防建設(shè)面臨“挑戰(zhàn)與機遇”<br>--專訪陜西省公安廳科技處處長彭功民

　　近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代信息科技在公安實戰(zhàn)中發(fā)揮的作用日趨突出，并引發(fā)了全球新一輪的警務(wù)信息化革命，也為公安工作的理念、方法、機制等帶來了巨大的挑戰(zhàn)與機遇。

　　記者在采訪陜西省公安廳科技處處長彭功民時，他表示，在信息化飛速發(fā)展的社會背景下，我國公安機關(guān)堅持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心的信息化革命中，邊建邊用，已經(jīng)實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，一是從傳統(tǒng)的被動警務(wù)到信息化條件下主動警務(wù)的轉(zhuǎn)變，二是從靜態(tài)警務(wù)到動態(tài)警務(wù)的轉(zhuǎn)變。
?

陜西省公安廳副廳長陳里（左二）與省廳科技處長彭功民（左一）、裝行處長婁志剛（左三）等人交談警用視頻監(jiān)控工作

　　目前，我國公安三級主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全部完成，公安信息網(wǎng)已覆蓋32個省級公安廳局、478個市局、3361個分縣局和7萬多個基層所隊，基層所隊接入網(wǎng)覆蓋率達到99%。其中，在公安信息網(wǎng)上運行的各類信息系統(tǒng)已達100多種、7000多個，存儲的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)總量達數(shù)百億條。公安機關(guān)利用信息化手段破案數(shù)量已達到全部破案總數(shù)的30%以上，在江蘇等信息化建設(shè)發(fā)達省份，這個數(shù)字已經(jīng)超過了60%。

　　其中，作為以“爭當西部一流、爭創(chuàng)全國先進”為奮斗目標的陜西公安機關(guān)，近年來緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”，以強力推進信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系“三項建設(shè)”為載體，響亮地提出了“科技化擂響三秦強警攻堅戰(zhàn)鼓，信息化引領(lǐng)陜西公安創(chuàng)新大潮”的口號，并以公安執(zhí)法辦案、監(jiān)督信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺系統(tǒng)為信息化建設(shè)核心，為陜西省的各業(yè)警種和一線民警開展信息化應(yīng)用,提供了有力支持和技術(shù)保障，并逐步形成了信息化機制，在信息化系統(tǒng)建設(shè)取得了了質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建“平安陜西”作出了巨大的貢獻。

　　技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用還存共性問題

　　彭功民表示，隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展，公安機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理工作的深入推進，技防建設(shè)與應(yīng)用迎來了新的挑戰(zhàn)。

　　目前，全國各地在技防建設(shè)應(yīng)用中做了大量的工作，投入了巨大的財力、物力和人力，在社會治安防控體系建設(shè)和打擊違法犯罪中也發(fā)揮了巨大的成效，但是陜西乃至全國在技防系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的推進過程中，還存在許多共性的問題。

　　其中，尤為突出的是在一些特大案件的偵破中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)暴露出布局、定位以及相關(guān)技術(shù)標準化等方面的問題，以及基于海量圖像信息資源快速篩選特征目標的方法和設(shè)備，距離實戰(zhàn)要求還有很大差距。這些問題的存在，已經(jīng)不同程度的制約了視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺建設(shè)的整體、有效推進。雖然，一些研究院所對視頻圖像信息技術(shù)的研發(fā)，包括對視頻圖像信息的快速摘要取得了一定的成效，但仍遠遠不能滿足實戰(zhàn)的要求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前安裝了2千多萬個前端攝像頭，建設(shè)規(guī)模巨大，如果圖像信息資源達不到綜合開發(fā)利用的水平，就不能夠在更高層次和更大范圍內(nèi)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和信息整合共享，單從投入產(chǎn)出角度來說，這就是個嚴重的問題，而這些問題，已經(jīng)到了亟待解決的程度。與此同時，我國在加強技防系統(tǒng)建設(shè)中，隨著公安信息化建設(shè)的不斷推進，以視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺建設(shè)為核心的技防建設(shè)應(yīng)用中，缺少的不是技術(shù)，而是重視。

　　彭功民認為，要加強技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，應(yīng)當破除地域、空間概念，牢固樹立建設(shè)“一盤棋”理念，理順各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時還要在機制、體制上實現(xiàn)突破。目前，我國在技防建設(shè)中如何建立應(yīng)用的長效機制？是下一步必須認真思考和面對的課題。

　　目前，陜西技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中，亟待解決的問題主要是，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對技防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用認識不到位，重視程度不夠；有的單位在前期建設(shè)中缺乏“一盤棋”的統(tǒng)籌建設(shè)思路，后期系統(tǒng)整合難度大，工作千頭萬緒，有畏難思想；還有各警種視頻信息資源有效整合的問題；社會視頻信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃、安全融合的問題；系統(tǒng)設(shè)備維護機制缺乏、隊伍不健全、維護不到位的問題；技防系統(tǒng)應(yīng)用技戰(zhàn)法單一、效能無法彰顯的問題；技防管理機構(gòu)不健全、人員缺乏，對本地安防行業(yè)、市場監(jiān)管缺失的問題；前各業(yè)務(wù)口建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)模式各異、標準各異、品牌各異，相互之間不能兼容，監(jiān)控資源無法互聯(lián)互通互控，造成全省聯(lián)網(wǎng)率嚴重偏低等問題。

　　技防建設(shè)迎來新機遇、陜西成果豐碩

　　據(jù)彭功民介紹，隨著“平安陜西”建設(shè)的不斷推進，以城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點的技防建設(shè)迎來了新的發(fā)展機遇。陜西的技防建設(shè)，始終以科技應(yīng)用為引擎，深入推進以科學技術(shù)為支撐的現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)和公安信息化建設(shè)，狠抓“金盾工程”二期建設(shè)項目，強力推進“兩大工程一升級”，全力實施社會治安防控體系“853”工程，穩(wěn)步推進公安科技信息化建設(shè)和應(yīng)用工作，已經(jīng)初步形成了情報信息互通共享。

　　目前，該省公安信息化已經(jīng)開始由量變至質(zhì)變，信息系統(tǒng)已經(jīng)涵蓋了所有業(yè)務(wù)，信息應(yīng)用已經(jīng)覆蓋了全體民警，信息化已經(jīng)融入到各個警務(wù)領(lǐng)域，“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”已經(jīng)從理念要求，變成了工作實踐，全省公安信息化進入了“高度共享、深度應(yīng)用”的新階段。2012年1月，陜西社會治安滿意率調(diào)杳結(jié)果顯示：2011年，陜西省人民群眾對社會治安的滿意率為91.67%，同比提高0.23%，連續(xù)10年保持穩(wěn)步上升。

　　據(jù)彭功民介紹，該省公安廳為了全力推進技防建設(shè)發(fā)展速度，2010年決定把全省公安視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺建設(shè)，作為提升社會管理創(chuàng)新的重要舉措和公安科技信息化建設(shè)的重中之重，明確提出了“技防建設(shè)三年目標任務(wù)”，3年內(nèi)全省新增各類視頻監(jiān)控攝像機25萬個，市、縣兩級報警與監(jiān)控系統(tǒng)對重點單位、要害部位、易發(fā)案部位的覆蓋面達到100%的總目標。截止2011年底，該省技防建設(shè)新增投入資金3億多元、新增各類視頻監(jiān)控攝像機46300余個。目前，省、市、縣三級公安視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺硬件設(shè)備已基本安裝到位，現(xiàn)已進入軟件安裝階段。

　　與此同時，為了規(guī)范該省視頻監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺建設(shè)，還先后分布實施了《陜西省安全技術(shù)防范條例》以及陜西省《視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng)管理平臺規(guī)范》等省級地方技防建設(shè)技術(shù)標準，使陜西省的警務(wù)“神經(jīng)”更敏銳。

　　此外，為了強化公安信息化裝備建設(shè)，三年來，全省累計調(diào)入4.5億元，配備了警用直升機、消防坦克、大型警務(wù)指揮車、移動衛(wèi)星通信車、多功能警務(wù)車、無人駕駛搖控滅火機器人、渦噴消防車、百米云梯車、執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法專用車輛等信息化裝備，使公安隊伍的實戰(zhàn)水平和攻堅克難的能力有了質(zhì)的飛躍。

　　陜西技防建設(shè)成果一覽

　　目前，該省公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，信息系統(tǒng)已經(jīng)涵蓋了所有業(yè)務(wù)，信息應(yīng)用已經(jīng)覆蓋了全體民警，信息化已經(jīng)融入到各個警務(wù)領(lǐng)域，“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”已經(jīng)從理念要求變成了工作實踐。

　　西安市公安局在科技強警建設(shè)中，以“853工程”實時視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)為龍頭的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的深入開展，全市16余萬個監(jiān)控點位，實現(xiàn)了重點單位、要害部位、易發(fā)案部位技防監(jiān)控100%的覆蓋。其中，該市公安機關(guān)自主創(chuàng)新研發(fā)的移動警務(wù)平臺也得到了全面的推廣，2240臺移動上網(wǎng)本和5057部警務(wù)通配發(fā)一線，警務(wù)工作更加便捷，實戰(zhàn)效能日益突顯，公安信息化已經(jīng)成為提升公安戰(zhàn)斗力和社會管理創(chuàng)新的“推進器”。

　　寶雞市公安局在科技強警建設(shè)中，根據(jù)社會治安動態(tài)管理控抓源頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓社會“細胞”的新要求，全面實施“區(qū)縣智能監(jiān)控系統(tǒng)”工程，覆蓋沿街臨路的超市、理發(fā)店等“五小門店”，不斷實現(xiàn)社會面防控工作“小區(qū)域、細胞化”，促使視監(jiān)控視角的不斷延伸，最終實現(xiàn)全覆蓋，有效震懾違法犯罪，及時消除安全隱患。同時，該局為了提高治安技術(shù)防范工作信息化、智能化水平，針對傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)中數(shù)據(jù)采集量大、傳輸存在困難，特別是違法行為自動識別程度不高這一難題，歷時三年研發(fā)成功的“警情自動跟蹤系統(tǒng)”項目獲得了國家發(fā)明專利權(quán)，并被公安部推薦列入國家“十二五”重點科技支撐項目，同時被列為全國公安重點科技項目。

　　咸陽市公安局科技強警建設(shè)，2011年以來，各級政府和公安機關(guān)在技防建設(shè)方面投入2000多萬元,全市新安裝各類視頻監(jiān)控攝像機近萬個。目前，縣級報警監(jiān)控平臺全部建成，市城區(qū)派出所和部分農(nóng)村派出所也搭建起了視頻監(jiān)控平臺，市城區(qū)和各縣市城區(qū)的公共復(fù)雜場所、重點區(qū)域和案件多發(fā)路段的視頻監(jiān)控覆蓋達到90%以上，進一步強化了區(qū)域邊界查控網(wǎng)建設(shè)，對防范和震懾各類違法犯罪活動起到了重要作用。據(jù)了解，該市進一步充實完善了指揮、信息、情報“三大中心”建設(shè)，搭建了“四大基礎(chǔ)應(yīng)用平臺”，為執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、視頻監(jiān)控傳輸系統(tǒng)建設(shè)提供了硬件支撐。同時，建成并開通了350兆警用集群通信系統(tǒng)，開通了警務(wù)通業(yè)務(wù)，提高了各級公安機關(guān)的警務(wù)工作效率和實戰(zhàn)能力。

　　銅川市全市投資4860余萬元，社會面及重點單位要害部位已經(jīng)安裝一千多個，全市重點單位視頻監(jiān)控建設(shè)已經(jīng)完成83.6%，建成了市公安局視頻指揮調(diào)度應(yīng)用平臺，利用視頻監(jiān)控提供有效線索283條，從中破獲各類刑事、治安案件121起。同時，2012年，銅川市人民政府將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)列為全市“十大民生工程”之一，作為平安建設(shè)重點模塊全力推進，并在2012年9月底前，全市新安裝視頻監(jiān)控攝像探頭2000多個，城鎮(zhèn)社會面覆蓋率達100%，并建立市局、分縣局、派出所三級監(jiān)控平臺，切實提升全市安全技術(shù)防范水平。

　　渭南市公安局作為公安部確定為全國十五個公安科技成果推廣應(yīng)用基地之一的，幾年來先后為公安部成功試用公安科技新成果30多項，并在全國得到推廣應(yīng)用。同時，先后研發(fā)了“YZWS遇盜知系統(tǒng)”、變壓器防盜報警系統(tǒng)、指紋采集系統(tǒng)等系統(tǒng)，并被公安部列為創(chuàng)新應(yīng)用項目。目前，該市投資2000多萬元建成了DNA室驗室、理化實驗室，技偵“兩化”和城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得了巨大成就。累計調(diào)入信息化建設(shè)資金2.5億元，先后建成了市局信息中心、警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺、350M集群通信系統(tǒng)、治安防控系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)等30多個信息化建設(shè)項目，公安信息化應(yīng)用取得了一定的成效。

　　榆林市截止2011年底，全市社會自建監(jiān)控攝像機二萬多個，政府累計調(diào)入1.07億元，建成監(jiān)控攝像機一千多個，已經(jīng)建卡口50套。2012年，全市將增建73個治安卡口和二個多個監(jiān)控攝像機，不斷加強全市社會治安防控體系建設(shè)。據(jù)了解，2011年全市利用視頻監(jiān)控破獲案件352起，刑事案件346起，涉案價值達86萬余元，服務(wù)群眾170余次。

　　漢中市公安局科技強警建設(shè)不斷加大信息化資金投入，全市公安機關(guān)在用的各類信息系統(tǒng)達到了56個，存儲各類數(shù)據(jù)2140萬條，已經(jīng)安裝視頻監(jiān)控攝像機上萬個，初步形成了“控制街面、覆蓋城鄉(xiāng)”的一體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。2012年，該市公安局將信息化建設(shè)任務(wù)梳理包裝為“兩個改造”、“六個建設(shè)”，整體設(shè)計，項目實施，打包籌資，捆綁推進，預(yù)計總投資約6600萬元。目前，該市視頻監(jiān)控傳輸平臺設(shè)備及軟件已經(jīng)安裝部署到位；《漢中市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)方案》通過省廳科技處審核；全市公共安全監(jiān)控攝像機建設(shè)已經(jīng)全面啟動；全市110報警服務(wù)系統(tǒng)升級改造已經(jīng)招標。

　　商洛市公安局在科技強警建設(shè)中，按照“853”工程建設(shè)計劃，已建成治安檢查站13個，配備流動警務(wù)車30臺，全市城區(qū)共安裝視頻監(jiān)控攝像機3000個，建成接入公安機關(guān)監(jiān)控平臺視頻監(jiān)控攝像機2000多個，組建群防群治組織6358個，成立治安巡邏隊90個，基本實現(xiàn)了地重要路段、重點部位的監(jiān)控全覆蓋，有為維護了全市社會大局穩(wěn)定。

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 與死神共舞，書寫排爆傳奇——訪排
• 戰(zhàn)“疫”一線的逆行者--鄧州市公
• 訪安徽省公安廳科技信息化處副處長
• 織就一張視頻監(jiān)控的天網(wǎng)——訪江蘇
• 訪湖北省公安廳科技信息處處長王郁
• 深圳市副市長、公安局長徐文海接受

0 條評論

• 還沒有人評論過，趕快搶沙發(fā)吧！