加強(qiáng)視頻監(jiān)控深度建設(shè)和應(yīng)用<br>推動(dòng)安防產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展<br>——專訪公安部科技信息化局副局長(zhǎng)譚曉準(zhǔn)

2014-04-11 14:04:57  作者 : 樊超 王華安  來(lái)源 : 中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)

專訪公安部科技信息化局副局長(zhǎng)譚曉準(zhǔn)

???????? 2012年以來(lái)，為了深入貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于深入開展城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用工作的意見》，加強(qiáng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開發(fā)利用工作，公安部辦公廳和科技信息化局先后印發(fā)《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》兩個(gè)指導(dǎo)性文件。2012年7月14日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作會(huì)議在廣州召開，這是一次高級(jí)別、高站位的視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作部署會(huì)，對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作中取得的成績(jī)及積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)概括，對(duì)存在的問題進(jìn)行了客觀分析，對(duì)下一步全國(guó)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作指明了工作思路，提出了具體要求。會(huì)后，各地公安科信及技防管理部門按照會(huì)議要求，迅速向公安廳（局）黨委匯報(bào)，并推動(dòng)公安廳（局）積極將會(huì)議精神向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持，結(jié)合實(shí)際部署工作任務(wù)，推進(jìn)工作措施落實(shí)，總體進(jìn)展情況良好，視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作取得了預(yù)定成效。

　　為了進(jìn)一步了解全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作的情況，以及開展視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作對(duì)我國(guó)平安城市、智慧城市建設(shè)所起到的積極促進(jìn)作用，記者日前對(duì)公安部科技信息化局副局長(zhǎng)譚曉準(zhǔn)進(jìn)行了專訪。
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譚曉準(zhǔn)副局長(zhǎng)率隊(duì)在深圳實(shí)地考察視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用情況
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　　中國(guó)公共安全：按照公安部部署，到2015年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)視頻圖像互聯(lián)調(diào)度和資源共享。要求全面建成視頻圖像信息共享平臺(tái)，加緊完善公安機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，逐步建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。請(qǐng)問最近一個(gè)時(shí)期科技信息化局的工作計(jì)劃是什么，將采取哪些具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？

　　譚曉準(zhǔn)：為確保各地視頻圖像信息整合與共享工作按期、規(guī)范完成，科信局將于近期開展以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，通過實(shí)地督導(dǎo)、視頻檢查等多種方式對(duì)各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作進(jìn)行督導(dǎo)，督促各地按照《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》要求按時(shí)完成任務(wù)。

　　二是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，將于今年年底舉辦培訓(xùn)班，對(duì)各地公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控技術(shù)骨干力量進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高視頻監(jiān)控專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大對(duì)GB/T 28181等已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，推進(jìn)“公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系”的制修訂工作，加快《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集摘要比對(duì)器技術(shù)要求》和《公安機(jī)關(guān)圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)描述規(guī)范》等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　四是加強(qiáng)交流宣傳工作，通過多種形式、多個(gè)角度對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)取得的效果以及公安機(jī)關(guān)在建設(shè)和應(yīng)用工作中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳。
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前排右起：公安部裝備財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)王儉、科信局副局長(zhǎng)譚曉準(zhǔn)、
廣東省公安廳辦公室副主任寧惠軍、部科信局局長(zhǎng)厲劍等在一起研究工作
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　　中國(guó)公共安全：視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及視頻圖像信息整合與共享工作的方向和要求是什么？

　　譚曉準(zhǔn)：視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)及視頻圖像整合與共享工作的總體目標(biāo)是：在“十二五”期間，各級(jí)公安機(jī)關(guān)將圍繞視頻監(jiān)控技術(shù)的深度應(yīng)用，建成在授權(quán)范圍內(nèi)互控的多級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和共享平臺(tái)、傳輸順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)、多層級(jí)的視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)、以及比較完備的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專用技術(shù)和人力資源保障體系，基本滿足各部門、警種以及情報(bào)研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、反恐防暴、維穩(wěn)處突、規(guī)范執(zhí)法等工作對(duì)視頻圖像信息的需求。

　　按照《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》的要求，今年工作的主要要求是推進(jìn)各省級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)工作以及部、省兩級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作；按照東西部地區(qū)的實(shí)際情況，按相應(yīng)比例推動(dòng)地市和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，并逐步開展平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作；不斷完善視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓寬傳輸帶寬；圍繞視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用開展配套體制、機(jī)制建設(shè)。
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右起：公安部科信局技防管理處副處長(zhǎng)趙源、中安協(xié)名譽(yù)理事長(zhǎng)柳曉川、譚曉準(zhǔn)副局長(zhǎng)、
楊金才社長(zhǎng)、科信局靳秀鳳副巡視員、李明甫處長(zhǎng)在中國(guó)公共安全雜志社展位前合影
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　　中國(guó)公共安全：自去年6月開始，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T 28181-2011，以下簡(jiǎn)稱“SIP 國(guó)標(biāo)”）正式實(shí)施，請(qǐng)問制定SIP標(biāo)準(zhǔn)的背景和開展一年來(lái)的進(jìn)展情況如何？

　　譚曉準(zhǔn)：近年來(lái)，隨著各地平安建設(shè)的推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)量快速增加。由于缺乏統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在SIP 國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施之前，各地建設(shè)基本上是各自為政，地方標(biāo)準(zhǔn)之間差異較大，難以實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，造成視頻圖像資源的巨大浪費(fèi)。為將公安視頻圖像信息資源有效集成和貫通，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門、跨警種的高效、準(zhǔn)確傳輸及共享應(yīng)用，科信局組織制定了SIP 國(guó)標(biāo)。

　　SIP 國(guó)標(biāo)的出臺(tái)在全國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品規(guī)范、平臺(tái)統(tǒng)一和視頻圖像偵查技術(shù)支持等方面都起到了重要作用。SIP 國(guó)標(biāo)保證了不同廠商、不同產(chǎn)品間的聯(lián)網(wǎng)可行性，為各地視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效制止了各自為政的建設(shè)局面，提高了視頻圖像資源利用效率，促進(jìn)了視頻監(jiān)控產(chǎn)品專業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)，極大地推動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還為視頻監(jiān)控系統(tǒng)的合格評(píng)定、產(chǎn)品檢驗(yàn)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

　　為保證SIP 國(guó)標(biāo)的貫徹力度，公安機(jī)關(guān)有序開展了聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作。

　　去年7月份，科信局下發(fā)了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作。去年8、9月份，科信局先后選取了安徽、新疆2個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行了工程聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)試點(diǎn)工作。去年10月份，科信局為各地配發(fā)了“視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工具”，推動(dòng)各地開展聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性自測(cè)工作。

　　目前，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)按照計(jì)劃安排，正在自行組織開展工程類聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作；國(guó)家安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）、（上海）正在開展對(duì)企業(yè)送檢產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作。

　　為科學(xué)規(guī)范全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)工作，科信局建立了通過聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)的視頻圖像管理平臺(tái)目錄發(fā)布機(jī)制，定期通過網(wǎng)絡(luò)、媒體向社會(huì)公布通過測(cè)試的產(chǎn)品目錄，并要求各地公安機(jī)關(guān)在開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合與共享工作過程中，不得對(duì)已公布的通過新國(guó)標(biāo)符合性檢測(cè)的視頻圖像管理平臺(tái)產(chǎn)品再進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。
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2011年10月在深圳召開全國(guó)視頻監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

2012年5月科信局在大連舉辦公安視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班
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　　中國(guó)公共安全：據(jù)了解，視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)及視頻圖像信息整合與共享方面還存在一定的技術(shù)“瓶頸”，請(qǐng)問科信局將采取什么措施加以解決？

　　譚曉準(zhǔn)：目前，公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中還存在著海量信息存儲(chǔ)困難、智能技術(shù)效果有限、網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻等問題。

　　為解決以上問題，科信局不斷加大科研投入，力求提供更多技術(shù)支持。一是申請(qǐng)到2項(xiàng)“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃和1項(xiàng)“863”計(jì)劃，對(duì)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和圖像信息整合工作中的重大技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)。二是通過公安部重點(diǎn)研究計(jì)劃和公安部科技強(qiáng)警基礎(chǔ)工作專項(xiàng)等多種形式，對(duì)視頻監(jiān)控有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、自動(dòng)化解碼、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)進(jìn)行研究。三是建立了公安視頻監(jiān)控專業(yè)人才庫(kù)，成立了公安部安全防范技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公安部視頻圖像智能分析與應(yīng)用技術(shù)兩個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作提供智力支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。四是積極與中科院等社會(huì)科研力量進(jìn)行交流和合作，并已與中科院達(dá)成共識(shí)，將共同舉辦面向社會(huì)的視頻監(jiān)控技術(shù)競(jìng)賽，推動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)取得新發(fā)展和新突破。
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2012年7月全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作會(huì)議在廣州召開

2012年12月科信局在北京舉辦全國(guó)公安技防工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)
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　　中國(guó)公共安全：目前，視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安防行業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”，在“十二五”期間，還有什么樣的政策能夠繼續(xù)保持安防行業(yè)的高速發(fā)展？

　　譚曉準(zhǔn)：近年來(lái)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在我國(guó)大規(guī)模的建設(shè)和使用，極大地推動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)安防行業(yè)依舊保持高速發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到3250億元，平均增長(zhǎng)率達(dá)20%，其中視頻監(jiān)控產(chǎn)品產(chǎn)值年增長(zhǎng)率達(dá)到30%，占安防電子系統(tǒng)的份額超過50%，成為安防領(lǐng)域中最具市場(chǎng)潛力的分支。

　　過去的這一個(gè)時(shí)期，主要是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大規(guī)模建設(shè)帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)發(fā)展，可以說是“規(guī)?；卑l(fā)展的階段。接下來(lái)的一個(gè)時(shí)期，隨著社會(huì)公共安全對(duì)高質(zhì)量視頻信息以及信息安全要求的提高，視頻監(jiān)控行業(yè)將迎來(lái)“優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展的階段，將主要以高質(zhì)量產(chǎn)品的普及帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)將緊貼社會(huì)公共安全需求，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)，重視和支持我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)在高端產(chǎn)品上的研發(fā)和使用，推動(dòng)安防行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　一是強(qiáng)力推動(dòng)高清、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中優(yōu)先考慮國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)視頻監(jiān)控高端應(yīng)用技術(shù)的科研投入，會(huì)同社會(huì)科研力量，就智能研判、大數(shù)據(jù)處理、高清成像芯片等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，以盡快突破技術(shù)瓶頸，開拓安防行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹力度，確保公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)化生產(chǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)貿(mào)易、激發(fā)市場(chǎng)活力。在下一步的工作中，將繼續(xù)完善規(guī)范全國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的SIP 國(guó)標(biāo)，推廣我國(guó)安防監(jiān)控領(lǐng)域第一部具有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用視音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》，發(fā)揮國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中的重要技術(shù)支撐作用。

　　三是結(jié)合智慧城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，找準(zhǔn)新型市場(chǎng)切入點(diǎn)。目前，我國(guó)智慧城市建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)大范圍鋪開，在智慧城市模式下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)面臨著越來(lái)越高的要求。優(yōu)異的海量信息處理能力，便捷的智能化分析、快速檢索和提取等功能，不再僅是公安機(jī)關(guān)的特殊需求，而將成為廣泛的市場(chǎng)需求。公安機(jī)關(guān)愿與安防企業(yè)一同努力，推動(dòng)視頻監(jiān)控相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用的逐步完善和成熟，以應(yīng)對(duì)智慧城市發(fā)展帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)前景。
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2013年3月科信局在杭州舉辦“全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控技術(shù)培訓(xùn)班”

全國(guó)公安機(jī)關(guān)技防管理干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高管理能力和水平
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　　中國(guó)公共安全：視頻監(jiān)控已經(jīng)在各地的平安穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮了很大作用，請(qǐng)問今后將如何借助視頻監(jiān)控技術(shù)更好地服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)“平安中國(guó)”建設(shè)？

　　譚曉準(zhǔn)：公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和資源整合與信息共享工作的最終目的就是通過提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效性，來(lái)更好的維護(hù)社會(huì)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)和平安中國(guó)。為充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，公安機(jī)關(guān)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作：

　　一是將人防、技防、物防等手段有機(jī)結(jié)合，積極構(gòu)筑全天候、全方位的立體防控網(wǎng)，不斷強(qiáng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)在在打擊違法犯罪、社會(huì)管理服務(wù)、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)等工作中的作用，提升動(dòng)態(tài)環(huán)境下公安機(jī)關(guān)打擊震懾犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

　　二是不斷促進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與其他公安業(yè)務(wù)的融合，拓展和深化視頻圖像信息在各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，注重提高公安工作效率，促進(jìn)警力資源合理配置，不斷提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。

　　三是利用視頻監(jiān)控不斷創(chuàng)新管理模式、拓展服務(wù)渠道，進(jìn)一步提高城市管理、應(yīng)急管理能力和公共服務(wù)效率，回應(yīng)和解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，更好地為群眾服務(wù)。

　　四是積極整合社會(huì)資源，加強(qiáng)與城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接和資源共享，形成各部門齊抓共管的整體合力，提升社會(huì)管理的整體效能。

　　五是積極推動(dòng)技防立法工作，力爭(zhēng)從法律層面規(guī)范對(duì)社會(huì)公共區(qū)域、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位等特定區(qū)域、部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和使用，有效保護(hù)公民個(gè)人隱私，更好地服務(wù)社會(huì)民生。

　　總之，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推進(jìn)視頻監(jiān)控的深度建設(shè)和應(yīng)用，充分依托視頻監(jiān)控技術(shù)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)在“平安城市”、“智慧城市”建設(shè)中的主導(dǎo)作用，更好地滿足公安機(jī)關(guān)偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、反恐防暴、規(guī)范執(zhí)法等工作需求，更好地滿足社會(huì)民生發(fā)展需要，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安城市做出貢獻(xiàn)。

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