依托智慧警務(wù) 打造城市公共安全防控新模式

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　　面向大數(shù)據(jù)時代，公安機關(guān)將“智慧公安”作為“服務(wù)型公安”轉(zhuǎn)型的密鑰，取得了“智慧公安”建設(shè)的階段性成就。公安機關(guān)是維護城市公共安全的主要力量，其應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，將設(shè)備與技術(shù)互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化，使公安系統(tǒng)各功能模塊協(xié)調(diào)運作，建立以公安機關(guān)為核心的多部門協(xié)同管理防控新模式。

　　創(chuàng)新智慧引領(lǐng)理念 實現(xiàn)安全防控戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

　　在公共安全防控的政府模式、公共安全防控的職能轉(zhuǎn)變研究的基礎(chǔ)上，從“智慧公安”視角出發(fā)，扣緊城市公共安全治理前沿問題，以公安信息化為核心，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化三種方式，使公安系統(tǒng)中的各功能模塊協(xié)調(diào)運作，高度集成。通過智慧理念引領(lǐng)，將“智慧公安”理念貫穿到公安機關(guān)城市公共安全治理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮公安機關(guān)各個職能部門的安全防護功能，從思想認(rèn)識上提高對警務(wù)信息化的重視程度，強調(diào)智能與人力的和諧互動，突出公安民警的主觀能動性，充分發(fā)揮新興技術(shù)對公共安全防控的重要作用。

　　在智慧理念引領(lǐng)下，實現(xiàn)公共安全防控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)從“權(quán)利本位”出發(fā)，利用信息化技術(shù)手段，將自身的權(quán)利目標(biāo)和價值體現(xiàn)在為人民服務(wù)上，并尋找有效制約權(quán)力的途徑；在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)輔助下，樹立正確的效率公正辯證意識，明確在公共安全防控過程中公正的重要性，清醒認(rèn)識片面追求效率所產(chǎn)生的負(fù)面后果，徹底貫徹“效率公正并重”的執(zhí)法意識；通過歸納總結(jié)將公共安全防控的相關(guān)制度加以明確規(guī)范，把制度作為公共危機防控的根本準(zhǔn)則，用制度化的解決思路正確處置、妥善解決公共安全事件。

　　整合公安信息資源 完善防控系統(tǒng)建設(shè)

　　在現(xiàn)有的警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化軟硬件設(shè)施。更換數(shù)據(jù)采集硬件設(shè)施，與科技企業(yè)聯(lián)合研發(fā)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險預(yù)警平臺、輿情傳播態(tài)勢分析平臺、互聯(lián)網(wǎng)新聞分析平臺、網(wǎng)絡(luò)違法信息發(fā)現(xiàn)平臺等；尋找公安機關(guān)與其他企事業(yè)單位合作的合理路徑，建立有效合作機制，實現(xiàn)各公共安全防控主體之間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和高度共享；完善網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)的防護，在公安數(shù)據(jù)傳輸中進行實施監(jiān)測，對數(shù)據(jù)竊取進行實時攔截，通過高端防火墻技術(shù)和加密技術(shù)，建立更安全的信息安全防護系統(tǒng)；多渠道引進專門的計算機技術(shù)人員，為智慧化公共安全防控體系建設(shè)提供人力支撐。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)形成公共安全風(fēng)險預(yù)測、警情收集、應(yīng)急響應(yīng)、警情研判、預(yù)警防控的一體化機制，建立常設(shè)的核心機構(gòu)統(tǒng)籌決策公共安全防控中的各項事務(wù)。根據(jù)現(xiàn)階段公共安全事件智能化、集團化等特點，充分發(fā)揮警種合力作用，通過各警種的各司其職、密切配合，提高公共安全事件防控質(zhì)量。另外，應(yīng)當(dāng)充分利用“智慧公安”建設(shè)成果，強調(diào)公共安全輿情引導(dǎo)，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息巡查平臺系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)線索分析系統(tǒng)，做好公共安全事件的輿情實時動態(tài)監(jiān)控，完善輿情處置流程，妥善處理公安機關(guān)與民眾之間的關(guān)系。

　　拓寬公共安全防控渠道，擴大公眾防控參與度

　　公共安全問題隨著城市規(guī)模擴張而日益凸顯，公安機關(guān)作為公共安全事件處置的主要主體，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其與各個公共安全防控主體的聯(lián)合互動，擴大公眾參與公共安全防控力范圍，實現(xiàn)政府和民眾對于公共安全事件的共同回應(yīng)，協(xié)同治理。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化公眾參與公共安全事件防控的意識，通過與企事業(yè)單位、公民的溝通和協(xié)作，形成互相信任、雙向合作的良好關(guān)系，充分調(diào)動公眾參與城市公共安全防控的積極性。

　　針對公安實戰(zhàn)需要，發(fā)揮企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)公共安全防治領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共用、資源共享；發(fā)揮公民個人的“微視頻”作用，實現(xiàn)基層轄區(qū)住戶商戶全聯(lián)網(wǎng)，為公共安全治理提供信息保證；發(fā)揮計算機技術(shù)人員的作用，與技術(shù)企業(yè)、人員合作，建立更加安全的信息防護系統(tǒng)，實現(xiàn)“群防群治筑平安”。在公共安全防控過程中，應(yīng)當(dāng)積極與企事業(yè)單位、民眾進行溝通，通過信息監(jiān)測社交媒體等了解民眾的反饋和需求。

　　總之，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)以“智慧公安”建設(shè)為基礎(chǔ)，規(guī)范公安機關(guān)防控公共安全的權(quán)限和程序，優(yōu)化公安機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)、根據(jù)公安實戰(zhàn)需求及時調(diào)整民警崗位，細(xì)化公安機關(guān)操作規(guī)程，提高公共危機防控質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)建立以公安機關(guān)為核心的多部門協(xié)同管理防控模式，擴大企事業(yè)單位和民眾的參與度，有效預(yù)防和治理公共安全事件，維護社會的和諧穩(wěn)定。

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