AI冷戰(zhàn)來了？

????????警用裝備網(wǎng)訊：?2月11日，白宮官網(wǎng)連發(fā)三條消息，除了一份由美國總統(tǒng)特朗普簽署的“美國人工智能倡議”，另外兩條推送的標(biāo)題分別為《特朗普總統(tǒng)正在加速美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》《加速美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位》。

　　延續(xù)著特朗普政府一貫的直白文風(fēng)，倡議書中寫道：美國是人工智能研發(fā)和部署的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國在人工智能領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，對于維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)和國家安全，以及塑造人工智能的全球演變——以符合美國的價(jià)值觀、政策和優(yōu)先事項(xiàng)的方式——至關(guān)重要。

　　隨著以信息技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命在世界范圍內(nèi)的蔓延，國家間人工智能（AI）實(shí)力的競爭愈演愈烈。在2016年之前，谷歌引擎上涉及“AI競賽”的搜索還不到300個(gè)，三年后，搜索量已經(jīng)劇增到5萬。《紐約時(shí)報(bào)》曾援引相關(guān)匿名業(yè)內(nèi)人士的話指出，目前的國際形勢為“AI 冷戰(zhàn)”。

　　自2017年以來，已經(jīng)有中國、加拿大、日本、韓國、歐盟等18個(gè)國家和地區(qū)先后推出了自己的國家級人工智能戰(zhàn)略計(jì)劃。

　　現(xiàn)在，美國成為了第19個(gè)。特朗普簽署的這份倡議書題為《維護(hù)美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》，成為美國首個(gè)人工智能技術(shù)發(fā)展的國家級戰(zhàn)略。雖然看似起步有些晚，但特朗普政府在這一年多來“步履匆忙”。

　　“隨著AI創(chuàng)新的步伐在全球范圍內(nèi)不斷加快，美國不能袖手旁觀。”倡議書中毫不諱言地指出。

　　投資“未來最前沿的行業(yè)”

　　2018年5月10日，特朗普政府在白宮舉行了其上任以來的第一場人工智能峰會。共有超過100名科技企業(yè)高管和政商高層到場，與會的巨頭來自亞馬遜、臉書、谷歌、英特爾和微軟等企業(yè)。

　　開場演講中，白宮負(fù)責(zé)科技政策制定的總統(tǒng)特別助理邁克爾·克拉茨奧斯在說到“要保持住美國AI實(shí)力在全球的領(lǐng)先水平”時(shí)，用了一個(gè)詞：勢在必行。

　　這次會議已經(jīng)透露出此后計(jì)劃的一些核心內(nèi)容?？死膴W斯在會上表示，特朗普政府目前制定了四大目標(biāo)：保持美國在人工智能方面的領(lǐng)導(dǎo)地位；支持美國工人；推動政府資助的研發(fā)；消除創(chuàng)新的障礙。

　　他還特意提出，由于人工智能發(fā)展對大數(shù)據(jù)的高度依賴，白宮已經(jīng)在考慮對企業(yè)開放部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，白宮將成立一個(gè)人工智能特別委員會，由各政府部門人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先研究者組成，負(fù)責(zé)向白宮提供一切與人工智能相關(guān)的政府層面的建議，并幫助政府、私企和獨(dú)立研究者建立合作伙伴關(guān)系。

　　會后，白宮還發(fā)布了一份總統(tǒng)公開信，展示了特朗普上任以來各項(xiàng)對AI的扶持政策，主要包括資金、教育、職業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)管松綁等。公開信首次披露，在2019財(cái)年，特朗普政府決定將人工智能、自動化系統(tǒng)和無人系統(tǒng)指定為政府研發(fā)優(yōu)先事項(xiàng)的預(yù)算請求。這在美國屬首創(chuàng)，雖然沒有說明具體的分配額度。

　　2017年6月，特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，旨在建立業(yè)界公認(rèn)的學(xué)徒制度，以幫助逐漸被機(jī)器取代了的工人們；9月，簽署總統(tǒng)備忘錄，決定優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育，尤其關(guān)注計(jì)算機(jī)科學(xué)的教育，并主動承諾撥款 2 億美元，附帶私人工業(yè)委員會資助的 3 億美元。

　　2019年2月11日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一份行政令，啟動“美國人工智能倡議”。圖/視覺中國

　　現(xiàn)在來看，2019年2月發(fā)布的AI計(jì)劃，與這份公開信的內(nèi)容相比沒有太大變化。第一場人工智能峰會結(jié)束僅僅幾天后，時(shí)任美國國防部長吉姆·馬蒂斯向白宮遞交了一份備忘錄，請求總統(tǒng)制定一個(gè)“統(tǒng)合了全國的”國家級人工智能戰(zhàn)略。

　　2019年2月5日，特朗普在第二次國情咨文演講中強(qiáng)調(diào)，要投資“未來最前沿的行業(yè)”。他的助手馬上補(bǔ)充道，比如AI、5G、量子物理、先進(jìn)的、制造業(yè)等。

　　演講結(jié)束后，白宮的意思已經(jīng)頗為明確，雖然特朗普自己在演講中沒有提及任何具體的技術(shù)，但是AI戰(zhàn)略的出臺迫在眉睫。

　　“符合美國的價(jià)值觀和利益”

　　不到一周后，被稱為是美國“國家AI計(jì)劃”的這一戰(zhàn)略宣告啟動。

　　多位分析人士告訴《中國新聞周刊》，這個(gè)計(jì)劃包含了所有正確的要素，但是沒有任何細(xì)節(jié)，這讓很多人憂慮其落地和執(zhí)行的難度。

　　據(jù)了解，硅谷的科技巨頭一直在向政府施壓，要求提供更多的研發(fā)資金。2018年 12 月，谷歌、IBM 、微軟等公司的 CEO 曾在白宮與官員會面，討論這一話題。分析人士認(rèn)為，此次倡議書中單列這條，算是官方對這個(gè)問題的一次正式公開回應(yīng)。

　　根據(jù)計(jì)劃，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)被要求在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中“優(yōu)先考慮”人工智能的投資。但計(jì)劃沒有提及具體的數(shù)字，也沒有談及具體的機(jī)構(gòu)配置。

　　而且，制定政府預(yù)算的是美國國會，目前眾議院掌握多數(shù)席位的是民主黨，因此民主黨在這方面是否足夠合作，也充滿不確定性。

　　此外，特朗普政府計(jì)劃將聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)、算法和處理能力向更多研究人員開放，為交通和醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展提供助力。數(shù)據(jù)庫的部分開放，對以深度學(xué)習(xí)為核心的AI技術(shù)的發(fā)展的確大有裨益，但隨之而來的隱私和倫理問題，仍然難以解決。

2018年9月20日，美國西雅圖，亞馬遜公司舉行了新品發(fā)布會，除了介紹Al exa在人工智能助力下的新功能、推出一系列智能廠牌硬件，還能將Alexa廣泛連接到包括汽車在內(nèi)的第三方獨(dú)立設(shè)備上。圖/視覺中國

　　紐約大學(xué)研究小組 AI Now 的聯(lián)合主任凱特·克勞福德表示，雖然這次計(jì)劃將人工智能作為優(yōu)先考慮的發(fā)展方向本身是正確的，但由于計(jì)劃制定過程缺乏學(xué)者和公民領(lǐng)袖的意見，再加上美國政府在侵犯公民隱私上有過糟糕的記錄，像面部識別這種人工智能技術(shù)可能會對公民自由和隱私造成影響。克勞福德曾呼吁各國政府對面部識別技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以保護(hù)公眾權(quán)利和自由。

　　亞馬遜前機(jī)器學(xué)習(xí)研究院扎卡里·利普頓也曾對此進(jìn)行過形象的說明，他說：“很多對人工智能的疑問都可以歸結(jié)為對自動監(jiān)控的疑問，如果你擁有一個(gè)足夠大的數(shù)據(jù)庫，你就可以訓(xùn)練一臺機(jī)器去監(jiān)聽每一個(gè)人的電話中的特定內(nèi)容。你甚至還可以利用無人機(jī)和面部識別技術(shù)來搞暗殺。”

　　“事實(shí)就是，這個(gè)計(jì)劃究竟是如何制定出來的，目前仍是個(gè)謎?！?克勞福德質(zhì)疑道。另外，由于美國尚沒有一個(gè)聯(lián)邦層面的隱私法，各州相互獨(dú)立的立法會阻礙更集中的數(shù)據(jù)訪問。因此，在執(zhí)行層面，數(shù)據(jù)庫開放如何落地，還需要出臺更加具體的舉措。據(jù)透露，“更加詳細(xì)的計(jì)劃”會在接下來六個(gè)月里提出。

　　另一個(gè)廣為詬病的問題是，計(jì)劃沒有涉及對人工智能發(fā)展最關(guān)鍵的人才問題。由于特朗普政府在言論和政策方面的反移民傾向，美國對國際人才的吸引力正在下降。根據(jù)國家科學(xué)基金會的統(tǒng)計(jì)，2016 年至 2017 年間，美國的海外研究生人數(shù)下降了 5.5 %。

　　為了解決倫理標(biāo)準(zhǔn)上的混亂，國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）和AI特別委員會會負(fù)責(zé)制定AI道德標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是指導(dǎo)“可靠、穩(wěn)健、可信、安全、簡潔和可協(xié)作的人工智能系統(tǒng)”的開發(fā)。

　　當(dāng)然，所有國家也都面臨同一個(gè)困境，道德標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)常趕不上AI技術(shù)的發(fā)展。新的挑戰(zhàn)總是不斷提出，而人類的決策過程又是如此復(fù)雜。

　　美國此次推出的計(jì)劃還要求，各機(jī)構(gòu)要通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)徒制，讓工人為新技術(shù)帶來的就業(yè)市場變化做好準(zhǔn)備。及時(shí)緩解“機(jī)器人與人搶飯碗”的困局，也是出于倫理上的考量。

　　最后一個(gè)關(guān)鍵是美國AI的國際推廣。倡議書提出要制訂計(jì)劃保護(hù)美國目前的AI優(yōu)勢，防范戰(zhàn)略競爭對手和外國對手。同時(shí)也希望與其他國家在人工智能領(lǐng)域展開合作，只要它“符合美國的價(jià)值觀和利益”。

　　在計(jì)劃公布當(dāng)天，克拉茨奧斯在美國科技新聞網(wǎng)站《連線》（The Wired）上發(fā)表題為《為什么美國需要AI國家戰(zhàn)略》的文章。他在文末寫道：“最終，我們一定會在全球AI競賽中取勝，并且堅(jiān)持美國的價(jià)值觀，絕不妥協(xié)。”

　　“人造衛(wèi)星”時(shí)刻

　　在特朗普簽署“美國AI計(jì)劃”的第二天，美國國防部發(fā)表了《人工智能戰(zhàn)略概述》，分析了國防部應(yīng)用人工智能的具體途徑和方法。

　　而此前，國防部在AI政策領(lǐng)域，一直表現(xiàn)得比白宮積極。就在2018年5月的人工智能峰會結(jié)束后不久，五角大樓就開始行動。6月下旬，五角大樓宣布成立聯(lián)合人工智能中心（JAIC），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)管包括美軍聯(lián)合參謀部、作戰(zhàn)司令部、國防部長辦公室等所有國防部門中涉及AI的項(xiàng)目。中心負(fù)責(zé)人被要求直接向國防部首席信息官（CIO）匯報(bào)。

　　據(jù)知情人士透露，五角大樓準(zhǔn)備拿出其年度預(yù)算中的7500萬美元，轉(zhuǎn)入新成立的JAIC，并在五年AI計(jì)劃中總共投入17億美元。

2019年1月10日，美國拉斯維加斯消費(fèi)電子展上的阿爾法人工智能微型機(jī)器人。圖/視覺中國

　　時(shí)任美國國防部副部長沙納罕指出，中心的工作目標(biāo)，是讓國防部各AI項(xiàng)目形成合力，加速AI的應(yīng)用，并擴(kuò)大影響?！爸行膶⒁幌盗蠥I標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和技術(shù)循環(huán)。”

　　就在中心成立一個(gè)月前，時(shí)任國防部長吉姆·馬蒂斯向白宮遞交了一份備忘錄，請求制定國家層面的人工智能戰(zhàn)略。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，馬蒂斯還在政府內(nèi)部會議上對特朗普說，美國沒有跟上中國和其他國家在人工智能領(lǐng)域雄心勃勃的計(jì)劃。

　　雖然這份不小心流出的備忘錄從未被官方公開，但《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，它反映了國防官員面對人工智能迅速發(fā)展的緊迫感。他們認(rèn)為，AI或許會改變未來戰(zhàn)爭的形態(tài)。

　　事實(shí)上，在此次美國發(fā)布AI計(jì)劃前，一直有美國批評人士指責(zé)特朗普政府沒有制定關(guān)于人工智能的聯(lián)邦政策。

2018年11月29日，美國華盛頓，洛克希德·馬丁公司展示一款ONYX外骨骼。該器械運(yùn)用于下半身，可以增強(qiáng)力量和耐力，通過電動膝關(guān)節(jié)移動器、傳感器和人工智能計(jì)算機(jī)，ONYX可以減輕腰部和腿部的壓力。洛克希德·馬丁獲得美國軍方一份690萬美元的合同，用于改進(jìn)ONYX外骨骼圖 /視覺中國

　　與美國相對，加拿大是全球首個(gè)發(fā)布AI全國戰(zhàn)略的國家。2017 年3月，加拿大政府公布了五年計(jì)劃《泛加拿大人工智能戰(zhàn)略》，計(jì)劃撥款約0.94億美元支持 AI 研究及人才培養(yǎng)。

　　日本是全球第二個(gè)發(fā)布AI戰(zhàn)略的國家，也于同年3月發(fā)布了《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》，主要從技術(shù)及應(yīng)用的角度確立了實(shí)現(xiàn)其AI工業(yè)化的基本路線圖。

　　中國繼歐盟之后第四個(gè)發(fā)布AI戰(zhàn)略，而且在一年之內(nèi)，連發(fā)兩文，體現(xiàn)出對AI的重視。

　　2017年7月，國務(wù)院公布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出了“三步走策略”。首先是到 2020 年，中國的 AI 產(chǎn)業(yè)界與最強(qiáng)競爭者“齊頭并進(jìn)”；第二步，2025 年在一些 AI 領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)”世界領(lǐng)先”水平；第三步，到 2030 年，成為全球人工智能創(chuàng)新的“主要中心”。中國在 2030 年的目標(biāo)是人工智能產(chǎn)值達(dá)到 1 萬億人民幣，而相關(guān)行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到 10 萬億人民幣。

　　不到半年后，工信部又于當(dāng)年12月發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020 年）》，該計(jì)劃可看做對三步走戰(zhàn)略中第一步的詳細(xì)技術(shù)規(guī)劃。其中提到了中國推動的幾個(gè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，包括自動駕駛汽車、服務(wù)機(jī)器人和語音/圖像識別系統(tǒng)等。

　　美國科技界的批評家和企業(yè)家一直對中美之間在AI資金上的投入差距感到沮喪。五角大樓在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中算是表現(xiàn)亮眼，計(jì)劃在未來 5 年投入 20 億美元研發(fā)人工智能，與中關(guān)村人工智能科技園的投入大體相當(dāng)。

　　而在2016年11月的一次國會聽證中，美國人工智能研究團(tuán)隊(duì)OpenAI聯(lián)合創(chuàng)始人格雷格·布魯克曼表達(dá)強(qiáng)烈不滿，稱整個(gè)政府僅投資 11 億美元用于非機(jī)密人工智能技術(shù)的研究。

　　在另一個(gè)半球，歐盟由于決策復(fù)雜，雖然動作稍慢，但也于2018年4月與24個(gè)成員國，以及挪威簽署了人工智能合作聲明文件。由于人工智能技術(shù)需要大數(shù)據(jù)作為資源支撐，歐盟委員會建議進(jìn)一步采取立法措施，使重復(fù)使用數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)交換變得更加容易。

　　國際關(guān)系學(xué)院信息科技學(xué)院副教授李斌陽對《中國新聞周刊》指出，中國的AI戰(zhàn)略比較務(wù)實(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)階段中國AI產(chǎn)業(yè)的瓶頸在于核心技術(shù)的儲備缺乏，所以規(guī)劃的重點(diǎn)主要圍繞人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)的突破和趕超。

　　而歐盟和美國在制訂計(jì)劃時(shí)會更強(qiáng)調(diào)法律和標(biāo)準(zhǔn)。這里的標(biāo)準(zhǔn)，有兩重含義，一個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)指道德標(biāo)準(zhǔn)，這是未來人工智能發(fā)展必然會觸及到的更核心的框架問題，在這方面步子邁得慢，會影響到后面的整個(gè)布局

　　在中國的計(jì)劃中，關(guān)于道德標(biāo)準(zhǔn)的討論只占了很少的篇幅。李斌陽表示，相對而言，“美國更熟悉這個(gè)套路”。

　　在眾多已經(jīng)公布AI計(jì)劃的國家中，種種跡象顯示，美國對中國最為敏感。

　　美國前國防部副部長鮑勃·沃克曾有過一個(gè)有趣的比喻。他說，中國在AI領(lǐng)域的迅猛發(fā)展對美國的刺激，讓人不禁想到蘇聯(lián)在太空競賽中的早期勝利，對美國來說，是中國刺激它開啟了它的“人造衛(wèi)星”時(shí)刻。

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