刑事偵查中執(zhí)法記錄儀運(yùn)用的價(jià)值與完善方向

????????警用裝備網(wǎng)訊：?刑事偵查活動(dòng)作為刑事司法工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),直接關(guān)系到裁判結(jié)果的公正與否。為了促進(jìn)偵查規(guī)范化,公安機(jī)關(guān)在已有的非法證據(jù)排除制度,訊問過程的同步錄音錄像制度上更進(jìn)一步,不但要求實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人被帶至辦案場(chǎng)所后送看守所前的全程錄像,還要求依靠執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所以外的偵查活動(dòng)的記錄。2016年公安部出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》中明確要求在“辦理行政、刑事案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留”的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的視音頻記錄。實(shí)踐中執(zhí)法記錄儀的使用存在既有的價(jià)值,同時(shí)也存在較大的完善空間。

　　一、運(yùn)用執(zhí)法記錄儀的價(jià)值

　　1.有助于完善對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)欠缺法院和檢察院的介入。加之公安機(jī)關(guān)的地位較為強(qiáng)勢(shì),檢察院和法院在訴訟過程中常對(duì)其配合有余而制約不足。另一方面?zhèn)刹槊孛茉瓌t將公眾乃至辯護(hù)人排除在案情之外,社會(huì)監(jiān)督的效果也難以實(shí)現(xiàn)。久而久之對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督成為了纏手難題。

　　執(zhí)法記錄儀的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押、辨認(rèn)、扣留和盤查活動(dòng)的全程留痕,這對(duì)于有效遏制非法偵查取證行為具有積極的作用。

　　2.能夠?yàn)榘讣峁└迂S富的證據(jù)支撐。訊問過程中的錄音錄像因產(chǎn)生于案件發(fā)生之后,所以不能等同于證明案件事實(shí)的證據(jù),僅可作為視聽資料類的證據(jù)證明刑訊逼供是否存在。相比之下,執(zhí)法記錄儀提供的證據(jù)更加豐富。

　　3.有助于保護(hù)執(zhí)法人員權(quán)益。在一線執(zhí)法過程中,警察常因執(zhí)法對(duì)象的無理取鬧或別有用心而遭受“無妄之災(zāi)”,甚至有部分違法分子對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行言語(yǔ)辱罵甚至拳腳相加,事后又進(jìn)行虛假投訴的情況,動(dòng)輒影響執(zhí)法人員考核,使其遭受紀(jì)律處分。

　　當(dāng)上述情況發(fā)生時(shí),執(zhí)法記錄儀的普及能夠客觀記錄案件辦理的全過程。既有助于維護(hù)執(zhí)法人員的個(gè)人權(quán)利,又避免不良居心者誤導(dǎo)輿論,激化警民矛盾。

　　二、執(zhí)法記錄儀使用中的問題與完善

　　1.執(zhí)法記錄儀在設(shè)計(jì)上存在不足之處。首先,民警佩戴時(shí)穩(wěn)定性不佳。目前大多數(shù)的執(zhí)法記錄儀通過塑料夾子固定在警服的肩章部位,固定效果欠佳。在民警實(shí)施快速追緝或武力制服犯罪嫌疑人時(shí),執(zhí)法記錄儀很容易滑落。同一地區(qū)的不同公安部門之間有時(shí)因執(zhí)法記錄儀接口類型的不同而在需要不同部門間執(zhí)法記錄儀的信息移送時(shí)徒增不便。

　　為此,應(yīng)當(dāng)由公安裝備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一的裝備采購(gòu)、升級(jí)、維修等工作。其中采購(gòu)和升級(jí)工作尤為重要。在裝備采購(gòu)上應(yīng)至少以市級(jí)為單位進(jìn)行執(zhí)法記錄儀的統(tǒng)一化?？紤]到不同部門工作需求的差異,至少在接口型號(hào)、文件類型上保持一致,盡量滿足多警種的協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)應(yīng)積極收集廣大民警的使用反饋,同生產(chǎn)方溝通,對(duì)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行及時(shí)的更新和升級(jí)。

　　2.設(shè)備使用不規(guī)范。由于部分民警對(duì)執(zhí)法記錄儀的使用不甚熟悉,又怠于學(xué)習(xí),導(dǎo)致執(zhí)法記錄儀收集的視音頻質(zhì)量不佳,出現(xiàn)“眼失明”和“耳失聰”等情況。例如部分民警對(duì)記錄儀的紅外功能不熟悉,在黑暗環(huán)境無法正確使用夜視功能,或是在動(dòng)態(tài)執(zhí)法過程中,只有一人佩戴執(zhí)法記錄儀的情況下容易因民警視線和站位問題產(chǎn)生拍攝死角,抑或是未及時(shí)清理內(nèi)存和充電而影響記錄儀的使用。此外,執(zhí)法中選擇性錄制的情況也時(shí)有發(fā)生。

　　解決措施應(yīng)從兩方面入手。首先,組織記錄儀的使用培訓(xùn)工作,在設(shè)備列裝和升級(jí)后對(duì)民警開展集中培訓(xùn),并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行實(shí)訓(xùn)考核。而且應(yīng)將此工作作為新進(jìn)民警的必修科目。培訓(xùn)內(nèi)容除使用方法外還應(yīng)包括攝錄技巧,如兩人佩戴記錄儀時(shí)分散站位進(jìn)行交互攝錄等。其次,公安機(jī)關(guān)應(yīng)將設(shè)備使用情況和視音頻的錄制情況納入考評(píng)工作中。除了督察檢查的傳統(tǒng)途徑,可通過構(gòu)建執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法記錄儀的實(shí)時(shí)定位,并對(duì)頻繁開關(guān)機(jī)等異?，F(xiàn)象進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。

　　3.信息采集工作的效率和可靠性較低。目前執(zhí)法記錄儀的信息采集工作大致分為人工采集和自動(dòng)化采集。其中人工采集,尤其是執(zhí)法人員自身采集的方式,不僅繁瑣而且數(shù)據(jù)有被選擇性錄入、篡改和泄露的可能。導(dǎo)致數(shù)據(jù)客觀性和真實(shí)性無從保證,數(shù)據(jù)的泄露也可能影響訴訟進(jìn)行或侵害商業(yè)秘密與個(gè)人隱私。部分地區(qū)雖然設(shè)置了專門人員負(fù)責(zé)進(jìn)行信息采集和整理,但是基層的同一執(zhí)法單位內(nèi)職能的簡(jiǎn)單分工并不能有效杜絕權(quán)力的濫用。

　　為了提高信息采集的效率,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)視音頻的自動(dòng)化采集。目前較為通行的做法是在各基層執(zhí)法單位建立數(shù)據(jù)采集站,接入執(zhí)法記錄儀后可實(shí)現(xiàn)充電和對(duì)信息的自動(dòng)采集。未來考慮到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)這類數(shù)據(jù)的檢警共享并無不可。

　　4.執(zhí)法記錄儀的使用范圍有待明確。偵查工作相比于一般行政執(zhí)法工作有一定的特殊性,在進(jìn)行有特別保密需求的偵查活動(dòng)時(shí),使用執(zhí)法記錄儀并不現(xiàn)實(shí)。如在辦理涉嫌容留或組織賣淫、賭博和毒品犯罪的案件中常需要進(jìn)行便衣偵查,使用執(zhí)法記錄儀可能會(huì)暴露偵查行為。因此刑事案件中執(zhí)法記錄儀的使用應(yīng)當(dāng)以不妨礙偵查行為的正常開展為限。

　　完善執(zhí)法記錄儀的使用需要制度完善和科技優(yōu)化齊頭并進(jìn)。既要以執(zhí)法記錄儀的使用、信息管理、監(jiān)督考核等制度促規(guī)范,又要借助科技的力量使采集的數(shù)據(jù)價(jià)值得到充分發(fā)揮。

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