自由裁量行為須合法合理

????????警用裝備網(wǎng)訊：? 近日，網(wǎng)傳一段視頻中，某市交警以“未保持機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌完整與清晰”為由，對(duì)相關(guān)車(chē)輛車(chē)主罰款200元，引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。視頻顯示，其中一被處罰的車(chē)主車(chē)牌有掉漆現(xiàn)象，但仍可明顯識(shí)別機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。很快，該市公安局交警支隊(duì)官方微博回應(yīng)，認(rèn)為存在事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn)確、處罰不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，向當(dāng)事人誠(chéng)懇道歉并依法撤銷處罰決定，并且對(duì)涉事的3名民警分別予以行政警告處分。同時(shí)，立即對(duì)執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　 ? ?這起事件算是有了結(jié)局，但是對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員和執(zhí)法行為而言，執(zhí)法是否規(guī)范的考量仍將一直伴隨執(zhí)法行為而存在，而考量的依據(jù)又是什么呢？

　　 ? ?拋開(kāi)事件本身看，交警作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體行政行為的行為人，依法具有對(duì)損毀車(chē)牌、未保持車(chē)牌清晰的車(chē)主做出行政違法認(rèn)定的權(quán)力。但對(duì)于如何實(shí)施行政違法行為的認(rèn)定，更多的要看執(zhí)法者本身對(duì)于法律法規(guī)和執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的掌握程度，囿于法律法規(guī)的概括性特點(diǎn)，在繁雜多樣的執(zhí)法過(guò)程中，為保證執(zhí)法的效果，執(zhí)法者往往在法律框架內(nèi)被賦予一定的自由裁量權(quán)，而這一權(quán)力往往也就成為考量執(zhí)法是否規(guī)范的關(guān)鍵因素。

　　 ? ?在該起事件中，對(duì)于車(chē)牌是否違法的問(wèn)題，身為職業(yè)執(zhí)法者的交警，自由裁量行為越過(guò)了公眾基本認(rèn)知的范疇，最終被推向輿論的風(fēng)口浪尖時(shí)才開(kāi)始反思和糾正。其實(shí)，反觀權(quán)力本身，具體行政行為具有拘束力，一旦做出，對(duì)行政相對(duì)人影響很大，所以對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范是十分必要的，行政行為需要遵循依法原則。

　　 ? ?執(zhí)法行為有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究就可以達(dá)到依法的原則，但執(zhí)法不是機(jī)械活動(dòng)。行政法上，行政行為還有一個(gè)很重要的原則，即合理性原則，指的是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為，特別是行政機(jī)關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。因?yàn)閮H以行政合法性原則限制自由裁量權(quán)是不夠的，必須以合理性原則加以限制。

　　 ? ?一般認(rèn)為，行政合理性要求：行政行為必須符合法律的目的；行政行為必須有合理的動(dòng)機(jī)；行政行為應(yīng)考慮相關(guān)的因素，而不考慮無(wú)關(guān)的因素。從根本上說(shuō)，合理性就是行政行為能否被公眾所理解和信服，是否符合公眾一般的常識(shí)和情理，如果行政行為不合理，那么對(duì)于具體行政行為主體而言，雖然并沒(méi)有體現(xiàn)違法性，但一樣不能取得好的行政法律效果，所以才會(huì)出現(xiàn)該起事件中令人反思的情節(jié)。由此，在依法治國(guó)的進(jìn)程中，執(zhí)法規(guī)范不僅只在于依據(jù)紙面的法條，還在于體現(xiàn)立法價(jià)值的合理性上，只有符合依法性與合理性的執(zhí)法行為才能獲得應(yīng)有的法律效果和社會(huì)效果。

　　 ? ?（作者單位：北京市大興區(qū)檢察院） ?

  新聞稿件歡迎直接聯(lián)系：QQ 34004818 微信公眾號(hào)：cpsjyzb

相關(guān)閱讀

• 筑牢人工智能安全防火墻
• 美軍補(bǔ)給無(wú)人機(jī)簡(jiǎn)述
• 楊金才：低空經(jīng)濟(jì)萬(wàn)億市場(chǎng)開(kāi)啟，無(wú)
• 情緒識(shí)別，安檢的下一個(gè)風(fēng)口？
• 無(wú)人裝備朝著主戰(zhàn)化加速演進(jìn)
• 俄烏沖突中的反無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)方式

0 條評(píng)論

• 還沒(méi)有人評(píng)論過(guò)，趕快搶沙發(fā)吧！