全面推進法治公安建設(shè)做依法治國的實踐者

????????警用裝備網(wǎng)訊：?黨的十九大開啟了黨和國家全面推進依法治國、加快建設(shè)新時代社會主義法治國家的新征程。公安機關(guān)作為建設(shè)法治中國的重要力量，面對新起點、新要求和新挑戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十九大精神，以法治思維和法治方式全面推進公安建設(shè)，做依法依國的實踐者、推動者。

　　　　一、高起點筑牢法治信仰，進一步增強職責(zé)使命。一要理論武裝。黨的十九大對全面推進依法治國提出更多、更新、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為當(dāng)前和今后一個時期加強法治公安建設(shè)指明了方向。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十九大精神，關(guān)鍵是要把握精髓、領(lǐng)會實質(zhì)，穩(wěn)固法治信仰，增強職責(zé)使命，適應(yīng)新形勢，展示新作為。二要提升素質(zhì)。平安和諧穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，公平正義是人民永恒的追求，平安和諧穩(wěn)定和公平正義都需要法治來維護。公安機關(guān)是行政執(zhí)法和刑事司法的重要力量，是維護公平正義之師、守護人民安寧之劍，在推進依法治國進程中責(zé)無旁貸，必須全面提升法律素質(zhì)，當(dāng)好知法、懂法、守法、護法、釋法的表率。三要優(yōu)化方式。執(zhí)法是公安機關(guān)最基本的勤務(wù)方式，我們基層民警每天都在執(zhí)法，接觸群眾最廣泛，與群眾打交道最多，群眾對公安機關(guān)滿意因為執(zhí)法，不滿意也還是執(zhí)法上的問題。提升公安執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，是黨委政府和廣大人民群眾的殷切期盼。因此必須把法治公安建設(shè)放在重中之重的位置，貫穿在基層公安工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，作為公安工作的生命線抓實抓好。

　　　　二、高標(biāo)準(zhǔn)落實法治教育，進一步提升法治思維。堅持不懈抓好社會主義法治理念教育，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，落實主體責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保落實無死角，努力使依法辦事、公正執(zhí)法成為全警思想自覺、行動自覺，內(nèi)化于心，外化于形。一要學(xué)法。通過“法治講堂”、案后剖析、庭審旁聽等培訓(xùn)，舉辦月度季度考核競賽，開展警示教育，建立學(xué)法檔案，“法制民警”傳幫帶，執(zhí)法資格等級考試等多種方式，使學(xué)法成為全警常態(tài)，并把取得中級執(zhí)法資格作為選拔執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的前置條件，努力提升民警法治思維、執(zhí)法水平。二要普法。通過微博、微信、迎江公安門戶網(wǎng)站，以及社區(qū)民警上門、日常執(zhí)法辦案宣傳教育、“110”宣傳日等多種形式，積極進行法治宣傳，提高人民群眾的法治意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三要守法。教育民警既要做知法懂法的明白人，更要做尊法守法的帶頭人，時刻用法考量和制約自己的言行，始終保持對法治的信仰和堅守，對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，法律紅線不觸碰、法律底線不突破，不僅在日常生活中做到守法，在行使職權(quán)時更要做到守法。

　　　　三、高要求完善執(zhí)法制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。進一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，使每一個執(zhí)法活動都有章可循、有據(jù)可依。一要細(xì)化警種執(zhí)法規(guī)范。對治安、刑偵和派出所執(zhí)法工作中容易發(fā)生問題的方面設(shè)立規(guī)定動作、規(guī)范步驟，保證民警在執(zhí)法辦案中有章可循，著力解決崗位民警“干什么”“、干到什么程度”、“怎樣才算合格”的問題。二要完善執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)。從解決執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾的突出問題入手，進一步細(xì)化、明確每項執(zhí)法服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，在日常工作中做到言語文明、舉止文明、服務(wù)文明，確保各項公安工作統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公正，不因人而異。三要加強執(zhí)法全程管理。從接處警開始，所有案件一律進系統(tǒng)，辦案一律在辦案中心，并全程錄音錄像，嚴(yán)禁體外流轉(zhuǎn)、隱匿案件。進一步規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格執(zhí)法辦案中心和涉案財物管理中心“兩個中心”管理制度，推進規(guī)范執(zhí)法。

　　　　四、高效率推進執(zhí)法公開，進一步打造陽光警務(wù)。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，借助現(xiàn)代信息化手段，大力深化執(zhí)法公開，暢通社會監(jiān)督渠道，提升公安執(zhí)法公信力。一要認(rèn)真執(zhí)行辦理刑事案件回告制度。嚴(yán)格執(zhí)行受案有回執(zhí)、立案（不立案）有回復(fù)、破案有回告、未破案件有回訪辦理刑事案件“四回”制度，利用網(wǎng)上辦案系統(tǒng)和現(xiàn)代信息媒介，及時高效地保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，倒逼民警強化執(zhí)法責(zé)任。二要主動深化警務(wù)公開。在遵守國家秘密和警務(wù)工作秘密的前提下，全面推進警務(wù)公開制度，以新聞電視、公安微博、民警微信等方式，向當(dāng)事人及社會公開各類警務(wù)信息，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，讓群眾獲取、了解、參與、監(jiān)督警務(wù)活動。三要強化網(wǎng)上執(zhí)法公開。充分運用公安機關(guān)正在開展的“四項建設(shè)”軟件實力和硬件基礎(chǔ)成果，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為平臺，充分實現(xiàn)“信息公開”、“資源共享”、“實時互動”，探索推行公安工作信息網(wǎng)絡(luò)公開，建立群眾與民警的直通渠道，讓群眾可隨時查詢案件進展、知曉個人關(guān)切。

　　　　五、高強度抓好執(zhí)法監(jiān)督，進一步嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持問題導(dǎo)向，突出執(zhí)法主體，著力嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，切實保障執(zhí)法權(quán)利規(guī)范正確行使。一要開展執(zhí)法質(zhì)量檢查。分局每天對執(zhí)法基礎(chǔ)信息錄入不完的民警進行掛網(wǎng)通報，每月到辦案單位或通過辦案系統(tǒng)進行執(zhí)法質(zhì)理檢查，總結(jié)執(zhí)法中存在的問題，發(fā)布執(zhí)法問題通報限期整改。落實專人負(fù)責(zé)每月跟蹤案件辦理情況，對取保、監(jiān)視居住案件辦理情況進行提醒，督促辦理。二要實行案件“四級”審查。分局辦案單位配備由副所長以上人員擔(dān)任專職法制員。所有案件實行法制員初審、辦案單位負(fù)責(zé)人審核、法制科民警審核、分局領(lǐng)導(dǎo)審批“四級”審核制，推行執(zhí)法辦案網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)。打造責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的完整責(zé)任鏈條，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的執(zhí)法責(zé)任體系。三要硬起手腕責(zé)任追究。把單位和全警遵法、守法、用法情況納入績效考核，嚴(yán)格落實民警辦案終身負(fù)責(zé)制，建立完善嚴(yán)格的執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對有故意或者重大過失的執(zhí)法辦案人員，不論職務(wù)或崗位如何變動，一律一追到底、嚴(yán)肅處理，對執(zhí)法績效考核排名落后的單位實行一票否決。

　　迎江公安分局局長 曹金海

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