國(guó)外警察如何開(kāi)展"三基工程"建設(shè)

??? 我們?cè)诤芏鄧?guó)外的警匪電影大片中都會(huì)看到國(guó)外的警察無(wú)論是新老都是身體素質(zhì)好，分析案情推理性強(qiáng)，而且是裝備精良，上面是警用直升飛機(jī)，下面是裝甲戰(zhàn)車，每個(gè)警察手中長(zhǎng)短槍支無(wú)數(shù)，可以在任何條件下可以金剛般的開(kāi)展偵破工作。也許這里有電影藝術(shù)的夸張性，和我們?cè)趪?guó)內(nèi)的一些警匪影視片一樣只是一場(chǎng)秀兒而已。再說(shuō)了人家國(guó)外的警察的訓(xùn)練和管理是用錢堆出來(lái)的，而我們是靠艱苦奮斗,自給自足鍛煉出來(lái)的公安隊(duì)伍,二者不能相提并論。

??? 帶著這個(gè)疑問(wèn)我在互聯(lián)網(wǎng)上查閱了大量國(guó)外警察隊(duì)伍管理的資料，我驚訝的發(fā)現(xiàn)國(guó)外的警察隊(duì)伍之所以能夠具有較高的素質(zhì)，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化的影響外，而不是像我們斗氣話所說(shuō)的那樣："給我每月開(kāi)2萬(wàn)美金我也和國(guó)外警察一樣厲害。" 國(guó)外的警方同樣和我們開(kāi)展"三基工程"建設(shè)和"執(zhí)法為民"教育一樣，更主要的是與他們對(duì)每名警察的嚴(yán)格管理、注重養(yǎng)成教育有著十分密切的關(guān)系。他們警察隊(duì)伍和我們公安隊(duì)伍要提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，都必須在充分發(fā)揮已有的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí)，堅(jiān)持教育和管理并重，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍管理，努力培養(yǎng)良好的紀(jì)律作風(fēng)。

??? 國(guó)外的警察管理機(jī)制雖然和我們有很大的差異，但是有很多地方是值得我們所借鑒和學(xué)習(xí)的，這和資本主義制度與社會(huì)主義制度下的警察管理機(jī)制沒(méi)有什么厲害關(guān)系，而是我們公安機(jī)關(guān)要想不斷提高我們的戰(zhàn)斗力，真正達(dá)到"三基工程"建設(shè)的要求，就必須要虛心的學(xué)習(xí)任何一種先進(jìn)的警察隊(duì)伍的管理理念。

??? 一、首先就是要解決我們各警種之間如何相互支持、密切協(xié)作的工作現(xiàn)狀，做到高效率和高質(zhì)量的警務(wù)流程。

??? 在國(guó)外中央警察與地方警察互不隸屬，地方警察在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、職務(wù)任免、經(jīng)費(fèi)保障方面相對(duì)獨(dú)立。雖然聯(lián)邦警察只負(fù)責(zé)聯(lián)邦事務(wù)，州、市警察負(fù)責(zé)地方事務(wù)，互不隸屬，各負(fù)其責(zé)。全國(guó)警察事務(wù)由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理。但是地方政府對(duì)警察實(shí)行高度集中的領(lǐng)導(dǎo)管理，既能夠在打擊犯罪、維護(hù)治安方面統(tǒng)一指揮調(diào)度、高效靈便，又有利于發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性，保障警令暢通。

??? 各州在對(duì)本州警察的管理上擁有充分的權(quán)限，聯(lián)邦政府無(wú)權(quán)干預(yù)地方警察的內(nèi)部事務(wù)。各州在警察機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)任免、錄用、編制管理、經(jīng)費(fèi)裝備保障等方面，統(tǒng)一由州內(nèi)政部負(fù)責(zé)。且警察部門機(jī)構(gòu)設(shè)置精干，警種劃分單一，交警、巡警、治安、戶籍基本上就是一個(gè)警種就包括了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任集中明確，決策快速果斷，中間環(huán)節(jié)少，運(yùn)作高效。警察部門互相支持，密切協(xié)作，工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。國(guó)家聯(lián)邦警察局向全國(guó)的警察部門提供刑事技術(shù)、情報(bào)、信息等方面的支援與服務(wù)，各州警察部門積極配合聯(lián)邦警察開(kāi)展工作。

??? 而我們公安機(jī)關(guān)，所分個(gè)警種過(guò)于細(xì)化，而且各個(gè)警種之間各有各的管轄權(quán)力，每個(gè)警種的民警按照各自的分工開(kāi)展工作，造成了我們各警種之間各干各的工作，遇到了一些案件，首先考慮的是不是本職范圍內(nèi)的警務(wù)，然后再考慮這案子該推給哪個(gè)部門。所以在老百姓心中形成了鐵路警察個(gè)管一段，交警就是管交通的，就連交通民警受到暴力傷害還要向110報(bào)警，請(qǐng)派出所民警出面解決。交警也是警察為什么就不能解決治安問(wèn)題呢，其實(shí)交通民警分布在城市的各條主要街道上，直接在路面上面對(duì)各類案件，交警就是遇到了也要向110報(bào)警請(qǐng)派出所處警，而治安民警則是在所里等待110指揮中心的處警安排。從這一點(diǎn)來(lái)看，交警大隊(duì)和派出所應(yīng)該和屬辦公集中各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮警務(wù)效率。

??? 二、解決民警的警用裝備和辦案的科技含量是我們目前開(kāi)展"三基工程"建設(shè)中重要課題。

??? 試想一個(gè)注重不斷提高警務(wù)工作的科技含量，采用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科技手段進(jìn)行辦案，同時(shí)配有先進(jìn)的警用裝備且機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的分隊(duì)，和一只裝備落后，辦案手段原始全靠體力走訪和排查的分隊(duì)相比，誰(shuí)才是實(shí)用性、實(shí)效性，發(fā)揮資源的最大效益的警察分隊(duì)呢。

??? 在國(guó)外的警察現(xiàn)代化程度、警察工作科技含量比較高。很多國(guó)家的警方擁有先進(jìn)的刑事技術(shù)，智能化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理以及一批水上快艇和新型直升飛機(jī)等設(shè)備，能夠做到快速反應(yīng)，保證工作質(zhì)量。各警察局的指揮中心內(nèi)部設(shè)施十分完備，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮電子警察和衛(wèi)星系統(tǒng)的作用，使警用信息資料齊全，就連街面地形圖以及一些重點(diǎn)防范部位如銀行、商店等建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)圖有十分精確，且沿街商店及重要部位的報(bào)警器與分局指揮中心相連，一旦發(fā)生緊急情況，分局立即可以調(diào)動(dòng)人員給予支援。

??? 在我們國(guó)內(nèi)交警信息平臺(tái)的建立和電子警察設(shè)施、POS有效的提高了我們基層交警的辦案效率，酒精檢測(cè)儀、雷達(dá)測(cè)速儀等警用裝備為我們的辦案民警固定了強(qiáng)有利的證據(jù)。所以在新的歷史條件下，我們公安機(jī)關(guān)必須要不斷增強(qiáng)科技強(qiáng)警的意識(shí)，重視科學(xué)技術(shù)在公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理中的應(yīng)用。加快實(shí)施"三基工程"建設(shè)，尤其是要高度重視計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，加大對(duì)警察防范技術(shù)的研究，運(yùn)用科技手段提高民警自我保護(hù)、打擊犯罪的能力。同時(shí)，積極的協(xié)調(diào)政府的力量，給予我們公安機(jī)關(guān)財(cái)力的支持，從基層民警警務(wù)工作的實(shí)際需要出發(fā)，先從必要的警用裝備開(kāi)始配備逐步轉(zhuǎn)化為高精尖的警用設(shè)備，在充分發(fā)揮制止違法作用的同時(shí)，最大限度的保護(hù)民警的人身安全。

??? 三、緊貼實(shí)際需要加強(qiáng)民警的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，確保民警的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練時(shí)間。

??? 在國(guó)外的警察部門重視警察教育培訓(xùn)工作，但主要抓警察的職業(yè)培訓(xùn)，而且均為實(shí)戰(zhàn)下的科目培訓(xùn)，從不辦學(xué)歷教育。而我們注視是大專達(dá)到多少，大本率達(dá)到多少，一些職業(yè)培訓(xùn)也多時(shí)理論上講講，然后一考試。想我們這當(dāng)了十幾年交警基本就沒(méi)有人摸過(guò)手槍，更不要是射擊技能了。

??? 在國(guó)外培訓(xùn)基地設(shè)施健全，且培訓(xùn)層次分明，與晉升緊密結(jié)合。他們定期組織對(duì)在職民警進(jìn)行法律、體能和射擊等項(xiàng)目的訓(xùn)練，均在專業(yè)的訓(xùn)練場(chǎng)館進(jìn)行，而我們的的知識(shí)和技能更新培訓(xùn)每年只有15天，且這15天還主要是隊(duì)列、跑步為主要科目，平時(shí)的半日訓(xùn)練也主要一理論為主。所以我們應(yīng)當(dāng)不斷加大警察實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的力度，增加實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的時(shí)間比例，從師資素質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式入手，提高實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，切實(shí)增強(qiáng)民警克敵制勝的本領(lǐng)。

??? 國(guó)外的警察教育首先是教學(xué)方式、方法靈活。他們課堂教學(xué)大多采取研討座談方式進(jìn)行，教師與學(xué)員互相交流，互相啟發(fā)，教學(xué)相長(zhǎng)，增強(qiáng)了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性。而我們則是講座的形式或是文件傳達(dá)的形式，要不就是電視電話會(huì)議的方式以會(huì)帶學(xué)。民警只是聽(tīng)講做筆記，具體明白不明白就不清楚了。

??? 其次是教育訓(xùn)練與實(shí)際工作結(jié)合緊密。國(guó)外的警方立足現(xiàn)實(shí)警務(wù)工作需要，強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，理論課只占30%，實(shí)踐課占到70%，并注重模擬教學(xué)，安排學(xué)員直接參與警務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力和專業(yè)技能。而我們則相反理論比例占的大，學(xué)員則是在警校和上學(xué)歷大學(xué)沒(méi)有什么區(qū)別。所以我們有必要借鑒國(guó)外的警察教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我們公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的需要，加大公安教育以職業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)體制，在教學(xué)方法要向著警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的方向改進(jìn)，在教育學(xué)習(xí)中增加公安業(yè)務(wù)知識(shí)交流、研討的氛圍，使民警與民警、民警領(lǐng)導(dǎo)之間互相交流經(jīng)驗(yàn)、做法，互相啟發(fā)。

??? 面對(duì)新時(shí)期下創(chuàng)建和諧社會(huì)的公安工作特點(diǎn)，和犯罪分子的違法行為越來(lái)隱蔽智能化，我們維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)越來(lái)繁重。在這種情況下，我國(guó)公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化"三基工程"建設(shè)，要貼近公安工作的實(shí)際情況，科技強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，不斷深化民警訓(xùn)練培訓(xùn)體制，使"三基工程"建設(shè)從實(shí)際上落到實(shí)處。

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