“四大工作格局”助推警務(wù)模式改革

　　觀念決定思路，思路決定出路。進(jìn)行警務(wù)改革，克服思想轉(zhuǎn)變和行為習(xí)慣改變所帶來(lái)的陣痛是關(guān)鍵所在。要深入分析研究當(dāng)前警務(wù)模式存在的突出問(wèn)題，以情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“三基工程”和“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，積極探索構(gòu)建“四大工作格局”，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

　　構(gòu)建“大情報(bào)”工作格局。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的收集。以社區(qū)民警為主力軍，全局各警種、各部門、全局民警參與，不斷完善、健全采集工作長(zhǎng)效機(jī)制。努力將信息采集的工作觸角延伸到社會(huì)每一個(gè)角落，多渠道、全方位、多領(lǐng)域獲取、采集、錄入。二是加強(qiáng)信息整合，最大限度消除“信息孤島”。以蒙自縣公安局警情研判系統(tǒng)、云南公安情報(bào)信息研判及應(yīng)用系統(tǒng)等為平臺(tái)，建立統(tǒng)一的信息采集上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各警種、各部門情報(bào)信息歸口匯總，有針對(duì)性地收集上報(bào)信息。三是加強(qiáng)信息研判。設(shè)立縣局指揮中心信息辦公室，擴(kuò)展所隊(duì)、警種兩級(jí)研判機(jī)構(gòu)。所隊(duì)重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)相關(guān)情報(bào)信息進(jìn)行分析研判，警種重點(diǎn)針對(duì)涉及本警種業(yè)務(wù)工作進(jìn)行研判，信息辦重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)上報(bào)的信息和初級(jí)研判成果進(jìn)行綜合分析研判。四是加強(qiáng)應(yīng)用，發(fā)揮效能。以每周例會(huì)、每月警情研判會(huì)方式，健全完善研判結(jié)果通報(bào)制度，以統(tǒng)一的信息系統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)共享查詢，發(fā)揮信息資源整體規(guī)模效應(yīng)。

　　構(gòu)建“大偵查”工作格局。一是改變機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合警力，打造專業(yè)偵查隊(duì)伍。將獨(dú)立于各派出所的刑偵中隊(duì)人、財(cái)、物各方面收回刑偵大隊(duì)統(tǒng)一管理，細(xì)化刑偵大隊(duì)中隊(duì)設(shè)置，建立以刑警大隊(duì)為主力，以派出所為依托，以駐所中隊(duì)區(qū)域作戰(zhàn)為常態(tài)的偵查警務(wù)工作模式。把分散于各派出所的偵查警力，偵查資源進(jìn)行有效整合，減少警力浪費(fèi)，案件信息資源浪費(fèi)等問(wèn)題。二是強(qiáng)化樹立信息強(qiáng)偵的理念，提高刑偵基礎(chǔ)工作的效能。以“三項(xiàng)建設(shè)”成果為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息警務(wù)優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)上作戰(zhàn)作為刑偵基礎(chǔ)工作的重要手段，提高刑偵基礎(chǔ)工作的科技含量和實(shí)戰(zhàn)效能。三是實(shí)施聯(lián)打、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)工作機(jī)制，提高整體作戰(zhàn)能力。以刑偵部門為主體，派出所為基礎(chǔ)，建立偵查委員會(huì)或指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)打聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)的偵查工作機(jī)制，充分整合國(guó)保、治安、經(jīng)偵、禁毒、法制、交警等偵察部門各方面資源，形成組織嚴(yán)密、職責(zé)分明、反應(yīng)快速、聯(lián)動(dòng)緊密、打擊有力的刑事偵查工作格局，變打擊犯罪的“巴掌效應(yīng)”為“拳頭效應(yīng)”，提高案件偵破工作效率。

　　構(gòu)建“大防范”工作格局。一是根據(jù)社會(huì)面發(fā)案重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的分析，推行彈性工作制和錯(cuò)時(shí)工作制，完善軍、警、民聯(lián)防共建機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防范工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全方位、全天候防范，形成一個(gè)軍警民聯(lián)合、整體聯(lián)動(dòng)，反應(yīng)快捷，覆蓋面廣的治安防范網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)便衣隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)用便衣巡邏偵察打擊模式，以情報(bào)信息分析研判工作指導(dǎo)便衣巡防隊(duì)員有針對(duì)性地開展工作，確保警情研判與巡防實(shí)戰(zhàn)相互銜接。三是充分發(fā)揮保安力量的作用，推進(jìn)保安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)安保工作市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范蒙自縣保安服務(wù)市場(chǎng)，形成保安行業(yè)社會(huì)治安防范體系。四是深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)。全面實(shí)施“以駐村（社區(qū)）警務(wù)室為依托、以推進(jìn)治保會(huì)規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)”的警務(wù)模式，堅(jiān)持專群結(jié)合，積極組建基層治保組織、治安協(xié)勤隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)。五是提高技防應(yīng)用能力，推進(jìn)社會(huì)化技防建設(shè)。通過(guò)大量使用技防設(shè)施，大范圍提高治安管理工作效率。

　　構(gòu)建“大培訓(xùn)”工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層一線作戰(zhàn)實(shí)體與公安院校的交流與合作，形成培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是以政治理論、職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和群眾工作能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力等培訓(xùn)為主要內(nèi)容，提升民警綜合素質(zhì)。二是根據(jù)不同警種開展崗位培訓(xùn)，明確不同層級(jí)、不同警種、不同崗位教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容、訓(xùn)練科目、考核標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，形成系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并以“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”新型訓(xùn)練模式帶動(dòng)基層民警訓(xùn)練工作，提高不同警種的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是重點(diǎn)培訓(xùn)科所隊(duì)長(zhǎng)。要以警務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公安執(zhí)法理論、公安工作的突出問(wèn)題與對(duì)策、警察公共關(guān)系、實(shí)戰(zhàn)指揮等培訓(xùn)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化群體性、突發(fā)性事件處置等臨戰(zhàn)組織指揮培訓(xùn)，提高中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍臨戰(zhàn)組織指揮能力和戰(zhàn)術(shù)配合的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力水平。

　　樊同貴?? 云南省蒙自縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)


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