在“情指行”一體化背景下交通警察“網(wǎng)格警務(wù)”的實(shí)務(wù)研究

????????警用裝備網(wǎng)訊：?導(dǎo)語

　　黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。作為社會(huì)治安治理體系的重要一環(huán)，公安交管工作須積極適應(yīng)新要求，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展要求的“情指行”一體化機(jī)制，推動(dòng)交管工作向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。本文深入分析了“情指行”一體化機(jī)制建設(shè)在交管工作中的重要意義及“情指行”一體化機(jī)制中“網(wǎng)格警務(wù)”的現(xiàn)狀與問題，分析提出建立應(yīng)急響應(yīng)方案和網(wǎng)格化防控格局、構(gòu)建網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車等可行性方法，助力交管工作實(shí)現(xiàn)“情報(bào)—研判—落地—行動(dòng)”實(shí)體化工作閉環(huán)，為加快構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的警務(wù)體系提供新思路。

　　01　　在交管工作中，推進(jìn)“情指行”一體化機(jī)制建設(shè)具有重要意義

　　黨的二十大報(bào)告指出，“我國發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存、不確定因素增多的時(shí)期”。在這百年未有之大變局中，國情、社情也必將發(fā)生廣泛而深刻的變革。國家亟需提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下社會(huì)治理的能力水平。作為社會(huì)治安治理體系的重要一環(huán)，公安交通管理工作（下簡稱交管工作）必須積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷建立健全適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展要求的“情指行”一體化機(jī)制，為有效維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　1　　“情指行”一體化是構(gòu)建現(xiàn)代交管工作運(yùn)行機(jī)制的題中之義

　　隨著人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，通過去中介化、去中心化實(shí)現(xiàn)簡化管理流程，減輕數(shù)據(jù)和資源下發(fā)及審核的負(fù)擔(dān)，減少集中決策過程中的意見摩擦及時(shí)間耗費(fèi)，從而提高效率。為群眾提供更加快速的服務(wù)，是各行各業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。“情指行”一體化的首要目的就是通過新技術(shù)整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流的匯聚融合，全力推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段的現(xiàn)代警務(wù)模式。交管工作為一個(gè)高度中心化的管理系統(tǒng)，管理著大量公共資源和數(shù)據(jù)，中心化、集中式的管理方式具有一定的穩(wěn)定性，但其管理和維護(hù)需要大量成本，且存在效率低下、響應(yīng)遲緩等問題，故推進(jìn)“情指行”一體化機(jī)制建設(shè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

　　2　　“情指行”一體化是推進(jìn)交管工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

　　目前，我國機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)丝偭烤邮澜绲谝唬还芄ぷ魅蝿?wù)日漸繁重。在惡劣天氣、重大節(jié)假日大客流、?；肥鹿室约皡⑴c社會(huì)突發(fā)事件處置等應(yīng)急響應(yīng)案例中，各地不同程度存在風(fēng)險(xiǎn)研判不精準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、上下游聯(lián)動(dòng)不到位、救援人員及物資運(yùn)輸保障不順暢等問題。

　　隨著人民群眾對安全服務(wù)的要求逐步提高，交通警察作為當(dāng)前主要的街頭道路警察、執(zhí)法著裝警察、與群眾距離最近的警察，也必然會(huì)成為主要的應(yīng)急處突警察。在可預(yù)見的將來，交通警察將承擔(dān)更多的管理服務(wù)職能，而有限的警力資源和專業(yè)能力與人民群眾日益提升的服務(wù)需求之間的矛盾將日益凸顯。建立一套更加科學(xué)、更加專業(yè)、更加高效的警務(wù)運(yùn)行模式已成為推進(jìn)交管工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，通過深入推進(jìn)“情指行”一體化機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步整合資源、簡化流程、提升效能，切實(shí)提升交管工作水平，全面推動(dòng)交警職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化升級，用以調(diào)和社會(huì)安全服務(wù)的供需矛盾。

　　3　　“情指行”一體化是推動(dòng)交通管理基層社會(huì)治理精細(xì)化的重要一環(huán)

　　公安部提出公安改革方向之一是要做實(shí)網(wǎng)格強(qiáng)化共治、用活科技，推動(dòng)城區(qū)“一區(qū)一警兩輔”、農(nóng)村“一村一輔警”全覆蓋，加大“一村（格）一警”推廣力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，這是落實(shí)黨的二十大報(bào)告的具體舉措。網(wǎng)格化是去中心化管理的一個(gè)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，其目的在于打破以往行政部門條塊分割、各自為政、責(zé)權(quán)利不明的種種弊端，實(shí)現(xiàn)資源重新整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)新的社會(huì)管理體系。因此“網(wǎng)格化”的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫了基層社會(huì)管理的體制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)變。因此，“情指行”一體化機(jī)制中的網(wǎng)格化警務(wù)，是對以單一的情報(bào)或指揮部門為支撐的傳統(tǒng)警務(wù)模式進(jìn)行的一次改革創(chuàng)新，“情指行”一體化要實(shí)現(xiàn)的就是管理縱向到底、橫向到邊，具體到實(shí)戰(zhàn)單元，即網(wǎng)格內(nèi)的警務(wù)也要具備“情指行”一體化機(jī)制的基本要素，其側(cè)重點(diǎn)圍繞“行動(dòng)”展開。

　　02　　交管工作網(wǎng)格警務(wù)的實(shí)現(xiàn)

　　從近年基層的實(shí)踐來看，交管工作的網(wǎng)格警務(wù)，是指基層實(shí)戰(zhàn)單位為實(shí)現(xiàn)整合資源、發(fā)揮安全管理精細(xì)化的目的，將轄區(qū)內(nèi)道路及相關(guān)空間，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置相應(yīng)的警力和裝備，并以動(dòng)態(tài)支點(diǎn)為重要勤務(wù)依托，以動(dòng)態(tài)巡控為主要勤務(wù)手段，按照預(yù)案對處于萌芽狀態(tài)的安全隱患、突發(fā)及偶發(fā)性事件，采取的預(yù)防和快速響應(yīng)類工作模式。網(wǎng)格警務(wù)的實(shí)現(xiàn)，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合主責(zé)主業(yè)、勤務(wù)特征進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署。

　　1　　當(dāng)前存在的主要問題是應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間長，響應(yīng)效率低

　　反應(yīng)時(shí)間的概念是指從刺激的呈現(xiàn)到反應(yīng)的時(shí)距，效率的概念是指單位時(shí)間內(nèi)的工作量。具體到實(shí)際的工作中，是指交通警察在響應(yīng)接處警指令、打擊違法犯罪活動(dòng)、處置突發(fā)警情、事故的反應(yīng)時(shí)間內(nèi)所作的有效響應(yīng)措施。

　　當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)生活的高速性與社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜之間的矛盾，使得各類危機(jī)發(fā)生的種類和頻率增加，人群的高度聚集與系統(tǒng)的脆弱性使得危機(jī)事件的損害性逐漸增強(qiáng)。危機(jī)事件的主要發(fā)生地以各類經(jīng)濟(jì)、生活區(qū)為主，根據(jù)法律規(guī)定，在附近執(zhí)勤的交警也必然成為第一響應(yīng)的應(yīng)急處突警察。但大多數(shù)交警認(rèn)識還存在誤區(qū)，沒有意識到自身職能的變化：即自身在管理交通秩序的同時(shí)，已然成為網(wǎng)格內(nèi)主要的應(yīng)急響應(yīng)力量之一。且網(wǎng)格內(nèi)警力快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力還不足以應(yīng)對突發(fā)事件，對應(yīng)急預(yù)案、實(shí)戰(zhàn)裝備不熟悉，執(zhí)法規(guī)范化程度不高，導(dǎo)致出現(xiàn)負(fù)面性新聞較多、傷亡率較高等情況。網(wǎng)格內(nèi)的交警警組間、警種間與社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)力量的溝通協(xié)調(diào)不足，存在管理力量重疊或盲區(qū)，且資源調(diào)配滯后，協(xié)同作戰(zhàn)能力差，不能發(fā)揮整體合力，在治安綜合治理方面存在短板。這就需要著力構(gòu)建完善快速響應(yīng)機(jī)制，做到快速、規(guī)范、穩(wěn)妥處置社會(huì)面的警情，控制事態(tài)發(fā)展，壓降風(fēng)險(xiǎn)。

　　2　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)基本原理設(shè)計(jì)解決方案

　　研究“情指行”一體化機(jī)制主要目的是提升應(yīng)急響應(yīng)效能，尤其是網(wǎng)格內(nèi)警力的應(yīng)急響應(yīng)效能。因?yàn)榈谝豁憫?yīng)決定著處置效果，正確的第一響應(yīng)能夠?yàn)楹罄m(xù)處置創(chuàng)造有利的時(shí)機(jī)，反之不恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)可能會(huì)使第一響應(yīng)人和社區(qū)處于更大的危險(xiǎn)之中。例如街道上一商鋪突然起火，相對于其他警種或其他應(yīng)急響應(yīng)部門，附近執(zhí)勤的交警大概率是第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急響應(yīng)力量，因此只有具備一定的應(yīng)急處置技能及思維才能更好地實(shí)施形勢評估并組織力量實(shí)施救援措施從而遏制火情，直到專業(yè)消防力量到達(dá)。如果不具備這樣的能力貿(mào)然投入滅火行動(dòng)，則有可能無法遏制火情，甚至使自身陷入危險(xiǎn)境地。

　　1.應(yīng)急響應(yīng)一般由四個(gè)模塊組成

　　?準(zhǔn)備：指建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，以準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。包括實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急指揮系統(tǒng)搭建和培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)人員等內(nèi)容。

　　?響應(yīng)：指對緊急情況的實(shí)際響應(yīng)，包括用于控制危險(xiǎn)源、保護(hù)群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的戰(zhàn)術(shù)和程序、向公眾和其他應(yīng)急響應(yīng)人員傳達(dá)信息、組建響應(yīng)隊(duì)伍、攜帶物資，以及疏散和救援工作。

　　?緩解：指采取行動(dòng)遏制危險(xiǎn)源、消解損害后果或減少其潛在影響。包括啟動(dòng)預(yù)案、實(shí)施戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)、尋找支援、評估和更新戰(zhàn)術(shù)及資源投入、取證等工作。

　　?恢復(fù)：指對受突發(fā)事件影響的區(qū)域或環(huán)境恢復(fù)秩序。包括協(xié)助相關(guān)部門對設(shè)施、服務(wù)和其他資源的維修和重建。

　　2.交警作為第一響應(yīng)人員應(yīng)完成三項(xiàng)工作

　　?要盡可能確保人民群眾及響應(yīng)人員的安全。所有行動(dòng)要以安全為主要衡量指標(biāo)，以盡可能挽救生命為首要任務(wù)，具體表現(xiàn)為各類減損、降傷措施。

　　?盡可能恢復(fù)正常秩序。主要采取清理、定位、分隔等措施，控制危險(xiǎn)事態(tài)的擴(kuò)展，穩(wěn)定局勢，為徹底解決問題打牢基礎(chǔ)。

　　?宣傳與取證?，F(xiàn)場往往伴隨著秩序混亂，因此就需要現(xiàn)場積極正確地引導(dǎo)、不間斷傳播真實(shí)客觀信息。同時(shí)還要有證據(jù)保全和提取的意識，為下一步原因調(diào)查、責(zé)任追究、打擊違法做準(zhǔn)備。

　　3.勤務(wù)設(shè)計(jì)

　　網(wǎng)格化模式，究其根本是通過改變生產(chǎn)關(guān)系、更新生產(chǎn)工具來實(shí)現(xiàn)提升生產(chǎn)力的目的。交警應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)化、信息化條件下社會(huì)公安新形勢新特點(diǎn)，精細(xì)投入警力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善“點(diǎn)、線、面”的網(wǎng)格化防控格局。

　　?“點(diǎn)、線、面”的網(wǎng)格化防控格局現(xiàn)狀分析。國內(nèi)多個(gè)城市交管部門已經(jīng)證明，通過組建鐵騎勤務(wù)（線），建立與固定崗（點(diǎn)）之間的鏈接，形成對網(wǎng)格（面）的管控，可以實(shí)現(xiàn)對涉路突發(fā)事件的快速響應(yīng)。但鐵騎攜裝量、載員量、統(tǒng)籌指揮等功能的先天性不足，限制了其在“情指行”一體化機(jī)制中的發(fā)展與效能。且因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市之間在鐵騎投入量、勤務(wù)覆蓋程度方面還有較大差距，無法形成有效的網(wǎng)格面控制。

　　圖1：國內(nèi)交警鐵騎正在執(zhí)行任務(wù)

　　?支點(diǎn)效應(yīng)分析。力學(xué)原理告訴我們，支點(diǎn)在點(diǎn)線鏈接系統(tǒng)的力量輸出優(yōu)勢方面起著至關(guān)重要的作用，其相對于輸入和輸出控制性力的位置，決定了鏈接系統(tǒng)的效率和有效性。因此在網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立移動(dòng)支點(diǎn)做承接和保障，網(wǎng)格才能真正實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)管控效能必將進(jìn)一步提升。這個(gè)支點(diǎn)，只能是一輛為實(shí)現(xiàn)“情指行網(wǎng)格警務(wù)”而進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)的且具備指揮通訊分中心、戰(zhàn)備支援分中心、勤務(wù)響應(yīng)分中心功能的智能警車，我們不妨稱之為“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”。

　　?指揮中心與網(wǎng)格警務(wù)的關(guān)系。海洋中有一種軟體動(dòng)物學(xué)名章魚，絕大部分生物只有一個(gè)腦發(fā)號施令指揮機(jī)體運(yùn)動(dòng)，而章魚卻有9個(gè)腦，其中頭部的腦集中了40%的神經(jīng)元，剩余的60%則分布在8只觸手的小腦。9個(gè)腦即統(tǒng)一又獨(dú)立，在頭部腦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，能完成復(fù)雜、多樣的肢體運(yùn)動(dòng)；位于觸手的腦則可以控制觸手完成簡單的收縮、抓握等運(yùn)動(dòng)，例如休息中的章魚保留個(gè)別觸手上下、左右地移動(dòng)承擔(dān)警戒任務(wù)，大腦則進(jìn)入睡眠狀態(tài)，當(dāng)觸手感知到異物，則立即喚醒大腦，協(xié)同整體跳躍逃竄同時(shí)噴出墨汁掩護(hù)。指揮中心與網(wǎng)格警務(wù)的關(guān)系與之類似，指揮中心類似章魚大腦的角色，各網(wǎng)格內(nèi)的警務(wù)也應(yīng)建立自己的態(tài)勢感知能力，“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”類似章魚小腦的角色，遇有突發(fā)事件立即啟動(dòng)第一響應(yīng)。

　　圖2：章魚神經(jīng)元分布圖

　　03　　“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”的構(gòu)想與實(shí)踐

　　類似“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”功能的警車，國人最為熟知的莫過于我國香港警隊(duì)的沖鋒車，也就是港片中經(jīng)常出現(xiàn)的EU，它是香港警隊(duì)裝備的一種特種警車，車型通常是奔馳sprinter，還有豐田hiace和豐田coaster等。主要用于快速響應(yīng)緊急事故或突發(fā)事件，包括處置治安刑事案件、交通事故、示威和暴亂等事件，為后續(xù)專業(yè)警種或其他響應(yīng)單位到達(dá)創(chuàng)造有利條件。車內(nèi)通常會(huì)配備通訊系統(tǒng)、交通錐、9mm沖鋒槍、盾牌等多種裝備，可以配合不同部門高效執(zhí)行任務(wù)，具有高速、機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定、堅(jiān)固的特點(diǎn)。

　　圖3：香港警隊(duì)沖鋒車

　　交管工作的“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”可以獨(dú)立完成道路上突發(fā)事件處置任務(wù)，也可以為網(wǎng)格內(nèi)鐵騎、崗勤、事故及其他警種、其他社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)單位提供指揮通訊、戰(zhàn)備支援、勤務(wù)響應(yīng)服務(wù)，等同于交警路面移動(dòng)化的“最小作戰(zhàn)單元”，與沖鋒車主要的區(qū)別就是該車是圍繞“情指行一體化網(wǎng)格警務(wù)”開發(fā)的警車。因此該車應(yīng)具備以下功能：

　　1　　需滿足的現(xiàn)行法律法規(guī)的約束條件

　　?應(yīng)滿足《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規(guī)明確的人民警察的法定任務(wù)的需求。

　　?應(yīng)滿足《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》《公路巡邏民警隊(duì)警務(wù)工作規(guī)范》《交通警察和警務(wù)輔助人員安全法護(hù)規(guī)定》等規(guī)范性文件對隨車裝備提出的具體要求。

　　2　　需滿足“情指行一體化網(wǎng)格警務(wù)”的通訊指揮的要求

　　?圍繞不同實(shí)戰(zhàn)需要制定不同通訊指揮方案?？梢酝ㄟ^智能車機(jī)系統(tǒng)的車載平板電腦，實(shí)現(xiàn)語音、視頻對講，可接收上級指揮機(jī)構(gòu)下發(fā)的情報(bào)、指令和預(yù)警信息，實(shí)時(shí)顯示網(wǎng)格內(nèi)鐵騎、崗勤民警、其他警種的位置及突發(fā)事件位置，經(jīng)分析研判，通過車載通訊系統(tǒng)下達(dá)處置指令，調(diào)動(dòng)就近警力趕赴現(xiàn)場，并駕車同步趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行處置或支援。同時(shí)實(shí)時(shí)對車載裝備的狀態(tài)進(jìn)行顯示，實(shí)現(xiàn)裝備智能管理，并圍繞接處警、巡邏查控、快速反應(yīng)、先期處置、院前急救等實(shí)戰(zhàn)需要，制定不同的通訊指揮方案，提升“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)機(jī)制效能。

　　?圍繞網(wǎng)格內(nèi)主要干道、中心位置、要害單位設(shè)計(jì)巡邏路線。對警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行導(dǎo)航，對巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法、突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處置，通過車載通訊系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)并進(jìn)行二次核查。

　　?圍繞規(guī)范執(zhí)法、輔助決策需求開發(fā)智能車機(jī)系統(tǒng)。例如開發(fā)《三“人”上車》模塊，保障路面民警及輔警安全、規(guī)范、高效執(zhí)勤執(zhí)法。系統(tǒng)內(nèi)嵌虛擬法制科長、實(shí)戰(zhàn)教官、督察專員三“位”人工智能助手，可為警組提供在線互動(dòng)問答法制咨詢服務(wù)、在線規(guī)范執(zhí)法教學(xué)服務(wù)，并自動(dòng)提醒民警嚴(yán)守安全防護(hù)、安全駕車、廉潔自律底線，規(guī)范履職，降低違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　?圍繞聯(lián)動(dòng)指揮、智能采集開發(fā)智能車機(jī)系統(tǒng)。車輛內(nèi)外部配備智能視頻采集系統(tǒng)，對外可以與上級指揮中心互聯(lián)。視頻采集系統(tǒng)支持360°變焦抓拍、人臉車牌識別等功能，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、近端取證功能的移動(dòng)卡點(diǎn)，對內(nèi)可實(shí)時(shí)監(jiān)督警組及臨時(shí)搭載人員狀況。車輛還可以搭載無人機(jī)模塊，執(zhí)行高空巡航、違法抓拍、取證、跟蹤、高空喊話等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)空地一體聯(lián)動(dòng)指揮。

　　圖4：車輛內(nèi)部控制臺及車機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

　　3　　需滿足“情指行一體化網(wǎng)格警務(wù)”的車型及車載裝備需求

　　1.車型需求分析

　　傳統(tǒng)的警車本質(zhì)上就是一輛民用車輛進(jìn)行了警用涂裝，而非根據(jù)警用需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)或改裝的特種車輛。

　　三廂轎車、SUV內(nèi)部尺寸太小，無法滿足搭載全套執(zhí)勤執(zhí)法和安全防護(hù)裝備的客觀需求；類似依維柯、金杯等中型客車外廓尺寸大，掉頭半徑大，準(zhǔn)駕資格要求高，不適合小警組機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)需求；皮卡車適宜的外廓尺寸及獨(dú)立貨箱解決了裝備搭載問題，但載員空間尤其后排空間狹小，不利于長時(shí)間巡邏使用，且貨箱扁平狹長，不利于裝備的快速取用；因此5-7座多用途乘用車是相對合適的車型。

　　圖5：車型外觀及涂裝設(shè)計(jì)

　　2.車載裝備需求分析

　　該車的支點(diǎn)功能需要攜帶大量裝備，如常用交通標(biāo)志、交通錐、盾牌、長警棍、抓捕器、滅火器、救生繩、急救包、防刺服、救生衣、破胎器、勘查箱等。為了合理利用空間，需要設(shè)計(jì)配重合理、布局合理、功能合理、取放方便的工具柜。

　　圖6：車載裝備設(shè)計(jì)

　　3.改裝需求分析

　　可根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行座椅布置，如2+1+2、2+2+2、2+1+3、2+2+3。車輛可選裝輪輞裝飾護(hù)罩，車窗可選裝金屬防護(hù)網(wǎng)，車門可加裝防彈夾層，駕駛員座椅后部可選裝鋼制護(hù)架，車輛前部加裝防撞推桿，用于突圍或推離小型故障車輛，尾部應(yīng)加裝增強(qiáng)型防撞梁。由于車輛可能承擔(dān)交通分流或臨時(shí)卡點(diǎn)的掩體職能，車輛尾部可以進(jìn)行巴登堡紋涂裝，增強(qiáng)警示效果。

　　4.通行能力測試需求分析

　　作為特種車輛，還應(yīng)滿足在惡劣條件下的通行能力需求。如在滿載情況下應(yīng)完成側(cè)傾穩(wěn)定性測試，測試車輛改裝后的安全通過性能。為衡量車輛環(huán)境適應(yīng)性能，應(yīng)完成在零下30攝氏度的冷啟動(dòng)測試；為衡量車輛改裝后滿載的工具柜、其他設(shè)備的穩(wěn)定性及對車輛平衡的干擾、噪音情況，應(yīng)完成顛簸路面測試。

　　4　　需滿足“情指行一體化網(wǎng)格警務(wù)”人員配備及能力要求

　　車內(nèi)可以搭載3-5名警力，至少需要一名具有執(zhí)法資格的民警承擔(dān)警組指揮員或車長的職責(zé)，其主要職責(zé)包括接警后評估緊急情況、根據(jù)預(yù)案制定行動(dòng)方案、進(jìn)行警組分工和明確職責(zé)、協(xié)調(diào)外部資源并開展行動(dòng)，同時(shí)在行動(dòng)過程中應(yīng)保持通訊暢通和動(dòng)態(tài)評估，隨時(shí)更新行動(dòng)計(jì)劃和分工。車載警力應(yīng)做到一警多專、一警多用。一警指一個(gè)警組，多專指警組具備多種專業(yè)能力，不推崇個(gè)人能力，鼓勵(lì)發(fā)揮警組的最小作戰(zhàn)單元效能，多用是指應(yīng)具備六大實(shí)戰(zhàn)能力，一是能對接處警信息進(jìn)行研判分析，合理調(diào)度網(wǎng)格警力，具備與其他警種、社會(huì)應(yīng)急力量溝通協(xié)調(diào)的能力；二是能合成警組武力，可以控制1-2名持刀斧實(shí)施暴力犯罪的行為人；三是能完成院前檢傷分類，迅速評估傷病程度，實(shí)施必要性急救措施；四是能對發(fā)生在道路上的交通類、治安類、刑事類案件或事件進(jìn)行先期處置，控制局勢；五是能對常見的災(zāi)害性事件進(jìn)行前期救助、疏散、控制；六是能夠安全駕駛“網(wǎng)格支點(diǎn)警務(wù)巡邏車”完成各種路況、警情的行駛?cè)蝿?wù)及隨車裝備的管理、維護(hù)及使用。實(shí)際運(yùn)行過程中可以通過選拔民警到網(wǎng)格警務(wù)中輪值輪訓(xùn)，尤其是新入警的民警與輔警，以快速提高網(wǎng)格警務(wù)的“造血”能力。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、演練，細(xì)化量化網(wǎng)格巡控工作指標(biāo)、落實(shí)考核，不斷提高網(wǎng)格警務(wù)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。這為新時(shí)代做好公共安全管理工作提供了遵循，指明了方向。具體落實(shí)中就要從理念上、機(jī)制上、措施上、裝備上超前一步，著力推動(dòng)交管工作由事中控制、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“情報(bào)—研判—落地—行動(dòng)”實(shí)體化工作閉環(huán)，做到指揮前移、指令即轉(zhuǎn)、情報(bào)精研、屯警網(wǎng)格、秒級響應(yīng)、快速處置、上下內(nèi)外一體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群眾，扣住現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的發(fā)展脈搏，推動(dòng)警務(wù)工作向更高階段邁進(jìn)。

　?。ㄎ?/ 內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳交通管理局 張偉、山東省聊城市公安局交巡警支隊(duì) 陳超）

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