創(chuàng)新監(jiān)所管理模式 實現(xiàn)安全高效管理

????????警用裝備網(wǎng)訊：?為適應(yīng)公安監(jiān)管工作新形勢、新任務(wù)、新要求，西林縣看守所創(chuàng)新“三個三”工作法，有效解決監(jiān)管民警輔警執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法措施不力、執(zhí)法落實不到位問題，通過這一創(chuàng)新監(jiān)所管理模式，實現(xiàn)安全高效管理，得到上級監(jiān)所管理部門的充分肯定。2017年12月以來，西林縣看守所一名民警榮立個人二等功一次；兩名民警榮立個人三等功各一次；一名民警獲百色市公安局個人嘉獎；一名輔警被百色市公安局評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；2019年通過自治區(qū)二級所等級評定；2019年實現(xiàn)連續(xù)20年安全無事故。

　　創(chuàng)新“三個三”工作法，解決民警、輔警執(zhí)法思想意識不強的問題

　　每年召開一次執(zhí)法規(guī)范化動員部署會。為提高民警、輔警學(xué)法、知法、守法、用法意識，西林縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視執(zhí)法規(guī)范化工作，每年到西林縣看守所主持召開一次監(jiān)管場所執(zhí)法規(guī)范化動員部署會，強調(diào)規(guī)范執(zhí)法的重大現(xiàn)實意義和重要性，要求民警、輔警強化學(xué)習(xí)公安監(jiān)管法律有關(guān)知識，規(guī)范著裝及配戴單警裝備等，積極樹立良好的警察隊伍形象。通過動員部署，切實提高民警規(guī)范執(zhí)法意識，打牢執(zhí)法規(guī)范思想根基，增強安全監(jiān)管工作責任感、緊迫感、使命感，確保規(guī)范執(zhí)法意識入腦入心。

　　印制一本《公安監(jiān)管法律法規(guī)匯編》。為解決學(xué)法問題，西林縣看守所印制人手一本《公安監(jiān)管法律法規(guī)匯編》手冊，內(nèi)容包括《中華人民共和國看守所條例》《看守所執(zhí)法細則》《拘留所條例》《拘留所條例實施辦法》等18項法律法規(guī)及監(jiān)管工作內(nèi)容，便于民警、輔警學(xué)習(xí)和查閱。西林縣看守所還通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合兩種方式，每季度舉行統(tǒng)一閉卷考試一次，對每年4次考試成績均不及格者，所領(lǐng)導(dǎo)找談話并有責任督促其自學(xué)，直至次年全部通過考試。對2年8次考試成績均不合格者，視為不符合工作崗位，要求組織調(diào)離。截至今年8月，西林縣看守所共舉行統(tǒng)一閉卷考試10次，參加考試300余人次均及格，達到強化學(xué)習(xí)和熟悉掌握監(jiān)管法律法規(guī)知識的效果。

　　每一次所務(wù)會安排一名所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)公安監(jiān)管法律法規(guī)一個章節(jié)內(nèi)容。為保證學(xué)法工作的正常開展，西林縣看守所每兩個星期不定期召開一次所務(wù)會，由一名所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)《看守所條例》《看守所執(zhí)法細則》等一個章節(jié)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:看守所新收押、提訊、提審、家屬會見、律師會見、出所就醫(yī)、出所開庭、出所投勞等日常工作，確保民警輔警嚴格按照規(guī)定程序執(zhí)行，達到執(zhí)法的規(guī)范性和合法性。每次課程學(xué)習(xí)結(jié)束，與會所領(lǐng)導(dǎo)、民警、輔警均在《西林縣監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)法律知識授課會議簽到簿》上簽字確認，做好學(xué)習(xí)臺賬記錄。據(jù)統(tǒng)計，2017年12月至今年9月7日共舉行法律知識授課62次。自授課以來，民警輔警在規(guī)范執(zhí)法過程中，沒有發(fā)生一起違規(guī)執(zhí)法事件，取得“零違規(guī)執(zhí)法”“零投訴”的較好成績。

　　西林縣看守所通過“每年召開一次執(zhí)法規(guī)范化動員部署會”“印制一本《公安監(jiān)管法律法規(guī)匯編》”“每一次所務(wù)會安排一名所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)公安監(jiān)管法律法規(guī)一個章節(jié)內(nèi)容”這“三個三”創(chuàng)造性地實現(xiàn)監(jiān)所管理工作的新飛躍，有效促進了監(jiān)所執(zhí)法規(guī)范化，成為新時期監(jiān)所管理創(chuàng)新的一大亮點。

　　落實“三個三”工作法，解決民警、輔警執(zhí)法過程中執(zhí)行力不強的問題

　　上級機關(guān)的每一次工作部署都不折不扣貫徹落實。西林縣看守所不折不扣貫徹落實“一日生活制度”“兩規(guī)范”“六統(tǒng)一”“鐵桶工程”“智慧監(jiān)所”等工作。特別是“智慧監(jiān)所”項目得到上級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心支持，2019年9月16日，自治區(qū)公安廳批復(fù)落實500萬元項目投入資金，同年10月“智慧監(jiān)所”工程在西林縣看守所正式開工建設(shè)，目前工程建設(shè)已全面完成。疫情防控方面，截至今年9月7日，西林縣看守所協(xié)助配合法院遠程開庭40余次，律師會見50余次，監(jiān)區(qū)消毒180余次，測量血壓1000余次，巡診發(fā)藥3000余次，為在押人員測量體溫4萬余次，監(jiān)區(qū)巡視2萬余次，實現(xiàn)“零事故”“零感染”“零減員”的“三零”目標。

　　每一次執(zhí)勤都安排一名所領(lǐng)導(dǎo)帶班。執(zhí)行所領(lǐng)導(dǎo)帶班制。一是率先垂范，以身作則。西林縣看守所設(shè)立5個值班組每組5人，由1名所領(lǐng)導(dǎo)帶班。帶班領(lǐng)導(dǎo)除了負責處理帶班期間監(jiān)區(qū)內(nèi)日常事務(wù)、處置各類突發(fā)事件、交接班、審批需要加戴械具的在押人員手續(xù)外，在不定時查崗過程中，發(fā)現(xiàn)民警、輔警違規(guī)執(zhí)法時，當場予以批評教育，視情況嚴重作嚴肅處理。目前，共糾正不規(guī)范著裝15人次、不配戴單警裝備19人次、糾正工作不到位21人次。二是帶領(lǐng)執(zhí)行“三項工作”機制。西林縣看守所根據(jù)實際創(chuàng)新制定“九大科目”訓(xùn)練內(nèi)容、編排“心理減壓保健操”、要求在押人員堅持每月給家屬寫“一封家書”這“三項工作”機制，并要求帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)行。通過工作機制的落實，達到對在押人員訓(xùn)練整齊規(guī)范，減輕心理負擔，感化教育，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的目的。目前，西林縣看守所給在押人員家屬寄出家書300余封，家屬回信200余封，收到互動教育的良好效果，受到家屬的點贊認可。

　　每月開展一次“監(jiān)管之星”和“文明監(jiān)舍”評比活動。一是為激發(fā)監(jiān)管隊伍工作活力，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，西林縣看守所實施人性化激勵機制管理，每月開展一次“監(jiān)管之星”評比活動，每月底召開所務(wù)會，通過無記名投票方式依據(jù)票數(shù)從高到低評選出1名民警、2名輔警當選為本月監(jiān)管之星，并將“監(jiān)管之星”作為年底評優(yōu)評先的依據(jù)，營造出“你追我趕”“爭先比優(yōu)”的良好工作氛圍。二是每月開展一次“文明監(jiān)舍”評比活動，確定優(yōu)次監(jiān)舍后依照獎勵辦法進行獎勵、教育和懲罰，解決監(jiān)舍紀律渙散、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生狀況差問題，達到遵守監(jiān)規(guī)、消除安全隱患的目的。

　　強化“三個三”工作法，解決民警、輔警執(zhí)法落實不到位的問題

　　所主要領(lǐng)導(dǎo)每天檢查一次所內(nèi)執(zhí)法活動。所主要領(lǐng)導(dǎo)每一天到監(jiān)區(qū)對巡視崗位值班、執(zhí)勤情況進行現(xiàn)場督察，針對督察過程中發(fā)現(xiàn)民警、輔警違反工作制度和監(jiān)管紀律行為當場予以糾正，對當事人予以批評、告誡并在《西林縣看守所、拘留所綜合督察記錄表》上進行登記，若發(fā)生嚴重違紀行為，嚴格按照《百色市公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理細則》進行扣分。2017年至今年8月共開展執(zhí)法檢查700余次，扣分3人次，極大加強隊伍執(zhí)法規(guī)范管理。

　　每個星期總結(jié)一次執(zhí)法活動。為抓好執(zhí)法規(guī)范常態(tài)化管理，西林縣看守所每個星期召開一次執(zhí)法活動總結(jié)會，帶班領(lǐng)導(dǎo)、專職管教總結(jié)上個星期執(zhí)法情況，分析存在困難和問題，提出下步整改措施，所領(lǐng)導(dǎo)針對總結(jié)出來的問題及時部署整改工作，以便于解決當前出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)法工作順利開展。目前西林縣看守所共召開執(zhí)法活動總結(jié)會173次，通過執(zhí)法總結(jié)活動，有效解決執(zhí)法面臨的困難和問題，起到提高民警、輔警執(zhí)法規(guī)范化水平的作用。

　　每個月分管局領(lǐng)導(dǎo)督查一次執(zhí)法活動。為保證執(zhí)法規(guī)范化落到實處，不流于形式，不走過場，每個月月底，分管局領(lǐng)導(dǎo)不定期帶督察部門到看守所進行督查，現(xiàn)場查看日常執(zhí)法臺帳、授課臺賬是否完善，通過錄像回放督查當月值班人員值班執(zhí)勤中是否睡崗、脫崗、玩手機及是否存在著裝不規(guī)范、不配戴單警裝備等問題，將檢查結(jié)果做好記錄備案。今年疫情發(fā)生后，為確保督查工作的正常開展，分管局領(lǐng)導(dǎo)主要通過遠程視頻督查方式進行，不因為疫情影響而落下。“三個三”工作法實施以來，分管局領(lǐng)導(dǎo)共開展督查活動175次，保證執(zhí)法工作常態(tài)化，助推監(jiān)所精細化、規(guī)范化管理工作再上新臺階。

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