生產(chǎn)警察服裝的企業(yè)的管理規(guī)定

2009-06-13 10:06:35  來源 :

　　為加強對人民警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)的管理，規(guī)范人民警察服裝采購、生產(chǎn)、供應(yīng)的行為，確保人民警察服裝的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》、《公安機關(guān)人民警察制式服裝及其標(biāo)志供應(yīng)管理辦法》、《公安機關(guān)人民警察制式服裝及其標(biāo)志供應(yīng)辦法》、《人民警察服裝生產(chǎn)實行招標(biāo)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件，制定本規(guī)則。

　第一章 總 則

第一條 人民警察服裝（以下簡稱警服）是指人民警察配發(fā)穿著的服裝類、帽類、鞋類、標(biāo)志類和裝具類等統(tǒng)一制式服裝及材料。

第二條 警服目錄生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱目錄企業(yè)）是指由公安部裝備財務(wù)局（以下簡稱裝備財務(wù)局）通過政府采購確定具有警服生產(chǎn)資格的企業(yè)。

第三條 備案目錄企業(yè)是指生產(chǎn)警用反光背心、訓(xùn)練服、內(nèi)穿襯衣、內(nèi)外腰帶、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、警鞋的企業(yè)，其生產(chǎn)合同正本應(yīng)報裝備財務(wù)局。

第四條 任何部門、單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)則的行為向各級公安被裝管理部門、上級主管部門反映和投訴，也可向《人民公安報》等媒體反映。

第五條 目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)則。

　　第二章 資格審定

第六條 裝備財務(wù)局通過組織政府采購，委托招標(biāo)公司按照本規(guī)則規(guī)定對投標(biāo)企業(yè)進行資格審查，裝備財務(wù)局確定年度目錄企業(yè)、編制名冊，并以文件形式印發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）計劃單列市公安局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局（以下簡稱各地被裝管理部門），同時在《人民公安報》等媒體和公安部網(wǎng)站上公布。

第七條 投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、開戶銀行資信等級、ISO9000系列質(zhì)量認證體系正本。

第八條 投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供地市（含）級以上公證機關(guān)出具以下設(shè)備及技術(shù)力量公證書：

(一)生產(chǎn)警服所需的專用設(shè)備、CAD電腦排版系統(tǒng)；

(二)專業(yè)技術(shù)人員和配套的管理體制。

第九條　投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提供經(jīng)注冊會計師事務(wù)所出具的年度審計報告。

第十條　招標(biāo)公司按以下項目對投標(biāo)企業(yè)進行審查評分：

（一） 警服質(zhì)量；

（二） 技術(shù)力量和設(shè)備；

（三） 兩年以來的警服生產(chǎn)完成情況；

（四） 企業(yè)的資信等級；

（五） 不良記錄情況；

（六） 用戶對企業(yè)的評價；

（七） 職工社保基金繳納；

（八） 納稅情況；

（九） 警服生產(chǎn)累計年限；

（十） 對管理機關(guān)的響應(yīng)程度；

（十一） 當(dāng)年資金周轉(zhuǎn)情況；

（十二） 參與新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)績。

第十一條 招標(biāo)公司依照投標(biāo)企業(yè)所得分值，由高至低進行排序。

第十二條 裝備財務(wù)局根據(jù)全國人民警察著裝實力和下一年度警服換發(fā)的品種、總量，確定年度目錄企業(yè)數(shù)量，然后依照招標(biāo)公司提供的投標(biāo)企業(yè)排序，確定年度目錄企業(yè)，并進行公布；對未入選目錄的企業(yè)，按照分值由高至低排序，并選取一定數(shù)量的備選目錄企業(yè)。目錄企業(yè)因違規(guī)紅牌取消資格后，由備選目錄企業(yè)依次替補，屆時裝備財務(wù)局發(fā)文公布。（兩年？）

第十三條 列入目錄企業(yè)名冊的，具有參加本年度裝備財務(wù)局和各地被裝管理部門警服生產(chǎn)投標(biāo)的資格。

第十四條 公安部2003年公布的“99”式警服生產(chǎn)企業(yè)目錄范圍內(nèi)的公安和司法系統(tǒng)企業(yè)，應(yīng)提供1999年軍隊、武警、政法機關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)中屬于中央、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政法委或政府批準(zhǔn)的保障性企業(yè)的正式文件，直接列入目錄企業(yè)名冊（目錄分為目錄企業(yè)、保障性企業(yè)、備案企業(yè)），可參與本省范圍內(nèi)的本系統(tǒng)的警服生產(chǎn)投標(biāo)。如果跨省、跨系統(tǒng)投標(biāo)，應(yīng)依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進行資格審定。

第十五條　申請加入警服生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)由一家目錄企業(yè)推薦，經(jīng)所在省、市、區(qū)公安被裝管理部門同意并上報裝備財務(wù)局。裝備財務(wù)局按本規(guī)定對其進行目錄企業(yè)資格審定。

[page]　　第三章 警服采購

第十六條 警服生產(chǎn)供應(yīng)實行兩級政府采購機制。

裝備財務(wù)局通過政府采購方式組織招標(biāo)確定年度目錄企業(yè)；各地被裝管理部門在目錄企業(yè)范圍內(nèi)通過政府采購方式組織招標(biāo)，與中標(biāo)的目錄企業(yè)簽訂警服生產(chǎn)供應(yīng)合同。

第十七條　裝備財務(wù)局加強對省公安廳警服政府采購的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，制定招投標(biāo)文件、招標(biāo)評分項目、評分標(biāo)準(zhǔn)；制定《人民警察服裝生產(chǎn)供應(yīng)合同》（樣本）。

第十八條 各地公安被裝部門應(yīng)按照《招投標(biāo)法》，參照裝備財務(wù)局制定的招標(biāo)文件、招標(biāo)評分項目、評分標(biāo)準(zhǔn)搞好警服生產(chǎn)供應(yīng)招標(biāo)工作。

第十九條 目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照裝備財務(wù)局制定《人民警察服裝生產(chǎn)供應(yīng)合同》內(nèi)容與裝備財務(wù)局或各地被裝管理部門簽訂合同，需要補充的條款在合同書中詳列，嚴(yán)禁在合同外簽署不正當(dāng)或違反法律、法規(guī)的附加協(xié)議。

第二十條 目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同組織生產(chǎn)供應(yīng)。不得將合同生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或個人。

第二十一條 目錄企業(yè)應(yīng)及時將合同正本（含補充協(xié)議）和收到付款的銀行憑證復(fù)印件報裝備財務(wù)局備案備查，報送期限最遲不得超過當(dāng)年9月30日（含上年度10月1日至12月31日簽完的合同等）。

第二十二條 目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織警服生產(chǎn)供應(yīng),不得改變警服、標(biāo)志、材料的技術(shù)、工藝和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 目錄企業(yè)生產(chǎn)警服所需面料和主要輔料，由服裝生產(chǎn)廠與目錄企業(yè)范圍內(nèi)的材料廠簽訂供銷合同實施采購。

第二十四條 目錄企業(yè)生產(chǎn)警服所需臂章由裝備財務(wù)局按各地被裝管理部門上報的生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)、價撥，嚴(yán)禁目錄企業(yè)私自采購。

第二十五條 目錄企業(yè)在警服采購招、投標(biāo)過程中，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段參與競標(biāo)。

第二十六條　目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同所承諾的各項內(nèi)容，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟、法律責(zé)任。

第四章 指導(dǎo)價格

第二十七條　指導(dǎo)價格包括預(yù)算指導(dǎo)價和標(biāo)的指導(dǎo)價。

第二十八條 預(yù)算指導(dǎo)價是指裝備財務(wù)局組織有關(guān)單位，依據(jù)市場警服主、輔料的價格及其他因素，制定年度預(yù)算指導(dǎo)價，每年公布一次。

第二十九條　供需雙方簽訂合同標(biāo)的指導(dǎo)價是指預(yù)算指導(dǎo)價的50%加上所有投標(biāo)企業(yè)報價去掉最高價、最低價之后加權(quán)平均價的50%。

標(biāo)的指導(dǎo)價計算公式：

預(yù)算指導(dǎo)價＋（所有企業(yè)報價去掉投標(biāo)最高價、最低價之和的平均價）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━＝標(biāo)的指導(dǎo)

2

第三十條　目錄企業(yè)與裝備財務(wù)局或各地被裝管理部門簽訂合同的價格應(yīng)以接近標(biāo)的指導(dǎo)價為宜。

[page]　　第五章　質(zhì)量檢驗

第三十條 目錄企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《人民警察服裝質(zhì)量管理辦法》的各項規(guī)定。

第三十一條　警服實行兩級質(zhì)量檢驗，即公安部特種警用裝備監(jiān)督檢驗中心和各省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門對警服質(zhì)量的檢驗。

第三十二條　公安部特種警用裝備監(jiān)督檢驗中心接受裝備財務(wù)局和各地被裝管理部門的委托，對警服采購的樣品或警服批量生產(chǎn)的成品進行檢測；對有爭議的質(zhì)檢結(jié)果具有最終裁決權(quán)。

第三十三條　省級技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門接受各地被裝管理部門委托，對本省警服采購的樣品或警服批量生產(chǎn)的成品進行檢測、檢驗。

第三十四條 質(zhì)量檢測技術(shù)指標(biāo)和要求應(yīng)按照《警服　質(zhì)檢》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章　年度審核辦法

第三十五條　目錄企業(yè)實行年度審核，經(jīng)審核合格的目錄企業(yè)列入下一年度目錄企業(yè)名冊。

第三十六條 每年10月，裝備財務(wù)局按照以下內(nèi)容對目錄企業(yè)進行年度審核：

（一）執(zhí)行本規(guī)則情況；

（二）質(zhì)量檢測情況；

（三） 誠信情況；

（四） 合同簽訂和完成情況；

（五） 售后服務(wù)情況；

（六） 各地公安機關(guān)和基層民警的反饋意見。

第三十七條　各地公安機關(guān)和個人對目錄企業(yè)在警服生產(chǎn)供應(yīng)過程中違規(guī)行為的反映和投訴被作為目錄企業(yè)的不良記錄。

第三十八條　每年10月，裝備財務(wù)局邀請相關(guān)專家對目錄企業(yè)本年度內(nèi)的不良記錄進行評議。有關(guān)目錄企業(yè)需以書面和當(dāng)面形式舉證說明或解釋。裝備財務(wù)局根據(jù)專家評審結(jié)果，作出相應(yīng)處理。

　第七章　獎勵與處罰

第三十九條 目錄企業(yè)連續(xù)兩次年度審核合格，第三年免審一次；連續(xù)四次年度審核合格，以后每兩年審核一次。

第四十條　目錄企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務(wù)局予以通報，并限期整改。

（一）政府采購合同未在規(guī)定時間內(nèi)報裝備財務(wù)局備案的；

（二）質(zhì)量出現(xiàn)輕缺陷的；

（三）目錄企業(yè)在各種標(biāo)牌、文件資料、個人名片以及對外宣傳、營銷活動中冠以“公安部”字樣或警徽圖案的。

第四十一條 目錄企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務(wù)局予以黃牌警告，并限期整改。

（一） 通報后沒有按照要求采取相應(yīng)措施的；

（二） 質(zhì)量出現(xiàn)重缺陷的；

（三） 超出規(guī)定品種資格范圍生產(chǎn)的；

（四） 未能按合同要求提供服裝的；

（五） 未能履行售后服務(wù)承諾的；

（六）警服面料和主要輔料未經(jīng)專門檢驗機構(gòu)檢驗合格的；

（七）警服面料和主要輔料未在目錄企業(yè)范圍內(nèi)采購的。

（八）向省級以下政法機關(guān)出售人民警察制式服裝及其標(biāo)志的。

第四十二條 目錄企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務(wù)局予以紅牌取消其生產(chǎn)資格。

（一） 累計兩次黃牌警告的；

（二） 非法銷售人民警察制式服裝及其標(biāo)志的；

（三）非法銷售仿制人民警察制式服裝及其標(biāo)志的；

（四）轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)計劃的；

（五）贈送或者出借人民警察制式服裝及其標(biāo)志給非人民警察的；

（六） 改變警服部頒公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（七） 產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷的；

（八） 擅自開發(fā)生產(chǎn)警服新產(chǎn)品的；

[page]　?。ň牛?給非目錄企業(yè)提供警服樣品的；

（十）在參加裝備財務(wù)局和各地被裝管理部門（或有關(guān)部門）組織的警服采購活動中，采取惡意競爭或以給回扣或管理費等不正當(dāng)競爭手段的；

（十一）拒絕參加裝備財務(wù)局組織的行業(yè)抽檢的；

（十二）連續(xù)兩年沒有警服生產(chǎn)供應(yīng)合同的；

（十三）未經(jīng)過注冊會計師事務(wù)所年度審計的，或在年度審計中出現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重虧損、資不抵債的；

（十四）自行采購人民警察專用標(biāo)志的；

（十五）企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，或者被有關(guān)部門停產(chǎn)或處罰的。

第四十三條 被紅牌取消資格的目錄企業(yè)要繼續(xù)履行完正在執(zhí)行的合同，并做好售后服務(wù)，否則，追究其責(zé)任。

第四十四條 目錄企業(yè)被一次紅牌處罰后，裝備財務(wù)局五年內(nèi)拒絕其申請加入目錄企業(yè)；累計兩次紅牌處罰后，裝備財務(wù)局拒絕其申請加入目錄企業(yè)。

第四十五條 所有處罰都將以正式文件形式向各地被裝管理部門通報，同時在《人民公安報》等媒體及公安部網(wǎng)站上公布。

第八章 監(jiān)督和管理

第四十六條 目錄企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)自律和信譽的承諾，接受裝備財務(wù)局和各地被裝管理部門的監(jiān)督和管理。

第四十七條　裝備財務(wù)局對目錄企業(yè)的管理采用《人民公安報》等媒體和公安部網(wǎng)站公布相關(guān)信息的方式，接受基層廣大民警對警服質(zhì)量的監(jiān)督。

第九章 附 則

第四十八條 本規(guī)則未盡事宜，由裝備財務(wù)局采取個案批復(fù)、比照批復(fù)執(zhí)行的方式進行處理。

第四十九條 本規(guī)則由裝備財務(wù)局負責(zé)解釋。

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