南寧市人民警察巡察條例實施細(xì)則

2009-06-13 10:06:16  作者 : lan  來源 : 南寧市人民政府

　　第一章　總　則

　　第一條? 根據(jù)《南寧市人民警察巡察條例》（以下簡稱《巡察條例》）制定本實施細(xì)則。

　　第二條? 人民警察巡察工作由南寧市公安局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管歸口治安部門具體指導(dǎo)。

　　市公安局設(shè)巡警支隊，下設(shè)巡警大隊，城區(qū)公安分局、縣公安局設(shè)巡警大隊。

　　第三條? 執(zhí)行巡察的人民警察上崗前必須經(jīng)過三個月以上正規(guī)化訓(xùn)練，上崗后每人每年接受培訓(xùn)時間不少于一個月。培訓(xùn)內(nèi)容由市公安局統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四條? 各級人民警察巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立督察制度，建立健全崗位責(zé)任制度、巡邏值勤制度、交接班制度、巡邏考核制度、值班制度、請示報告制度，以及社會監(jiān)督制度，對人民警察巡察人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條? 人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)必須按規(guī)定著裝，佩帶人民警察巡察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整、裝備佩帶齊全，舉止端莊，精神飽滿。

　　第二章?? 巡察職權(quán)

　　第六條? 人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)中對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，應(yīng)將其移交到附近公安機(jī)關(guān)：

　?。ㄒ唬┍恢缚赜蟹缸镄袨榈模?/p>

　?。ǘ┯鞋F(xiàn)場作案嫌疑的；

　　（三）有作案嫌疑，身份不明的；

　?。ㄋ模y帶的物品有可疑贓物的。

　　第七條? 人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)中對有違反《巡察條例》第二十二條規(guī)定行為之一的，可以暫扣車輛、物品和證件，移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門處理。

　　人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)中，除對于依照《中華人民共和國刑事訴訟法》被執(zhí)行強(qiáng)制措施的人以外，不得扣留居民身份證、暫住證，不得扣留營業(yè)執(zhí)照；不得扣留占用道路許可證；需暫扣機(jī)動車駕駛證副證、非機(jī)動車的按本細(xì)則第十一條處理。

　　第八條? 人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)中對下列情形下有權(quán)查驗居民身份證、暫住證：

　?。ㄒ唬┚兡?、拘捕被通緝的犯罪分子和有現(xiàn)行犯罪行為的人需要查明身份的；

　?。ǘ┬污E可疑或被指控有違法犯罪行為的人，需要查明身份的；

　?。ㄈ┻`反《巡察條例》管理規(guī)定行為的人，需要查明身份的；

　　（四）對各種災(zāi)害事故和突發(fā)性事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的。

　　人民警察巡察人員在執(zhí)行巡察職務(wù)中有違反《巡察條例》相關(guān)規(guī)定的違法行為，可以查驗營業(yè)執(zhí)照、占用道路許可證以及其他的證件。

　　執(zhí)行巡察職務(wù)的巡察人員在查驗公民的居民身份證、暫住證、營業(yè)執(zhí)照、占用道路許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

[page]　　第三章　處罰程序

　　第九條? 處罰裁決

　?。ㄒ唬`反《巡察條例》的行為，需處警告、20元以下罰款或者處20元以上50元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，由人民警察巡察人員當(dāng)場執(zhí)行；

　?。ǘ`反《巡察條例》的行為，需處50元以上200元以下罰款、沒收財物的，由區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)巡察部門（以下簡稱區(qū)、縣巡察部門）報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)裁決；

　　（三）對違反《巡察條例》的行為，需處200元以上罰款、拘留的，應(yīng)將當(dāng)事人、證人及有關(guān)證據(jù)移送附近公安派出所報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)裁決；

　?。ㄋ模`反《巡察條例》的行為，需處勞動教養(yǎng)的，應(yīng)將案件移送附近公安派出所，報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審查后，提請市勞動教養(yǎng)管理委員會批準(zhǔn)。

　　第十條? 巡察人員處理違反《巡察條例》的行為，適用下列程序：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違法行為時，可以口頭傳喚當(dāng)事人，并指出其違法行為事實；

　　（二）對違法當(dāng)事人的行為責(zé)令其立即改正的，可以口頭宣告或開具《巡察案件處理通知書》宣告；

　?。ㄈ`法行為人處警告、50元以下罰款當(dāng)場執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向違法行為人宣布處罰決定，給被處罰人開具處罰決定書，并應(yīng)開具罰款收據(jù)；

　　在開具《巡察當(dāng)場處罰決定書》時，要簡要注明以下幾項內(nèi)容：

　?。?）被處罰人違法事實及違反《巡察條例》的條款；

　?。?）被處罰人的單位和住址；

　?。?）經(jīng)辦巡察人員的姓名和單位；

　?。?）被處罰人本人簽名。

　　（四）對超出巡察人員當(dāng)場處罰權(quán)限的違法行為，以及當(dāng)事人對違法事實有異議的案件，應(yīng)給當(dāng)事人開具《巡察案件處理通知書》，告其到指定的公安派出所或區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)以及其他主管部門接受處理；

　　（五）對違反《巡察條例》第十五、十六、十七、二十條規(guī)定，案情較復(fù)雜或?qū)Ξ?dāng)事人需處拘留、勞動教養(yǎng)的，應(yīng)將當(dāng)事人、證人及有關(guān)證據(jù)移送附近公安派出所報區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)按規(guī)定程序處理。

　　第十一條? 對違反《巡察條例》第十六、十七、十八、二十、二十一、二十二條之規(guī)定，并有下列情形之一的，對機(jī)動車駕駛員可以暫扣駕駛證副證；對拒不出示本人身份證件的非機(jī)動車駕駛員可以暫扣車輛；對其他身份不明的當(dāng)事人，應(yīng)移送附近公安交警部門處理。

　　（一）對當(dāng)場處罰有異議的；

　?。ǘ┦芰P款處罰當(dāng)場不能交納罰款的；

　　（三）超出巡察人員當(dāng)場處罰權(quán)限，需要給予裁決處罰的。

　　第十二條? 對違反《巡察條例》的當(dāng)事人需要暫扣駕駛證副證、車輛的，應(yīng)開具《交通管理暫扣憑證》；需要查扣財物的，應(yīng)開具《暫扣財物清單》，并經(jīng)當(dāng)事人簽字，隨同《巡察案件處理通知書》一并交當(dāng)事人。

　　第十三條? 巡察人員開具的《交通管理暫扣憑證》有效期限不得超過三日，需要延長的，經(jīng)區(qū)、縣巡察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長暫扣期一至七日。

　　第十四條? 對需移交公安派出所或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)以及其他主管機(jī)關(guān)的案件，巡察人員應(yīng)在二十四小時內(nèi)，將開具的《巡察案件處理通知書》第二聯(lián)、《交通管理暫扣憑證》第二聯(lián)、《暫扣財物清單》第二聯(lián)，以及暫扣的證件、車輛、物品送達(dá)。暫扣的車輛或物品因故不能送達(dá)的，可就近寄放。

　　第十五條? 巡察人員在處理違反《巡察條例》行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他違反交通管理并應(yīng)予以處罰的行為的，應(yīng)移送就近交通民警處理。在無法移送的情況下，對有下列行為之一的，應(yīng)報告區(qū)、縣交警部門處理:

　?。ㄒ唬{駛無牌或無行駛證的機(jī)動車；

　?。ǘ{駛轉(zhuǎn)借、挪用、涂改、偽造、冒領(lǐng)牌號或行駛證的機(jī)動車的；

　　（三）酒醉駕駛機(jī)動車的；

　?。ㄋ模o駕駛證駕駛機(jī)動車的。

　　第十六條? 區(qū)、縣巡察部門處理違反《巡察條例》行為，適用下列程序：

　?。ㄒ唬`法當(dāng)事人需要傳喚的，應(yīng)按規(guī)定使用傳喚證；當(dāng)事人拒絕傳喚的，經(jīng)區(qū)、縣巡察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以強(qiáng)制傳喚；

　　（二）對被傳喚人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行訊問，訊問前需告知被訊問人應(yīng)如實陳述違法事實。被訊問人對事實有異議，承辦人員應(yīng)進(jìn)行必要的取證；

　?。ㄈ┯崋柣蛟儐枒?yīng)當(dāng)作筆錄，經(jīng)被訊問人或證人核對后，告知其在筆錄上簽名或蓋章；

[page]　　（四）經(jīng)過訊問查證，對違法行為事實清楚的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)填寫《處罰裁決書》，并立即向本人宣布，同時告知申訴復(fù)議權(quán)限。裁決書一式四聯(lián)，第一聯(lián)交被處罰人，第二聯(lián)交被處罰人所在單位或公安派出所，第三聯(lián)附案卷，第四聯(lián)留存歸檔；

　?。ㄎ澹┎脹Q作出后，原開具的《巡察案件處理通知書》、《交通管理暫扣憑證》等有關(guān)法律文書應(yīng)按規(guī)定收存歸檔。裁決罰款的，收到罰款后應(yīng)開具《罰款收據(jù)》。罰款收據(jù)一式四聯(lián)，第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被處罰人，第三聯(lián)附案卷，第四聯(lián)交財務(wù)部門記帳；

　　（六）對案件涉及賠償損失的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門或人員對損失賠償進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)作出筆錄，并制作調(diào)解協(xié)議；

　?。ㄆ撸Τ鲅膊觳块T裁決權(quán)限的案件，應(yīng)填寫《巡察案件審批表》，報送區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)裁決；對需要移送其他主管部門處理的案件，填寫《巡察案件處理移送通知書》后，隨同案卷副本一并送達(dá)有關(guān)主管部門。

　　第十七條? 對被處罰人無正當(dāng)理由逾期不交納罰款的，每日按罰款額的百分之三加處罰款。填寫《巡察案件審批表》，報原裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。并在原裁決書中注明，另開具罰款收據(jù)。

　　對拒不交納賠償損失費(fèi)用或者負(fù)責(zé)醫(yī)療費(fèi)用的，可以扣押物品折抵，所扣押的財物一般應(yīng)屬本人所有，并與應(yīng)交納的費(fèi)用價值大體相等，應(yīng)當(dāng)由原區(qū)、縣裁決公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條? 對依照《巡察條例》暫扣的與違法行為或者犯罪嫌疑有關(guān)的車輛、物品和證件，必須認(rèn)真查證、核實。除按有關(guān)規(guī)定應(yīng)退還原主的以外，對違反《巡察條例》所得的偷竊、騙取、搶奪、哄搶、敲詐的公私財物一律沒收；對違反《巡察條例》本人所使用的賭具、吸毒器具、兇器、制行淫穢物品的設(shè)備、損毀公共設(shè)施的用具以及非法買賣的各種票證、外匯、金銀制品以及其他的違禁品應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第十九條? 沒收的物品應(yīng)登記清單、妥善保管，待裁決生效后，應(yīng)當(dāng)上交國庫的，交財政部門處理；屬于違禁品的，經(jīng)區(qū)、縣巡察部門批準(zhǔn)，送專門機(jī)關(guān)處理或自行銷毀，屬于淫穢物品的，送市公安局治安部門處理。

　　應(yīng)當(dāng)退回當(dāng)事人的財物，通知當(dāng)事人后兩個月內(nèi)不來接受處理的，按無主財物處理，上交國庫。如有特殊情況，可酌情延期處理，但延期最長不能超過一個月。

　　對不能及時找到原主而又容易腐爛變質(zhì)的或其他無法保管的物品，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)區(qū)、縣巡察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先委托有關(guān)部門變賣，變賣的價款按照本條第二項處理。對無法變賣的，登記清單后自行銷毀。

　　第二十條? 當(dāng)事人不服行政強(qiáng)制措施或行政處罰的，可以在接到裁決書之日起的十五日內(nèi)遞交復(fù)議申請書，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書十五日內(nèi)作出復(fù)議裁決。

　　第二十一條? 復(fù)議管轄：

　?。ㄒ唬┎环^(qū)、縣巡察部門行政強(qiáng)制措施或處罰裁決的，由行為發(fā)生地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)受理；

　?。ǘ┎环^(qū)、縣公安機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施或處罰裁決的，由市公安機(jī)關(guān)受理。

　　第二十二條? 復(fù)議程序：

　?。ㄒ唬?fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請書后，應(yīng)按《行政復(fù)議條例》的規(guī)定對申請書進(jìn)行審核，并及時決定是否受理；對不受理的應(yīng)告知理由，記錄備案；對申請書不符規(guī)定的，應(yīng)告知申請人限期補(bǔ)正；過期未補(bǔ)正的，視未申請復(fù)議；

　?。ǘ?fù)議機(jī)關(guān)決定受理后，應(yīng)在次日向原裁決機(jī)關(guān)發(fā)出《移交案卷通知書》和復(fù)議申請書副本，原裁決機(jī)關(guān)應(yīng)在接到通知書和副本后的二日內(nèi)，將有關(guān)案卷材料發(fā)送復(fù)議機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ?fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)受理，應(yīng)依法作出維護(hù)、撤銷、變更原裁決的復(fù)議裁決決定。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫《復(fù)議裁決書》，并向本人宣布，同時告知訴訟權(quán)限。裁決書一式四聯(lián)，第一聯(lián)交申請復(fù)議人，第二聯(lián)交行為人所在單位或所在地派出所，第三聯(lián)附案卷，第四聯(lián)留存。

　　第二十三條? 復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議裁決決定，原裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第二十四條? 當(dāng)事人對行政強(qiáng)制措施或行政處罰不服的，超過期限遞交復(fù)議申請書的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予復(fù)議。

　　第二十五條? 當(dāng)事人不服市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)復(fù)議裁決的，按國家有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第二十六條? 人民警察巡察人員執(zhí)行巡察職務(wù)不得有下列行為：

　　（一）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；

　?。ǘ┻`法實施處罰或者收取費(fèi)用；

　?。ㄈ┓欠▌儕Z、限制他人人身自由，非法搜查他人身體、物品、場所；

　?。ㄋ模蛩嘶蚪趟羲舜蛉?；

　　（五）包庇、縱容違法犯罪活動；

　　（六）玩忽職守，不履行法定義務(wù)。

　　有上述行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　附則

　　第二十七條? 本實施細(xì)則由南寧市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條? 本實施細(xì)則自一九九五年十月一日起施行。

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