網上督察：為新時代警務督察插上科技“翅膀”

????????警用裝備網訊：?　　黨的十八大以來特別是黨的十九大以來，一場以公安大數(shù)據(jù)和智慧公安建設為引領的科技革命，成為促進新時代公安工作跨越發(fā)展的強大引擎。

　　在今年5月召開的全國公安工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革。

　　對標中央，同頻共振。

　　如何搶抓信息化、科技化發(fā)展機遇，成為各級公安督察部門面臨的一個重大而緊迫的課題。

　　網上督察，破繭而出，蓄勢而發(fā)。

　　推動中心工作，促進規(guī)范執(zhí)法，嚴明紀律作風，保障隊伍健康發(fā)展。

　　網為支撐、上下聯(lián)動，督在實處、察根溯源。

　　從各地自主探索的“1.0版”，到全國統(tǒng)一標準的“2.0版”，再到“大數(shù)據(jù)+網上督察”遍地開花的“3.0版”；從網上督察應用年，到深化年，再到提升年……

　　一個集視頻督察、語音督察、衛(wèi)星定位督察、執(zhí)法業(yè)務督察、警務評議和大數(shù)據(jù)分析等強大監(jiān)督功能于一體的網上督察系統(tǒng)應運而生、不斷升級，全面掀開公安監(jiān)督工作新篇章，成為警務督察工作質態(tài)和效能提升的“助推器”。

　　從系統(tǒng)建設到深度應用

　　長久以來，“人員少、跑不到、督不全”等問題嚴重束縛警務督察工作開展。

　　怎么辦？

　　將公安警務督察工作與最新科技發(fā)展成果相融合，為公安工作注入強勁發(fā)展動力。

　　“經過4年努力，到2016年底，包含視頻督察、語音督察、衛(wèi)星定位督察、執(zhí)法業(yè)務督察、警務評議、可視化督察調度、綜合應用等7個應用子系統(tǒng)和1個網上督察中心的全國網上督察建設任務基本完成?！惫膊慷讲鞂徲嬀窒嚓P負責人介紹。

　　2013年4月，公安部將全國網上督察系統(tǒng)列為公安裝備建設“十二五”規(guī)劃信息化類重點項目，成立項目建設領導小組，并向全國公安機關下達項目建設任務書。

　　自此，全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一功能的網上督察系統(tǒng)建設拉開帷幕。

　　2014年10月，全國公安機關網上督察系統(tǒng)建設推進會召開后，網上督察系統(tǒng)建設部署由試點轉向全面推開。同年底，公安部網上督察中心提前建成，實現(xiàn)了部、省兩級警務督察部門的可視化調度指揮和安保措施落實的扁平化督察檢查。

　　2016年7月，部級網上督察系統(tǒng)順利通過專家驗收。

　　據(jù)了解，目前，部、省兩級網上督察系統(tǒng)共接入視頻監(jiān)控142萬余路、錄音電話4萬余部，每日發(fā)送警務評議短信數(shù)十萬條，實現(xiàn)了對同級公安機關執(zhí)法辦案、管理服務流程的實時監(jiān)督。

　　全國網上督察建設任務完成后，網上督察吹響了從建設邁向應用的號角。

　　助力重大活動安保措施落實，推動公安服務質效提升，保障公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，督促警規(guī)警紀執(zhí)行到位。

　　針對重大活動安保，查糾問題2.8萬余件；助推公安“放管服”改革落實落地，查糾不作為、亂作為等問題2.1萬余個；依托執(zhí)法業(yè)務督察子系統(tǒng)，查糾各類執(zhí)法瑕疵384萬余個；通過常態(tài)化視頻巡檢，累計查糾民警紀律作風問題80余萬件，追責問責民警10余萬人次。

　　網上督察，落實是關鍵。

　　據(jù)介紹，全國警務督察部門先后開展了“網上督察系統(tǒng)應用年”、“網上督察深化應用年”和“網上督察應用提升年”，堅持常態(tài)與專項結合、業(yè)務與隊伍兼顧，網上督察“精準高效、全時覆蓋”的獨特優(yōu)勢逐步彰顯。

　　從迭代升級到首要驅動

　　國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志強調，要加快推進公安大數(shù)據(jù)建設應用，努力推動公安機關戰(zhàn)斗力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　進入新時代，大數(shù)據(jù)成為推動網上督察創(chuàng)新發(fā)展之鑰。

　　2017年9月，公安部印發(fā)《關于深入開展“大數(shù)據(jù)+網上督察”工作的意見》，成為公安部首個規(guī)范警種部門大數(shù)據(jù)應用的指導意見，為各地公安督察部門組合、運用好大數(shù)據(jù)、人工智能等科技信息化手段，進一步深化網上督察工作提供了行動指南和政策依據(jù)。

　　據(jù)了解，在新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)工作中，公安部督察審計局部署全國警務督察部門，利用大數(shù)據(jù)分析、比對、發(fā)現(xiàn)問題線索1.2萬余條，逐一督促屬地落實整改，為安保工作提供保障支撐。

　　與此同時，各地公安督察部門增強大數(shù)據(jù)理念、研究大數(shù)據(jù)方法、豐富新技術手段，全力以赴推動了“大數(shù)據(jù)+網上督察”深度應用。

　　在北京，通過110警情數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)并督辦相關重點線索116件；

　　在天津，通過構建大數(shù)據(jù)預警模型，查糾各類違規(guī)信息448條；

　　在遼寧，開展相關專項督察，查糾取保候審嫌疑人日?？疾煜嚓P問題，逐一核查問責；

　　在江蘇，通過數(shù)據(jù)督察發(fā)現(xiàn)流動人口管控不到位問題，對102名責任人進行問責追究；

　　……

　　在探索“大數(shù)據(jù)+網上督察”實戰(zhàn)應用的同時，網上督察系統(tǒng)的迭代升級也在全面推進。

　　據(jù)公安部督察審計局相關負責人介紹，目前，“全國公安機關警務督察一體化應用平臺”項目正在扎實推進中，將依托公安部大數(shù)據(jù)平臺，為網上督察民警構筑更加高效的作戰(zhàn)新平臺。

　　各地公安督察部門也采取各種方式搭建大數(shù)據(jù)督察系統(tǒng)或模塊，助推“大數(shù)據(jù)+網上督察”實戰(zhàn)加速落地：

　　黑龍江、上海、浙江、河南、云南、甘肅研發(fā)升級視頻督察智能分析系統(tǒng)，對預設布控場景自動推送預警；

　　北京、天津、上海、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、新疆采取各種方式搭建大數(shù)據(jù)督察系統(tǒng)或模塊，助推“大數(shù)據(jù)+網上督察”實戰(zhàn)加速落地；

　　廣東、重慶完成督察移動警務APP前期建設并上線運行。

　　廣度進一步拓展，深度進一步延伸，準度進一步提高。

　　“大數(shù)據(jù)+網上督察”成為新時代助推警務督察質效提升的首要驅動力。

　　從規(guī)范發(fā)展到創(chuàng)新提升

　　今年9月，公安部督察審計局設立網上督察隊。自此，全國網上督察工作有了專職指導機構，網上督察工作站上了新的歷史起點、掀開了新的時代篇章。

　　一直以來，全國公安督察審計部門在開展網上督察實戰(zhàn)探索的同時，不斷豐富和完善機制規(guī)范，持續(xù)激發(fā)網上督察發(fā)展動力。

　　據(jù)介紹，公安部原警務督察局在推進系統(tǒng)建設的同時，同步編制了4類14項行業(yè)標準，確保全國網上督察系統(tǒng)建設的標準化和規(guī)范化。

　　2016年12月，公安部印發(fā)《公安機關網上督察工作規(guī)定》，以制度保障網上督察實戰(zhàn)開展，成為全國網上督察系統(tǒng)應用工作向常態(tài)化、規(guī)范化、制度化邁進的“分水嶺”。

　　各地公安機關紛紛結合實際，從組織推動、業(yè)務流程、結果運用等方面制定出臺本地規(guī)定，確保網上督察工作的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　在公安部持續(xù)推動下，目前有超過半數(shù)的省級公安機關警務督察總隊設立了網上督察專門機構，配備專職民警88人，輔警等工作人員100余名。

　　與此同時，以提升網上督察能力水平為核心的網上督察培訓和人才隊伍建設持續(xù)推進。

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來公安部先后在河南新縣、湖北紅安、福建廈門等地舉辦全國性網上督察業(yè)務培訓班，全國32個總隊先后舉辦354次培訓班，集中傳授網上督察實戰(zhàn)技能。

　　公安部督察審計局還建立部、省兩級網上督察人才庫，成立全國網上督察教官團，先后開展省際間送教上門活動200余次。

　　公安部網上督察中心先后輪訓各地人才庫成員或網上督察骨干27批次220人次。各省級公安督察部門開展跨省交流79場次，18個省份開展了“一對一”省際結對幫扶。

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　　風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。

　　站在新的歷史起點，全國公安督察部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入探索“大數(shù)據(jù)+網上督察”服務保障公安實戰(zhàn)和隊伍管理的新方法、新路徑，實施推進“大數(shù)據(jù)+網上督察”三年行動計劃，不斷提升網上督察戰(zhàn)斗力，奮力開創(chuàng)公安監(jiān)督工作新局面。

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