山西公安全面建設應用執(zhí)法全流程智能管理平臺

????????警用裝備網(wǎng)訊：?公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。如何有效推動公安執(zhí)法工作的深度變革、進一步推進公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法？

　　今年以來，山西公安圍繞完善執(zhí)法權力運行機制和執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，以大數(shù)據(jù)為支撐、以信息化為引領，建設應用執(zhí)法全流程智能管理平臺，實現(xiàn)了對執(zhí)法全流程、全環(huán)節(jié)、全要素的實時化、智能化、精細化、閉環(huán)式監(jiān)督管理，推動公安機關執(zhí)法發(fā)生了革命性變革。

　　全流程、動態(tài)化監(jiān)督管理——

　　讓每個環(huán)節(jié)都能“管得住”、每處細節(jié)都能“看得見”、每起案件都是“明白賬”

　　全面整合17個警種43個部省級業(yè)務系統(tǒng)；關聯(lián)對接指揮中心、案件管理中心、辦案中心、涉案財物管理中心和監(jiān)管場所“四中心一場所”；執(zhí)法活動全量數(shù)據(jù)進入平臺……

　　在山西公安大數(shù)據(jù)的支撐下，執(zhí)法全流程智能管理平臺通過大數(shù)據(jù)的深度應用、分析研判，實現(xiàn)了每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法場所、每個執(zhí)法要素全部納入平臺監(jiān)督管理，并環(huán)環(huán)相扣、相互關聯(lián)、相互支撐，真正讓每個環(huán)節(jié)都能“管得住”、每處細節(jié)都能“看得見”、每起案件都是“明白賬”。

　　如何管住接處警源頭？

　　110接警后，警情信息、報警錄音、警車軌跡自動推送至平臺，全警應用4G執(zhí)法記錄儀將接處警全程實時回傳指揮中心，記錄的音視頻一鍵上傳平臺固定保存。今年以來，全省公安機關接處警音視頻上傳率達100%，實現(xiàn)了每一起警情全程留痕、可回溯管理。

　　全省公安機關指揮中心建立了指揮長+指揮調度專班、情報支撐專班、執(zhí)行督辦專班“一長三班”機制，依托平臺對處警過程實時指揮調度、對案件類警情實時研判分析、對指令落地情況實時跟蹤督辦。所有接處警信息在平臺記錄，從源頭上保證了案件不丟失，有效防止了抽屜案、口袋案、隱匿案等案件“體外循環(huán)”。

　　今年前11個月，推送至平臺的有效警情159.6萬余條，受理行政案件25.1萬余起、刑事案件9.9萬余起，實現(xiàn)了所有案件都在網(wǎng)上流轉。

　　如何管住受立案和審核移送環(huán)節(jié)？

　　平臺對未受、未立的警情自動提醒民警及時受立，對群眾報警中包含被偷、被搶、被騙等關鍵字可能構成案件的警情特別標注，案管中心依托平臺對警情全面巡查、重點篩查，對受立案進行監(jiān)督把關，確保了如實受立案。

　　山西公安深入落實公安部刑事案件“兩統(tǒng)一”要求，建立了刑事案件統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一出口“四統(tǒng)一”和行政案件統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核“兩統(tǒng)一”機制。法制部門運用平臺人工智能自動校驗證據(jù)、自動預警提醒等功能，結合人工審核，對強制措施、提請批準逮捕、移送審查起訴等刑事案件十個環(huán)節(jié)，行政處罰等行政案件七個環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核把關，對案件質量、案件音視頻、案件卷宗等統(tǒng)一監(jiān)督管理，對刑事案件網(wǎng)上統(tǒng)一出口檢察機關監(jiān)督情況、法院判決情況等外部監(jiān)督全部納入平臺，法制部門加強研判分析，指導和推動辦案部門整改。

　　今年前11個月，檢察機關退偵案件同比下降27.1%，糾正違法同比下降30.6%，監(jiān)督立案撤案同比下降27.3%，糾正漏捕同比下降15.02%。

　　如何管住辦案中心執(zhí)法全過程？

　　截至目前，山西省公安機關共升級改造了242個智能化辦案中心，并與平臺對接。嫌疑人進入辦案中心后，執(zhí)法全過程在平臺監(jiān)督下、在智能手環(huán)管控下進行。智能手環(huán)實時記錄違法犯罪嫌疑人軌跡，對不按規(guī)定流程辦案、看管民警脫崗睡崗等七類違規(guī)行為，平臺實時語音提醒，從進入到離開辦案中心全過程檔案自動生成，音視頻自動歸集上傳平臺。

　　今年以來，案件音視頻上傳率達100%，確保了辦案中心執(zhí)法全過程依法依規(guī)進行，有效防止了嫌疑人串供、脫逃、自傷自殘、非正常死亡以及刑訊逼供等問題發(fā)生。

　　此外，山西各級公安機關將所有刑事案件和七類行政案件全部集中到智能化辦案中心辦理，中心有專職民警和輔警負責入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、候問看管、送押投所等工作，進一步確保了執(zhí)法安全，提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　如何管住涉案財物、保全案件證據(jù)？

　　據(jù)了解，平臺及時提醒民警將涉案財物移交涉案財物管理中心統(tǒng)一集中保管，并對每一件物品形成電子檔案，入庫、調用、出庫自動視頻記錄并上傳平臺，有效解決了民警自己保管、亂丟亂放、私自使用、損毀丟失等問題。今年以來，全省公安機關涉案財物入庫率100%。同時，平臺將刑事訴訟法規(guī)定的八類證據(jù)全部予以固定保存，不得違規(guī)刪除更改，嚴防證據(jù)弄虛作假。

　　多維度、實時化輔助辦案——

　　讓民警在導航指引下辦案，自覺養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法習慣

　　一起警情是否構成案件？構成什么性質的案件？適用哪條法律？對于這些民警執(zhí)法辦案中不易掌握、易出現(xiàn)不規(guī)范問題的環(huán)節(jié)怎么辦？

　　為此，山西公安依托執(zhí)法全流程智能管理平臺設置“執(zhí)法辦案助手”，把民警不易掌握、易出現(xiàn)不規(guī)范問題環(huán)節(jié)的執(zhí)法標準指引嵌入平臺，多維度、實時化輔助和引導民警規(guī)范執(zhí)法，讓民警在導航指引下辦案，不斷提升執(zhí)法實戰(zhàn)能力，自覺養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法習慣。

　　實時推送處警指引——110指揮中心接警后，平臺在第一時間自動將該類警情的處置指引推送到處警民警的手機上，讓民警在到達現(xiàn)場前就能掌握處置要領，指導民警規(guī)范處警。

　　嵌入法律法規(guī)和檢法文書庫輔助辦案——平臺建立法律法規(guī)、檢察機關和法院文書庫，嵌入法院裁判文書及案例5392萬余個，嵌入檢察文書362萬余篇，民警只需輸入關鍵字，就可一鍵檢索相關的法律法規(guī)和檢法判例文書，指導民警準確適用法律、準確定性案件。

　　加強偵查取證指引——省公安廳聯(lián)合省級檢法部門組成工作專班，制定常見、多發(fā)罪名的“公檢法一體化”證據(jù)標準，目前已有179個罪名的證據(jù)標準嵌入平臺，指引取證方向和要領，推動民警全面規(guī)范取證。

　　全方位、大力度惠警利民——

　　最大限度為基層民警減負，最大程度促進公平正義

　　為減輕基層民警負擔，提高執(zhí)法辦案效率，最大程度促進公平正義，山西公安把自動化、智能化元素更多融入執(zhí)法全流程智能管理平臺，真正依托智能化、信息化實現(xiàn)了惠警利民。

　　實現(xiàn)執(zhí)法臺賬自動生成——嫌疑人進入辦案中心后，平臺通過人證核驗、人臉識別對嫌疑人身份信息自動登記，一鍵檢索比對嫌疑人前科劣跡等其他相關信息，自動生成全過程執(zhí)法檔案。

　　實現(xiàn)執(zhí)法音視頻自動上傳——平臺與4G執(zhí)法記錄儀關聯(lián)對接，接處警音視頻一鍵上傳平臺固定保存；運用智能手環(huán)，辦案中心執(zhí)法全過程音視頻自動上傳平臺，徹底改變了以前手動上傳音視頻費時費力的狀況。

　　實現(xiàn)執(zhí)法進展自動告知——平臺將受案立案、采取和變更強制措施、移送審查起訴、行政處罰決定等案件進展信息，自動發(fā)送手機短信告知受害人或其特定家屬，并推送到山西公安“一網(wǎng)通辦”平臺，方便案件當事人查詢。

　　實現(xiàn)法律文書自動流轉——嫌疑人什么時間被采取或變更強制措施，什么時間被批準逮捕，什么時間被延長羈押期限，相關的法律文書通過平臺自動流轉到監(jiān)管場所。

　　實現(xiàn)現(xiàn)場制作筆錄文書——辦案民警利用嵌入警務通的現(xiàn)場執(zhí)法智能終端App，即可在現(xiàn)場執(zhí)法活動中直接制作打印筆錄文書，筆錄文書直接上傳平臺保存，既方便了民警執(zhí)法辦案，也方便了相關案件當事人。

　　此外，執(zhí)法全流程智能管理平臺實現(xiàn)了律師遠程視頻會見。嫌疑人的辯護律師通過山西公安“一網(wǎng)通辦”平臺，可直接預約遠程會見犯罪嫌疑人，辯護律師在任意一個公安機關辦案中心，都可會見嫌疑人，為辯護律師參與刑事訴訟提供了極大便利。

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