江西省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　近日，《江西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》正式出臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為。

　　“行政執(zhí)法領(lǐng)域一定程度存在著執(zhí)法不透明、不文明、不嚴(yán)格等問(wèn)題。”省司法廳廳長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)介紹，一些執(zhí)法不公開、暗箱操作，為公權(quán)力尋租留下隱患；一些執(zhí)法人員作風(fēng)粗暴、執(zhí)法隨意性較大；執(zhí)法過(guò)程中，阻撓、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。而“三項(xiàng)制度”聚焦行政執(zhí)法全過(guò)程，特別是行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保政府嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，對(duì)切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境意義重大。

　　我省從強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開等三個(gè)方面，對(duì)行政執(zhí)法信息公示的主體、內(nèi)容、形式、程序、職責(zé)等作出了明確規(guī)定。其中，要求行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；要出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　我省明確要求，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

　　為使執(zhí)法者不能越過(guò)權(quán)力的邊際，我省從明確審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任等方面提出了一系列要求。強(qiáng)調(diào)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。

　　按照任務(wù)分解表的要求，今年6月底前，全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須明確本部門重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄；9月底前,完成行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法流程圖和服務(wù)指南的編制；12月底前，完成行政執(zhí)法信息公示具體制度規(guī)范的制定，并按照音像記錄設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)配備音像記錄設(shè)備。

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