華為姚健奎：高青縣域智慧城市建設(shè)實踐分享

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——記2019華為縣域智慧城市峰會暨高青現(xiàn)場會階段性成果分享

　　6月28日，2019年華為縣域智慧城市峰會暨高青現(xiàn)場會在高青縣舉辦。此次現(xiàn)場會可以視為高青縣在縣域智慧城市建設(shè)中的一次階段性成果展示。在此之前，智慧城市這一名詞往往與城市，甚至只是一二線城市相關(guān)，“縣域”這一前綴無疑讓關(guān)注這一領(lǐng)域的人們瞬間產(chǎn)生興趣。

　　如果物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計算中心等標(biāo)志性元素不足以說明高青縣的縣域智慧城市建設(shè)水平，華為企業(yè)BG中國區(qū)智慧城市總工程師姚健奎的現(xiàn)場演講則用諸多生動案例展示了縣一級政府“善政”、“惠民”、“興業(yè)”的決心帶來的顯著改變。

　　這是姚健奎在現(xiàn)場連線保障峰會順利進行的各個職能部門的畫面。公安指揮中心、無人機小隊、巡邏車、交警中心、小區(qū)網(wǎng)格員、城市管理指揮中心、醫(yī)療保障急救車、供電公司等各個職能部門的一線人員都能被一鍵呼叫，實現(xiàn)實時聯(lián)通。這種以往在電視劇中省會城市的指揮中心才能實現(xiàn)的能力，如今高青縣這樣一個淄博市下屬的縣城已經(jīng)運用自如。

　　高科技、信息化推動城市生活變革的理念日益深入人心，縣域一級的老百姓也應(yīng)該擁有這樣的智慧生活。高青縣在縣域智慧城市建設(shè)方面，基于華為智慧城市數(shù)字平臺，從善政、惠民、興業(yè)三個需求出發(fā)，造福了全縣人民。下面是姚健奎代表高青智慧城市建設(shè)項目組匯報的幾個具體應(yīng)用案例。

　　安防：智慧城市的攝像頭不是閑著的

　　在闡述善政、惠民、興業(yè)三個方面之前，我們先通過高青縣的安防智慧化應(yīng)用明確縣域智慧城市建設(shè)的必要性。安防是姚健奎在整個演講中所舉的其中一個案例，但卻與每個人息息相關(guān)的安全保障。

　　城市離不開監(jiān)控，縣域和鄉(xiāng)村同樣也是。近期引起廣泛關(guān)注的“女子半夜遭毆打”案件讓人心有余悸，視頻監(jiān)控的智能化呼聲已高。智慧城市的建設(shè)是否可以讓攝像頭有智慧？

　　姚健奎在現(xiàn)場指出，華為在高青縣的電力塔等位置建設(shè)了48個高空瞭望攝像頭，基于人工智能芯片，它們每天不停地采集圖片進行分析，預(yù)警需要關(guān)注處理的情況，包括焚燒秸稈(環(huán)保)、搶劫(安防)或者車禍(交通)等。異常情況一旦發(fā)生，人工智能即可識別，主動預(yù)警，并且可以讓鏡頭拉近(遠達3公里)，拍照取證。這一能力對于城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的環(huán)境保護和安全防范都起到啟發(fā)性意義，未來案發(fā)即取證的執(zhí)法環(huán)境已經(jīng)向我們走來。

　　正如姚健奎的原話“這48個攝像頭每天不是閑著的”，智慧城市因為人工智能的加持，也不是閑著的，會24小時智能地服務(wù)城市需求，而這基于視頻云的資源整合。

　　以往的城市建設(shè)中，公安、交通、安監(jiān)、城管等部門的視頻系統(tǒng)都是分別建立、相對獨立，造成監(jiān)控攝像頭重復(fù)安裝、成本重復(fù)投入，不同部門的預(yù)算不同，成本因素限制較大。姚健奎舉例道，在建設(shè)“智慧高青”以前，高青縣的城管部門只有18個攝像頭可以調(diào)用。如今，通過公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，高青縣打造了一朵視頻云，全縣的視頻資源整合在一處，可以支撐全縣各個對視頻有需求的服務(wù)，每個職能部門都可以調(diào)用全縣1000多路視頻。

　　這種統(tǒng)一的融合指揮調(diào)度，基于兩張專網(wǎng)，寬帶集群專網(wǎng)和窄帶專網(wǎng)(基于eLTE的物聯(lián)專網(wǎng))。在縣政府支持下，兩張專網(wǎng)不只覆蓋縣城城區(qū)，而是高青縣831平方公里面積全覆蓋，對于開展后續(xù)業(yè)務(wù)、讓智慧下沉將發(fā)揮重要作用。

　　善政：讓縣域網(wǎng)格化，讓治理更高效

　　關(guān)注過城市管理領(lǐng)域的人知道，網(wǎng)格化是提高城市管理效率很好的手段，軍警的網(wǎng)格化巡邏則已經(jīng)普及到縣域。如今，這一方法應(yīng)用在縣域的信息采集。

　　姚健奎介紹道，華為為高青縣構(gòu)建了一個網(wǎng)格化、一體化的平臺，把人、地、物、事、組織，用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行編碼，全縣劃分340個網(wǎng)格區(qū)進行統(tǒng)一的信息采集、事件申報。指揮中心的座席員基于人工智能值守對各個業(yè)務(wù)的分工，進行統(tǒng)一調(diào)度和智能分派。分派完后，各個職能部門城管、環(huán)保、安監(jiān)等等部門依令布置。處置過程由指揮中心督察督辦、跟蹤，指揮中心根據(jù)收集的處置反饋結(jié)果進行考評，實時量化。

　　在整個網(wǎng)格一體化平臺上，生成的數(shù)據(jù)經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析，助力縣域治理，輔助決策，同時，可以更好聆聽百姓呼聲，得知百姓什么地方需要政府提供服務(wù)，更好地維護城鄉(xiāng)的安全。

　　在環(huán)境治理中，以往環(huán)保部門接到舉報更多是安排人員現(xiàn)場取證執(zhí)法，信息采集方式單一、低效。在窄帶專網(wǎng)建設(shè)后，環(huán)保部門有了更多的眼睛和耳朵，可以調(diào)用全市的攝像頭和傳感器。安排在重點排污企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的監(jiān)控、在廠區(qū)周邊、社區(qū)周邊和公共場所的監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，都是獲取違法證據(jù)的來源。

　　上文所述的視頻云平臺也是善政的一個側(cè)面體現(xiàn)。姚健奎介紹道：“視頻云使能的多警種無線同傳聯(lián)動警務(wù)系統(tǒng)充分體現(xiàn)一網(wǎng)整合多網(wǎng)資源的優(yōu)勢。一個基層警力的警務(wù)終端借助系統(tǒng)可以集成多個警務(wù)終端的功能，實現(xiàn)視頻監(jiān)控實時共享、語音對講、實時呼叫、現(xiàn)場視頻實時回傳等功能，極大提升大型活動安保、重大案件處理的能力，提高執(zhí)法辦案的效率?！痹谒默F(xiàn)場演示中，巡邏車、小區(qū)網(wǎng)格員等一線力量正是使用基于eLTE的寬帶終端，在現(xiàn)場以可視化+聯(lián)網(wǎng)化的方式執(zhí)法，充分發(fā)揮了寬帶集群專網(wǎng)在公共安全領(lǐng)域的作用。

　　惠民：遠程請專家看病，不出門就能查多項信息

　　提升城市治理水平是智慧城市建設(shè)顯而易見的好處，但讓民眾有獲得感才是它真正的努力方向，具體體現(xiàn)為如何惠民。在這一方向，姚健奎最先舉出的例子是遠程醫(yī)療。

　　他表示，高青縣已經(jīng)統(tǒng)一全縣各級醫(yī)療機構(gòu)的實名就診服務(wù)，通過公共衛(wèi)生健康檔案、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺、婦幼保健綜合管理系統(tǒng)、慢病管控系統(tǒng)+診療機器、數(shù)字化醫(yī)院體系、分級診療體系、衛(wèi)生行政監(jiān)管體系、居民健康門戶體系，共八大業(yè)務(wù)體系，形成縣域內(nèi)和市級各級醫(yī)療聯(lián)動，在不同業(yè)務(wù)、不同機構(gòu)、不同系統(tǒng)之間達成業(yè)務(wù)高度共享，形成一個全生命周期的人口健康信息平臺。

　　簡單來說，就是高青縣居民通過一張居民健康卡就可以更方便地看病，一個APP就能預(yù)約、掛號、取藥，甚至預(yù)約全國知名專家會診。

　　姚健奎在現(xiàn)場連線了正在遠程會診的專家，并介紹道，該醫(yī)療體系的特色之一是有上也有下，共分5級，高青在第3級。也就是說，上有國家、省一級的醫(yī)療資源，下有鄉(xiāng)、村一級的服務(wù)對象，讓每一級的百姓都能向上享受更好的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，每一級的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都能向下延伸到更基層的百姓。

　　值得贊揚的是，高青縣為所有65歲以上老人構(gòu)建了個人健康管理的體系。老人每天都可以通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可以采集各種數(shù)據(jù)，(相當(dāng)于)每一個老人配備一個專屬醫(yī)生。如果老人的體征出現(xiàn)異常，可以及時干預(yù)。如果高青本地，甚至淄博市的醫(yī)療資源處理不了老人的病癥，則可以啟動遠程醫(yī)療。

　　另一個案例是“愛高青”APP，它是高青百姓在高青縣域智慧城市建設(shè)中最強的獲得感來源。它整合了各個政府部門、公共事業(yè)單位和權(quán)威的政府官方部門發(fā)布的信息，是提供互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)的一站式平臺。公積金賬戶余額、繳費明細，個人貸款情況，社保賬戶內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、醫(yī)療和保險金明細，駕照信息，車輛違規(guī)情況等高度集成，各部門為老百姓提供的服務(wù)，都可以通過一個APP獲取。

　　興業(yè)：智慧城市的建設(shè)是能帶來GDP增長的

　　智慧城市的建設(shè)是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的體現(xiàn)，同時也能帶動城市中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到了縣域，這種帶動更有新動能替代舊動能的效果。

　　姚健奎指出，高青縣存在一些破產(chǎn)的、落后的企業(yè)，如今改造成了云數(shù)據(jù)中心、“智慧高青運營指揮中心，還孵化出了新型產(chǎn)業(yè)：高青與中國安科院聯(lián)合，落地危化品平臺，實現(xiàn)對600余家?；菲髽I(yè)和6000余輛?；愤\輸車輛的監(jiān)控監(jiān)管;百度外賣、去哪兒網(wǎng)等的客服呼叫中心的出現(xiàn)，為高青新增1000多個就業(yè)崗位;高青縣打造的黃河VR創(chuàng)意、設(shè)計和制作基地，帶動了VR技術(shù)在旅游、電商、教育等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用……

　　諸多興業(yè)案例中最為亮眼的，是基于高青原本的酒廠企業(yè)改造升級的智慧酒廠。從智慧制曲、智慧釀造、智慧老熟、智慧調(diào)酒、智慧倉儲、智慧營銷等環(huán)節(jié)進行信息化處理，提升其生產(chǎn)、管理、服務(wù)和銷售能力。

　　另外，在一二線城市中已經(jīng)非常流行的新零售概念，也已經(jīng)走進高青。掃碼支付、無人收款、無需排隊購物和手機下單、送貨上門的體驗實現(xiàn)了線上和線下的深度融合。

　　姚健奎表示，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)反哺了數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，為高青帶來GDP的增長。

　　不是多個平臺能力的無序堆砌

　　實際上，華為圍繞善政、惠民、興業(yè)三個方向開展了20多項業(yè)務(wù)應(yīng)用，分期進行部署。從當(dāng)下已獲得的成果來看，高青縣已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型“智慧高青”。無怪乎高青在今年的MWC上斬獲“智慧城市最佳移動創(chuàng)新”大獎。

　　自2017年2月華為與高青縣達成智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，2年時間過去，高青的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新型智慧城市建設(shè)等多個領(lǐng)域發(fā)生深刻變化。難得的是，如姚健奎所說，華為為高青建設(shè)的數(shù)字平臺“不是多個平臺能力的無序堆砌，而是各個基礎(chǔ)模塊有機融合的統(tǒng)一的IT架構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)共性基礎(chǔ)能力的有序融合?！?/p>

　　就像視頻云平臺的例子，“智慧高青”的建設(shè)不是形成多種能力分別獲取信息，而是將平臺能力打包，基于業(yè)務(wù)應(yīng)用優(yōu)化組合、統(tǒng)一應(yīng)用、按需調(diào)用。

　　值得期待的是，基于在高青先的探索積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位指導(dǎo)下，未來“高青模式”將結(jié)合不同城市、縣域的不同特點進行良好的復(fù)制，推動數(shù)字中國的建設(shè)延伸到縣域、下沉到鄉(xiāng)村。

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