應(yīng)急管理部、公安部、最高法、最高檢聯(lián)合印發(fā) 《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》共六章三十三條，自印發(fā)之日起施行。

　　《辦法》適用于應(yīng)急管理部門(mén)（含煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)）、公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院辦理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》的規(guī)定，公職人員在行使公權(quán)力過(guò)程中發(fā)生的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，不適用本辦法。

　　《辦法》明確涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件主要有7類(lèi)，分別是：重大責(zé)任事故案件；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案件；重大勞動(dòng)安全事故案件；危險(xiǎn)物品肇事案件；消防責(zé)任事故、失火案件；不報(bào)、謊報(bào)安全事故案件；非法采礦，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存爆炸物，非法經(jīng)營(yíng)，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。

　　《辦法》對(duì)日常執(zhí)法、事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督分別作出了規(guī)定。關(guān)于日常執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督，《辦法》依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確了應(yīng)急管理部門(mén)移送案件的程序及所需附送的材料，明確了公安機(jī)關(guān)作出立案或者不予立案決定的期限及相關(guān)要求。關(guān)于事故調(diào)查中的案件移送與法律監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確事故調(diào)查中，由事故調(diào)查組或者負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的消防機(jī)構(gòu)將涉嫌犯罪案件材料移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?；事故調(diào)查組或者負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查的消防機(jī)構(gòu)可以召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)通報(bào)事故調(diào)查情況。

　　《辦法》著力構(gòu)建安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。主要包括：一是明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)明確本單位的牽頭機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)作。二是各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)每年定期聯(lián)合通報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結(jié)果等方面信息。三是應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問(wèn)題咨詢(xún)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以就案件辦理中的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題咨詢(xún)應(yīng)急管理部門(mén)。四是人民法院應(yīng)當(dāng)在有關(guān)案件的判決、裁定生效后，按照規(guī)定及時(shí)將判決書(shū)、裁定書(shū)在互聯(lián)網(wǎng)公布。五是人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障方面存在問(wèn)題或者有關(guān)部門(mén)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)方面存在違法、不當(dāng)情形的，可以發(fā)出檢察建議、司法建議。

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