《遼寧省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》規(guī)定

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　行政執(zhí)法機關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

　　省政府辦公廳近日印發(fā)《遼寧省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，到2019年底，全省各級行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行“三項制度”。

　　行政執(zhí)法機關(guān)將運用微博、微信公示執(zhí)法信息

　　《實施方案》要求，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。同時，各級行政執(zhí)法機關(guān)要編制《行政執(zhí)法事項清單》和《監(jiān)管事項目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。各級政府統(tǒng)一公示所屬部門行政執(zhí)法人員，包括執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。各級行政執(zhí)法機關(guān)要在本部門網(wǎng)站上公示本部門行政執(zhí)法人員。

　　未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，必須主動出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。各級行政執(zhí)法機關(guān)的辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場所要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、執(zhí)法種類、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。

　　各級行政執(zhí)法機關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

　　各級政府及其行政執(zhí)法機關(guān)要運用微博、微信、APP等載體公示執(zhí)法信息?！秾嵤┓桨浮诽岢觯细黝愋姓?zhí)法信息平臺，同時，行政執(zhí)法信息平臺要設(shè)置搜索查詢功能，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享，方便群眾查詢。各級行政執(zhí)法機關(guān)要建立執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息平臺的數(shù)據(jù)交換機制，即時向平臺推送執(zhí)法信息。

　　涉及重大公共利益等情況的決定需進行法制審核省司法廳制定《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》。審核主體方面，《實施方案》提出，原則上各級行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的，都要進行法制審核。

　　各級行政執(zhí)法機關(guān)要編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)機制、責(zé)任追究機制等。

　　查扣財產(chǎn)、強制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動全程音像記錄省司法廳需制定《遼寧省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，各級行政執(zhí)法部門要修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。

　　推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化，編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要根據(jù)實際情況進行音像記錄。

　　各級行政執(zhí)法機關(guān)建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，將音像資料及時歸檔保存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。

　　各級政府和執(zhí)法機關(guān)要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通

　　推進全省行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢。各級政府和執(zhí)法機關(guān)利用省政務(wù)信息資源共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，逐步形成集數(shù)據(jù)儲存、共享功能于一體的遼寧省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心，與司法部信息平臺互聯(lián)互通共享。

　　發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用，聚焦?fàn)幾h焦點，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見建議，生成執(zhí)法決定文書，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

　　《實施方案》要求，各級行政執(zhí)法機關(guān)制定或修訂各項制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等制度文件，省政府各行政執(zhí)法機關(guān)要在2019年6月底前完成，縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合本地實際，在2019年7月底前完成細(xì)化完善本部門有關(guān)制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等工作。

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