警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革 打通社區(qū)治理“最后一公里”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　近日，成都市錦江區(qū)公安派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革動員部署會召開。會議的召開，標(biāo)志著錦江公安派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革將在區(qū)域內(nèi)全面啟動。派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，將推進(jìn)派出所警務(wù)工作和社會治理深度融合，提升社會治理法治化、社會化、智能化、專業(yè)化水平，為轄區(qū)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　踐行時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革全面啟動

　　錦江區(qū)公安派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革動員部署會上，區(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《成都市公安局錦江區(qū)分局全面開展派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作方案》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》對派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工、改革基本架構(gòu)、派出所基本運(yùn)行機(jī)制、健全派出所改革配套政策機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施、階段安排和工作要求作出了明確的闡述?！斗桨浮分忻鞔_規(guī)定了派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的總體目標(biāo)：瞄準(zhǔn)“三安”總體目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌社會資源參與社會治理體系建設(shè)，積極構(gòu)建全時(shí)空守護(hù)平安、多元化化解矛盾、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。根據(jù)《方案》，派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專項(xiàng)工作組：警務(wù)指揮機(jī)制改革推進(jìn)組、社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革推進(jìn)組、辦案機(jī)制改革推進(jìn)組和綜合保障組，四個小組分別從警務(wù)指揮、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行、辦案機(jī)制、組織架構(gòu)、警力配置等不同方向推進(jìn)派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　據(jù)悉，根據(jù)成都市派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革決策部署，早在2018年8月，錦江區(qū)就已啟動派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)工作，率先在春熙路派出所、人民東路派出所、牛市口派出所、柳江派出所試行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，建警務(wù)指揮室，實(shí)現(xiàn)精細(xì)研判，精確指揮；組建社區(qū)警務(wù)巡控隊(duì)，實(shí)現(xiàn)派出所警務(wù)工作平臺前移，整合各類社會資源共同參與社區(qū)治理；組建辦案隊(duì)，實(shí)現(xiàn)辦案隊(duì)專業(yè)化建設(shè)，精準(zhǔn)化打擊。

　　撬動各方力量

　　為警務(wù)改革注入新動力

　　2018年8月，春熙路派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革率先啟動。春熙路轄區(qū)位于核心商貿(mào)區(qū)，區(qū)域內(nèi)除了傳統(tǒng)商業(yè)寫字樓外，還分布了多個老舊居民區(qū)。

　　派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革前，轄區(qū)內(nèi)樓宇的管理，分別由社區(qū)民警、消防民警、治安民警分別管理，管理上有交叉重疊。警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革以后，在新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制下，樓宇安全由社區(qū)警務(wù)隊(duì)的民警專職負(fù)責(zé)，集社區(qū)、消防、治安民警于一身。

　　“改革試點(diǎn)以后，相比較以前社區(qū)警務(wù)工作而言，任務(wù)更多了，要求更高了，壓力也更大了。但是改革后，確實(shí)撬動了各方面的社會資源，工作力量增加了，新的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制更加注重警務(wù)工作的精準(zhǔn)有效性，我們能更精準(zhǔn)更有效地管理好自己的責(zé)任區(qū)，真正做到打防結(jié)合預(yù)防為主。”春熙路派出所社區(qū)民警唐璐介紹。

　　為實(shí)現(xiàn)“社區(qū)有格，格中有警，警盡其責(zé)”的社區(qū)管理模式，春熙路派出所整合民警、輔警、社區(qū)干部、物業(yè)、樓棟長等社會治理力量，創(chuàng)新建立“1+2+3+N”?工作模式，有效推動警務(wù)工作和社會治理深度融合，讓轄區(qū)治安得到了有效改善?！艾F(xiàn)在能放一萬個心了！”談到近年來的變化，在春熙路轄區(qū)生活了十余年的李大媽看在眼里，樂在心里。

　　在推進(jìn)警務(wù)工作和社區(qū)治理深度融合的過程中，春熙路派出所結(jié)合轄區(qū)自身特點(diǎn)，創(chuàng)新聯(lián)動模式，充分發(fā)動群眾，撬動社會力量，將“春熙嬢嬢志愿服務(wù)隊(duì)”“管家聯(lián)盟志愿服務(wù)隊(duì)”“紅袖套志愿服務(wù)隊(duì)”等社會力量擰成一股繩，參與到群防群治工作中，共同維護(hù)轄區(qū)安寧。在大家的共同努力下，轄區(qū)矛盾糾紛減少了，治安狀況也得到進(jìn)一步改善。

　　“多虧了身邊的‘黑貓警長’，我們的小日子才能越過越舒心?！陛爡^(qū)群眾張大春感嘆道。他口中的“黑貓警長”指的是春熙路派出所辦案隊(duì)長鐘亞杰。據(jù)了解，春熙路派出所辦案隊(duì)民警鐘亞杰和辦案隊(duì)的同事一起，結(jié)合春鹽商圈治安警情特點(diǎn)，在實(shí)戰(zhàn)中逐步形成“六重六強(qiáng)化”的技戰(zhàn)法，在規(guī)范性、科技型、精準(zhǔn)型、服務(wù)型專業(yè)隊(duì)上下功夫，立足轄區(qū)，守土有責(zé)，精準(zhǔn)打擊。自去年底春熙路派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)質(zhì)化運(yùn)行以來，總警情、違法犯罪警情、侵財(cái)類警情同比分別下降12.7%、17.1%、25.5%。

　　“目前，我們正在加緊建設(shè)‘網(wǎng)絡(luò)工作室’平臺，使警務(wù)工作與商圈的社會資源高度融合，大幅提升社會治安信息感知能力。”春熙路派出所所長鄧宇介紹。

　　警務(wù)指揮室

　　社區(qū)安全“最強(qiáng)大腦”

　　對于柳江派出所警務(wù)指揮室民警劉音來說，轄區(qū)內(nèi)的整體治安情況像一張地圖一樣時(shí)刻印在他的腦海里。每當(dāng)進(jìn)行研判調(diào)度工作時(shí)，他不僅能清晰的匯報(bào)情況，還能給出警告分析后具備參考性的結(jié)論。

　　2018年9月，柳江派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革啟動，成立了警務(wù)指揮室，下設(shè)勤務(wù)指揮、合成研判、綜合保障、戶政服務(wù)、案件管理五個崗位，劉音擔(dān)任起合成研判崗位的職責(zé)。通過不斷優(yōu)化警務(wù)指揮室職能，各類警情信息在社區(qū)警務(wù)巡控隊(duì)、辦案隊(duì)、社區(qū)兩委之間實(shí)現(xiàn)快速流動，破解了各自為戰(zhàn)、警力不足等難題,實(shí)現(xiàn)警情下降、發(fā)案下降、打擊破案上升、群眾滿意的良性循環(huán)。

　　同時(shí)，柳江派出所建設(shè)完成4個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室，涵蓋社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、消防管理、民輔警備勤等多個功能區(qū)。隨著社區(qū)警務(wù)室的實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，在該轄區(qū)內(nèi)，家門口的派出所成了現(xiàn)實(shí)。

　　“祝警官來我們社區(qū)后，我們的安全感倍增?！闭f起社區(qū)警務(wù)室，在柳江街道錦馨社區(qū)開店鋪的小杜頗為感慨，“我家店鋪挨著社區(qū)警務(wù)室，就像家門口多了個派出所，辦事方便得很！”“社區(qū)警務(wù)室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行以來，轄區(qū)群眾來社區(qū)經(jīng)常向我們反映，我們社區(qū)修了一個‘派出所’，出門散個步、買個菜的時(shí)間就可以辦理戶口和身份證居住證等證件，太方便了?！绷值懒鹆鐓^(qū)書記游曉英告訴筆者。

　　隨著試點(diǎn)工作的逐步推進(jìn)，四個試點(diǎn)派出所邊試邊改，分別在各自試點(diǎn)改革領(lǐng)域探索出了一批行之有效的新機(jī)制、新模式、新做法。柳江派出所針對轄區(qū)無證小旅館的突出問題，推動建立“街道牽頭、派出所指導(dǎo)、社區(qū)自治、經(jīng)營者自律”的外來務(wù)工人員租住管理新模式；春熙路派出所結(jié)合商圈實(shí)際，探索出了強(qiáng)化合成作戰(zhàn)的“重拳打擊、立足轄區(qū)”的“鐘亞杰”辦案隊(duì)工作法；牛市口派出所結(jié)合老舊院落多、退休居民多的特點(diǎn)，試建“民居警務(wù)小院”，讓警務(wù)工作不離社區(qū)，社區(qū)矛盾糾紛不出小院；人東派出所探索實(shí)行商圈網(wǎng)格布警，推行“大治安”商圈警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動，初步形成商圈街面立體化、動態(tài)化防控體系。

　　“公安派出所基層基礎(chǔ)工作是基層社會治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、抓實(shí)社區(qū)治理、維護(hù)社區(qū)安全，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。下一步，錦江區(qū)各派出所將結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，深入基層開展社區(qū)治理，縱深推進(jìn)‘一所一品’警務(wù)戰(zhàn)略，探索社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合的新路徑?！眳^(qū)公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

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