廣東廣州交警最強交管“心腦” 為出行“加速度”

????????警用裝備網(wǎng)訊：?　　1月8日，廣東廣州交警舉行新聞發(fā)布會，宣布智慧交通指揮中心正式啟用。據(jù)悉，新啟用的指揮中心創(chuàng)新提出“125”戰(zhàn)略構(gòu)想，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新科技，使各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)互融互通、智慧輔助作戰(zhàn)，清晰展現(xiàn)指揮調(diào)度、緝查布控、執(zhí)法監(jiān)管、事故預(yù)防、便民利警、信號設(shè)施、智慧路口七大應(yīng)用場景，真正實現(xiàn)了精細(xì)化管理。

　　1月8日，廣州交警智慧交通指揮中心正式投入使用。

　　【揭秘】

　　“125”戰(zhàn)略構(gòu)想即“一個中心、兩個平臺、五張圖”勤務(wù)運行機制。

　　在感知端，建立一個中心：

　　廣州交警大數(shù)據(jù)智慧中心，全面運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，推動警務(wù)運作機制的變革，也是廣州交通管理的“心臟”。

　　在研判端，建立兩大平臺：

　　DG大數(shù)據(jù)平臺是廣州智慧新交管的“核心大腦”，實現(xiàn)對所有交管海量數(shù)據(jù)的匯聚、分析、輸出。交通指揮綜合系統(tǒng)平臺負(fù)責(zé)輸出DG大數(shù)據(jù)平臺所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，發(fā)揮“手腳”功能，實現(xiàn)交通管理實戰(zhàn)化應(yīng)用。

　　在應(yīng)用端，建設(shè)“五張圖”警務(wù)運作機制：

　　情報研判一張圖，主動研判分析，對交通事故黑點、擁堵難點、重點違法車輛等有預(yù)警能力。

　　指揮調(diào)度一張圖，人、車、物狀態(tài)直觀展示，輔助提供最優(yōu)指揮調(diào)度策略。

　　勤務(wù)運作一張圖，交通違法精確打擊，提供動態(tài)交通擁堵、事故多發(fā)點布防策略。

　　警務(wù)督導(dǎo)一張圖，通過勤務(wù)崗位、民警執(zhí)法等各類數(shù)據(jù)，與擁堵指數(shù)、事故發(fā)生情況、違法車輛檢測出沒情況等有關(guān)數(shù)據(jù)的對比，對警務(wù)運行效能、民警工作進(jìn)行實時監(jiān)督和評估。

　　源頭管控一張圖，重點企業(yè)、重點車輛、重點駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管，預(yù)防事故源頭抓。

　　【廣州交通管理升級軌跡】

　　第一個階段是20世紀(jì)90年代之前：單點管理、經(jīng)驗管理為主。

　　第二個階段是 20 世紀(jì) 90 年代開始的智能交通初期：引進(jìn) SCATS，從單點管理到區(qū)域化管控（見上圖）。

　　第三個階段是 2000 年以后， 智能交通建設(shè)規(guī)?；憾鄠€子系統(tǒng)集成作戰(zhàn)的可視化智能交通指揮（見上圖）。

　　機動車保有量達(dá)266萬輛，近6年中心城區(qū)道路里程年均僅增0.6%……如何破解超大城市交通難題？ 廣州市公安局交警支隊長歐日文接受金羊網(wǎng)專訪：

　　以“智慧”治堵 以“創(chuàng)新”減壓

　　廣州是國家重要中心城市、國家綜合交通樞紐和粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，全市路網(wǎng)呈現(xiàn)出“大城市”“大農(nóng)村”和“高速大發(fā)展”為一體的“復(fù)合交通”形態(tài)，交通發(fā)展不平衡、交通供需不匹配的矛盾日益激化，給廣州的城市交通綜合治理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　如何破解交通出行的難題，走出獨具廣州特色的交通治理之路？近年來，廣州交警轉(zhuǎn)變思路，打造“智慧交通”，借此次廣州交警智慧指揮中心啟用，廣州市公安局交通警察支隊黨委書記、支隊長歐日文就廣州城市交通管理有關(guān)問題接受了金羊網(wǎng)記者的專訪。

　　工作重點? 保暢通保安全強服務(wù)

　　查扣“五類車”總量首次突破50萬輛，涉酒駕駛查處量首次突破1.5萬宗

　　記者：在過去一年中，廣州交警工作重點放在哪里？

　　歐日文：過去一年，廣州交警堅持以“保暢通、保安全、強服務(wù)”為理念，著力營造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

　　目前廣州交通擁堵的原因主要是三大類：一是結(jié)構(gòu)性擁堵，比如因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路條件等規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)引發(fā)的擁堵。二是突發(fā)性擁堵，比如因事故、壞車、惡劣天氣或其他突發(fā)事件引發(fā)的擁堵。三是秩序性擁堵，比如因信號配時不合理、秩序管理不到位等原因造成的擁堵。

　　針對這三類交通擁堵，我們推出了6大創(chuàng)新舉措：重點是發(fā)展“智慧交通”，打造“情指勤督”一體合成作戰(zhàn)體系，實施了“125”警務(wù)運作機制，創(chuàng)新交通疏導(dǎo)“定點管理+動態(tài)管理”的全鏈條，交通勤務(wù)“白天勤務(wù)+夜間勤務(wù)”的全覆蓋，交通治理“路面管控+源頭治理”的全要素，交通整治“單兵作戰(zhàn)+多警種聯(lián)動”全融合四位一體的勤務(wù)作戰(zhàn)模式，大大提升了交通擁堵處置的效能。除此之外，廣州交警還推出“雙微改造”“信號配時”“交警護(hù)學(xué)”“警保聯(lián)動”“羊城鐵騎”等創(chuàng)新保暢措施。

　　在保安全方面，近年來，廣州交警通過源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，不斷推動交通安全的共建共治。交通事故死亡人數(shù)已連續(xù)16年下降。

　　這主要由于廣州交警推動多方面工作，包括率先實行預(yù)聯(lián)辦“實體化”運作機制，除了建立完善“聯(lián)席會議、預(yù)警函告、約談提醒、督查追責(zé)、掛牌督辦、責(zé)任考核”6大機制之外，值得一提的是，我們加強交通執(zhí)法，現(xiàn)場執(zhí)法同比上升了9.4%。其中，查扣“五類車”總量首次突破50萬輛，涉酒駕駛查處量首次突破1.5萬宗；偵破致人死亡事故逃逸案73宗，偵破率達(dá)100%，抓獲網(wǎng)上在逃人員145人，抓獲量排名全省第一；網(wǎng)上在逃人員累計存量109人，為歷年來最低。

　　同時，我們推出深度調(diào)查機制，實現(xiàn)調(diào)查全覆蓋、有責(zé)必追。

　　此外，廣州交警不斷提高查緝效能，創(chuàng)新交通新業(yè)態(tài)管理手段，同時推動源頭監(jiān)管，實施“上門走訪+聯(lián)合檢查+問題清零+定期抄告”等制度。

　　創(chuàng)新招數(shù)? 深調(diào)查找源頭重治理

　　全年全市涉及生產(chǎn)經(jīng)營性車輛交通事故死亡332人，是歷年來最少

　　記者：去年廣州的道路交通安全形勢向好，交警有什么招數(shù)？

　　歐日文：2018年，廣州市僅發(fā)生2宗死亡3人以上較大交通事故，6人死亡，同比分別下降了77.8%和80%；高速公路實現(xiàn)了較大事故全年“零發(fā)生”。

　　重點有兩招：一是啟動交通事故深度調(diào)查機制。主要是對交通事故發(fā)生的深層次原因以及道路交通安全相關(guān)因素開展延伸調(diào)查，分析查找安全隱患、管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，推動相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行整改，開展共建共治。2018年共對駕駛?cè)艘酝獾呢?zé)任人刑事立案28宗，占全省的50%，行政處罰54宗，采取強制措施36人，移交黨紀(jì)政務(wù)處分2宗，追究10個行業(yè)74家企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。

　　二是推動交通事故源頭治理。去年我們部署開展 “夏季攻勢”專項行動，走訪了重點運輸企業(yè)6192家，約談55家企業(yè)；開展安全檢查154次，抄告64.8萬宗交通違法行為，全年全市涉及生產(chǎn)經(jīng)營性車輛交通事故死亡332人，是歷年來最少。

　　記者：目前廣州的道路交通安全管理面臨著哪些挑戰(zhàn)和困難？

　　歐日文：目前廣州交通主要面臨三大壓力：一是車輛增長多。全市機動車保有量達(dá)266萬輛，還有大量的外來車輛。二是人口激增。城市人口多，全市實有人口1900多萬人，駕駛?cè)私?00萬；月均公路客運量超2100萬人次。三是道路資源少。道路總里程13910公里，高速公路超1000公里。近6年全市中心城區(qū)（260平方公里）道路里程年均僅增長0.6%。民生工程占道施工多，擠壓道路資源。

　　另一方面，城市新業(yè)態(tài)的發(fā)展也帶來挑戰(zhàn)。比如，廣州的快遞物流業(yè)非常發(fā)達(dá)，年均快遞業(yè)務(wù)量40億件，配送車輛約為5萬輛，在冊配送快遞員工約8萬人，此外還有大量共享單車、外賣送餐車輛，這與廣州作為國內(nèi)重要的商貿(mào)城市和交通樞紐是息息相關(guān)的。

　　從這些數(shù)據(jù)可以看出，廣州的交通體量巨大，交通供需關(guān)系不平衡，道路運行始終處于超飽和狀態(tài)，廣州交警壓力很大。

　　“開四停四”? 更公平更暢通更精準(zhǔn)

　　管控區(qū)內(nèi)外地車出行數(shù)較之前下降33.7%，晚高峰出行比例較之前下降32%

　　記者：廣州為什么實施“開四停四”管控措施？現(xiàn)在效果如何？

　　歐日文：“開四停四”管理措施是按照“最大限度保證正常使用外地車的通行，精準(zhǔn)管控以異地上牌本地使用方式規(guī)避廣州市中小客車總量調(diào)控政策的車輛”的工作思路制定的。

　　首先，“開四停四”是廣州市中小客車總量調(diào)控政策的配套措施。自2013年調(diào)控政策實施以來，中小客車數(shù)量少增加了約98萬，但本地化使用的外地牌車數(shù)量激增，2017年12月超過了44萬輛。這影響了調(diào)控政策成效，對廣州交通造成了影響，也影響了調(diào)控政策的公平性。

　　其次，“開四停四”措施的制定必須要符合城市的發(fā)展定位。廣州市作為省會城市，是粵港澳大灣區(qū)的核心城市，廣東的政治經(jīng)濟文化中心，是一座開放的城市，要最大限度保證正常使用外地車的通行，最大限度降低對人民群眾生活和工作的影響。

　　從目前“開四停四”的實施效果來看，既沒有影響外地車臨時通行的正常需求，也實現(xiàn)了調(diào)控政策精準(zhǔn)管控的成效。管控區(qū)內(nèi)外地車出行數(shù)較之前下降33.7%，晚高峰出行比例較之前下降32%，接下來，廣州交警將繼續(xù)做好“開四停四”措施效果的跟蹤評估。

　　2019年已經(jīng)開始，正如習(xí)近平總書記所說：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”。我深深地感受到肩上的重?fù)?dān)，廣州的公安交通管理工作還有很多需要努力的地方，我們將不忘初心，砥礪前行，持續(xù)向廣大市民提供更安全暢順的道路交通環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，歡迎廣大市民對廣州公安交通管理工作提出寶貴的意見和建議，我們將繼續(xù)秉承“將最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點”的理念，關(guān)注民情、致力民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

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