廣東深圳：地鐵新警務(wù) 平安新高度

????????警用裝備網(wǎng)訊：　　日前，廣深港高鐵開通吸引了無數(shù)眼球，廣東深圳地鐵尤其是深圳北站、福田站作為駁接廣深港高鐵的重要一環(huán)，無論從地理位置還是交通運(yùn)輸功能上都有著無可替代的作用，這也對深圳地鐵的安保防控提出了更高的要求。為此，深圳市公安局公交分局于2017年初就開始創(chuàng)新打造“地上地下一體化”聯(lián)勤警務(wù)新模式，打通地鐵警力、地面派出所、交警等多警種之間的壁壘，構(gòu)建軌道交通“共建、共治、共享”的群防群治大格局。

　　今年以來，深圳市公安局公交分局打破本位觀念，突破管轄定式，以優(yōu)化站區(qū)警務(wù)、刑偵打擊和績效考核，提升立體防控、科技信息化應(yīng)用和隊伍建設(shè)水平“三個優(yōu)化、三個提升”為抓手，夯實(shí)站區(qū)勤務(wù)，以創(chuàng)新的“一體化”警務(wù)新模式主動挑起深圳地鐵安全的防控重任。

　　小通道 大聯(lián)勤

　　地鐵警務(wù)如何優(yōu)化和提升？如何保障地鐵安全？前后有哪些變化？對乘客乘車有哪些影響？日前，帶著這些疑問，記者走進(jìn)深圳北站公交派出所，近距離地感受深圳北站防控新模式和新變化。

　　何謂“地上地下一體化”？這個問題可以借用2018年春運(yùn)時深圳北站臨時設(shè)置的一條“綠色通道”來詮釋。眾所周知，地鐵逢節(jié)易堵，春運(yùn)尤其如此，其主要原因就是“過安檢”。對于人群高度集散地的地鐵來說，安檢就是一道防護(hù)門，將諸多安全隱患排查在外，其對人民財產(chǎn)安全的重要性自不言而喻。

把好入站安檢關(guān)

　　嚴(yán)密的安檢必然需要時間，加之2018年春運(yùn)是深圳市公安局公交分局推行實(shí)施“一體化”警務(wù)的首個春運(yùn)，深圳北站日均客流量高達(dá)72萬人次，最高峰達(dá)到了85萬人次，創(chuàng)歷史新高。如何解決春運(yùn)人群聚集效應(yīng)和“快捷過檢”的群眾需求之間的矛盾？深圳北站聯(lián)勤辦通過“三所兩隊一中心”運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化指揮調(diào)度，加強(qiáng)客流預(yù)判，創(chuàng)新性地開通了高鐵轉(zhuǎn)地鐵免檢“綠色通道”。簡單來說，在高鐵站和地鐵站臺之間人工設(shè)立一條封閉式通道，對出高鐵乘坐地鐵的群眾避免重復(fù)安檢。如此一來，原本因地鐵安檢的人流積壓甚至倒灌效應(yīng)大為緩解，確保了市民節(jié)前返鄉(xiāng)以及節(jié)后返深出行順暢。

　　對市民來說是少了一道安檢，但對警方而言，這條兩三百米長的“綠色通道”并非只是設(shè)幾根鐵柵欄這么簡單，而是多警種聯(lián)動形成合力的成果。地面警力和公交分局地鐵警力聯(lián)合，在綠色通道旁邊設(shè)“30米一警”，確保通道“只出不進(jìn)”；北站樞紐運(yùn)營管理中心負(fù)責(zé)把好高鐵出站口與綠色通道無縫銜接；聯(lián)勤指揮辦公室負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控和遠(yuǎn)程調(diào)度……在多警種齊抓共管之下，綠色通道首次運(yùn)行即獲成功，不少旅客大呼方便。

　　效率高是警務(wù)模式改革創(chuàng)新后的直接體現(xiàn)?！耙酝哼\(yùn)旅客要積壓到凌晨4點(diǎn)才能疏散完畢，但這次春運(yùn)在人數(shù)創(chuàng)新高的前提下，提前3個小時就已經(jīng)將所有積壓群眾疏散完畢，這很大程度上得益于這條綠色通道。”一名深圳北站公交派出所民警告訴記者。

　　窺一斑而知全豹——綠色通道雖小，但卻是多警種聯(lián)勤聯(lián)動的直接體現(xiàn)，也是一體化警務(wù)新模式的縮影。

　　新警務(wù) 新氣象

　　改革不停頓，創(chuàng)新不止步。今年是改革開放40周年，對深圳市公安局公交分局來說，智慧化新警務(wù)模式的推行不僅是公安工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化警務(wù)成功轉(zhuǎn)型，也是分局深化公安改革工作的一個里程碑。

行動演練現(xiàn)場

　　深圳地鐵作為承載這座城市交通的大動脈，日均500萬的客流量，尤其是早晚高峰時段，人均高度集中，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，對維穩(wěn)警力的需求是成倍增加的。按照一體化警務(wù)構(gòu)建思路，為保證地鐵出行安全，在市局的指導(dǎo)下，深圳市公安局公交分局結(jié)合情報建設(shè)和科技應(yīng)用，聯(lián)合地面屬地派出所、交警、視頻警察、企業(yè)運(yùn)營管理中心等諸多安防力量，打破本位觀念，突破管轄定式，打造齊抓共管的地鐵安防新局面。在地鐵安防的指揮、調(diào)度、通訊、培訓(xùn)、出警等多方面聯(lián)勤聯(lián)動，形成“一方有事，八方支援”的快速反應(yīng)機(jī)制。

　　如何實(shí)現(xiàn)多警聯(lián)動？按照市局一體化工作部署，在公交分局各轄區(qū)重點(diǎn)卡點(diǎn)設(shè)立“聯(lián)勤指揮室”，設(shè)專人統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，避免上下聯(lián)動多頭管理。公交分局主動對接各警種、各分局，積極溝通、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、總結(jié)，同時推進(jìn)地鐵站區(qū)警務(wù)優(yōu)化，加強(qiáng)科技信息化建設(shè)應(yīng)用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)群防群治，組織地鐵企業(yè)員工開展“四個一”最小作戰(zhàn)單元演練，提升地鐵安保水平。視頻警察支隊著力解決地上地下對講系統(tǒng)互聯(lián)互通和云終端電子簽到等問題，制定了統(tǒng)一的通信互聯(lián)規(guī)范，完善了電子巡邏簽到系統(tǒng)，做實(shí)科技建設(shè)支撐。交警支隊加大地鐵站附近的交通疏導(dǎo)和整治力度，對地鐵出入口的電動車非法營運(yùn)行為進(jìn)行專項打擊，有效維護(hù)地鐵站口人流秩序。福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華等分局結(jié)合自身特點(diǎn)，參與推動各項聯(lián)勤聯(lián)動工作的落實(shí)。

　　洪棉玲，公交分局唯一一名女巡邏隊長，自2011年深圳北站建立初始就以一名公交派出所巡邏民警的身份守護(hù)著北站的安全，同時見證著“一體化”警務(wù)從無到有、日趨成熟的過程。她接受記者采訪時表示：“平時大家都是各司其職，一旦發(fā)生緊急情況，聯(lián)勤模式就會即刻生效?！?/p>

　　3月5日，也是2018年春運(yùn)的最后一天，深圳北站的客運(yùn)量也達(dá)到了最后的高潮。但到了中午12時，突然傳來虎門高鐵站出現(xiàn)了故障，造成“深圳—廣州”之間的往返高鐵全部停運(yùn)的消息。高鐵發(fā)不了，但前來坐高鐵的人卻絡(luò)繹不絕，漸漸地就會造成人群積壓，而一旦人群高度密集，就免不了會發(fā)生擠壓、踩踏等群體事件。

提升科技信息化應(yīng)用

　　情況緊急下，北站公交派出所立刻啟動聯(lián)勤機(jī)制，一方面緊急調(diào)動公交分局駐扎在北站的機(jī)訓(xùn)隊伍，另一方面通過“聯(lián)勤指揮平臺”向周邊所屬的龍華分局警力、鐵路機(jī)訓(xùn)隊伍、武警、特警等聯(lián)勤警力求援。在接下來的1分鐘、5分鐘、10分鐘……遠(yuǎn)近不一的支援警力迅速趕來現(xiàn)場，在指揮室總調(diào)度下，有條不紊地在進(jìn)駐預(yù)定崗位。從拉響預(yù)警到最后一名支援警力到位，共計350人次，前后共花了不到半個小時的時間。隨后眾警在廣場上按照“10米一警”的規(guī)律排列開來，一邊維護(hù)著現(xiàn)場穩(wěn)定，一邊疏散人群。到下午3時，廣場上人群密集程度已處于可控范圍；到下午5時許，現(xiàn)場就已經(jīng)恢復(fù)了正常。

　　直至秩序恢復(fù)正常，深圳北站未發(fā)生一起治安、刑事警情?！皼]有警情就是最大的成功?！爆F(xiàn)場全程參與指揮的北站公交派出所副科級警官巫晉漢表示：“這多虧了聯(lián)勤警務(wù)機(jī)制，支援警力不但反應(yīng)迅速，且到位人員素質(zhì)很高，有效保障了人民群眾人身財產(chǎn)安全！”

　　邊優(yōu)化 邊提升

　　冰凍三尺非一日之寒，由于警種不同，要想達(dá)到“形成合力”的默契并非一蹴而就之功，而是需要眾警種多次培訓(xùn)、逐漸磨合的過程。在此期間，公交分局主動發(fā)揮起橋梁紐帶作用，積極溝通協(xié)調(diào)，將定位不同、分工不同的多警種串聯(lián)起來，求取聯(lián)勤指揮作戰(zhàn)的“最大公約數(shù)”。

　　今年以來，公交分局按照市局的部署，以市局“基礎(chǔ)夯實(shí)年、科技應(yīng)用年、改革攻堅年”為主線，結(jié)合分局實(shí)際，以優(yōu)化站區(qū)警務(wù)、刑偵打擊和績效考核，提升立體防控、科技信息化應(yīng)用和隊伍建設(shè)水平“三個優(yōu)化、三個提升”為抓手，夯實(shí)站區(qū)勤務(wù)，整合打擊效能，堅持防范為主導(dǎo)的考核導(dǎo)向，堅持以科技信息為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)分局智慧平臺，充分發(fā)揮其“六大功能”，打造分局“打防管控建”新型警務(wù)模式；將堅持走群眾路線，學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗，構(gòu)建軌道交通“共建、共治、共享”的群防群治大格局；持續(xù)推進(jìn)地上地下一體化勤務(wù)，團(tuán)結(jié)隊伍，攜手共進(jìn)，共筑平安。

　　在站臺警務(wù)方面，公交分局進(jìn)一步優(yōu)化了站區(qū)劃分和警力配備，規(guī)范了站區(qū)警務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化“兩個聯(lián)勤聯(lián)動”，完善了接處警指揮調(diào)度和安檢模式，優(yōu)化警犬防控，常態(tài)化開展隱患排查整治，加強(qiáng)地鐵消防監(jiān)督管理和企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)。

　　在刑偵打擊方面，公交分局整合刑偵打擊力量，創(chuàng)新刑偵打擊工作模式，深入開展“颶風(fēng)2018”專項行動，開展涉公交地鐵掃黑除惡行動，積極配合非法營運(yùn)整治行動。尤其是針對地鐵猥褻等常見案件，更是通過大數(shù)據(jù)深入研判，實(shí)現(xiàn)集群破案，提高破案率、打擊率，營造了安全穩(wěn)定的公共交通出行環(huán)境，受到廣大群眾點(diǎn)贊。

　　在績效考核方面，公交分局優(yōu)化績效考核方式，樹立以實(shí)績論英雄的科學(xué)導(dǎo)向，結(jié)合應(yīng)用科技手段，用績效考核數(shù)據(jù)說話，定期通報考核情況，表彰先進(jìn)，樹立科學(xué)的選人用人、評優(yōu)評先的鮮明導(dǎo)向，并將考核情況納入“足印檔案”。

　　今年仍是深圳“城市質(zhì)量提升年”，公交分局在往年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升立體防控水平，全力推進(jìn)地上地下一體化警務(wù)。同時在應(yīng)急處置上下工夫，優(yōu)化應(yīng)急力量部署，完善應(yīng)急處突機(jī)制預(yù)案，開展應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，完善突發(fā)事件反思機(jī)制。

哪里有需要，哪里就有我們

　　在行動中優(yōu)化，在實(shí)踐中提升。經(jīng)過公交分局的努力，治安防控體系更加健全，轄區(qū)治安平穩(wěn)可控。2018年，全市公交地鐵警情呈現(xiàn)明顯下降趨勢，公交刑事警情同比下降70.5%;地鐵刑事警情同比下降24.3%。全市未發(fā)生影響惡劣的案事件，地鐵公交治安穩(wěn)中向好。深圳市公安局公交分局用實(shí)際行動向社會曬出了一張靚麗的成績單。

　　見智慧 見初心

　　如果說聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制是地鐵安全防控的脈絡(luò)，那么智慧型指揮平臺就是支撐這一體系的神經(jīng)中樞。作為走在改革開放前沿的“排頭兵”，深圳如今正在順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，推進(jìn)新型智慧型城市建設(shè)。深圳市公安局公交分局積極響應(yīng)“智慧公安”理念，大力推進(jìn)科技建設(shè)在公交地鐵出行方面的應(yīng)用，把科技信息化作為公安工作的大戰(zhàn)略、大引擎，主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時代，按照扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的要求，不斷推動地鐵公交安保工作全領(lǐng)域、全流程轉(zhuǎn)型升級。

　　依托科技手段發(fā)揮合成作戰(zhàn)中心支撐服務(wù)作用，圍繞地鐵人臉識別、身份感知等前端感知硬件建設(shè)，公交分局大力發(fā)展高清攝像頭抓拍、視頻研判手段，通過視頻接力，實(shí)現(xiàn)地鐵站內(nèi)“無死角”監(jiān)控，通過向科技要警力，提高防控能力，成效顯著。整合視頻、情報中心等數(shù)據(jù)資源，按照“邊打造邊運(yùn)作”的模式，深圳市公安局公交分局合成作戰(zhàn)中心逐漸成形。依托科技信息化手段，加強(qiáng)分析研判的縱深維度并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)產(chǎn)品，提升合成作戰(zhàn)中心支撐的維度和觸角。

　　分局有合成作戰(zhàn)中心，站區(qū)也設(shè)立了智慧指揮平臺。今年，公交分局在老街地鐵站建立了全市第一個地鐵站智慧警務(wù)室，把指揮作戰(zhàn)真正下沉到了基層，實(shí)現(xiàn)了利用科技信息化手段，整合社會各方資源，預(yù)警預(yù)判各類風(fēng)險隱患、精準(zhǔn)化扁平化指揮調(diào)度的目的，有效提升站區(qū)警務(wù)效能。

　　走進(jìn)老街站智慧警務(wù)室，最吸引人眼球的無疑是墻上的監(jiān)控顯示屏。記者看到，視頻里顯示的場景正是老街地鐵站內(nèi)的場景，在鏡頭不斷切換中，整個站區(qū)“無死角”地呈現(xiàn)在記者面前——每個人在哪、在做什么、甚至臉上的表情都能看得一清二楚?！巴ㄟ^這種智慧警務(wù)平臺，一旦站區(qū)發(fā)生情況，可以第一時間反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高效處置、精準(zhǔn)防控?！闭趫?zhí)勤的警務(wù)室民警劉波告訴記者。

　　小案連民心——公交分局的民警深刻明白這一點(diǎn)，對發(fā)生在地鐵的遺失、救助類案件格外上心，一旦遇到即發(fā)動聯(lián)勤警務(wù)、視頻接力等手段，全力幫忙。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，公交分局共幫助群眾找到遺失物品869次，找到走失走散老人小孩等人員241人，救助突發(fā)疾病、暈倒等危難乘客268人，合計1378宗，以實(shí)際行動做地鐵出行的“貼心人”。

　　為進(jìn)一步打造市民出行的“貼身保護(hù)”，公交分局組建了12支地鐵便衣隊，每天開展便衣巡查。尤其是今年6月底開展的針對地鐵猥褻專項打擊行動，僅一個月的時間，深圳市公安局公交分局共在地鐵內(nèi)抓獲實(shí)施猥褻、偷拍侵犯他人隱私等違法犯罪嫌疑人29人，其中便衣民警當(dāng)場抓獲就有20名，進(jìn)一步肅清了地鐵猥褻的不良風(fēng)氣。深圳警方更是在線霸氣喊話：“世上好看的小裙子你盡管去穿，地鐵上的色狼我們來抓！”

　　天上有天眼，地上有便衣——公交分局通過這套人防、技防、物防的“組合拳”打造地鐵監(jiān)控的“無縫銜接”。這對宵小之徒是震懾，對廣大市民則是一種保護(hù)。正如一位老民警所說的那樣：“只要進(jìn)了地鐵，你的一舉一動都在我們眼皮底下?！?/p>

　　從無到有，從線下到線上，從標(biāo)清到高清……科技的不斷進(jìn)步，反映的是深圳市公安局公交分局對科技應(yīng)用的極致追求，也是警隊對市民地鐵公交出行需求的理解和不斷滿足，凝聚的是守護(hù)地鐵平安的一片初心。不馳于空想，不鶩于虛聲——深圳市公安局公交分局正以“三個優(yōu)化、三個提升”的工作思路，以逢山開路、遇水架橋的韌勁，以時不我待、只爭朝夕的干勁，扎實(shí)做好深圳市公共交通安保工作，譜寫新時代公交公安工作新篇章。

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