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《民航公安行政處罰裁量基準》——讓無人機黑飛管理有據可循
2018-03-07 14:13:39 來源 : 宇辰網????????警用裝備網訊：?近日，為了民航運輸行業(yè)健康快速發(fā)展，為了能給廣大群眾創(chuàng)造一個安全舒適的出行環(huán)境，中國民用航空局公安局對《民航公安機關行政處罰裁量適用辦法》進行了修訂，梳理完成了《民航公安行政處罰裁量基準》（以下簡稱《裁量基準》）。
《裁量基準》以“公安要嚴打”為準則，打擊各類違法犯罪行為，同時細化量化裁量標準，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導。特別注意的是，《裁量基準》緊跟新形勢發(fā)展，對非法飛行無人機等新近較為突出的危害民航運輸安全與秩序的違法犯罪行為進行了梳理，并根據違法情節(jié)的輕重、造成的損失多少和對運行安全的危害程度針對性的設定了處罰裁量的標準。
其中，《裁量基準》的第七條對“沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登航空器，對航空器設置障礙或者放飛無人機，干擾、阻礙航空器正常運營”的行為設定了處罰基準，第十四條則更是明確對“違規(guī)飛行無人機”的行為給出了詳細的法律指引。
下面小編截取了《裁量基準》中與無人機有關的內容：
七、沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登航空器，對航空器設置障礙或者放飛無人機，干擾、阻礙航空器正常運營
【處罰依據】《治安管理處罰法》第二十三條第一款第四項有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可
以并處五百元以下罰款：
?。ㄒ唬_亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
?。ㄋ模┓欠〝r截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
第二款聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
【違法情形和處罰基準】
1、下列情形之一，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
?。?）非法攔截、強登航空器；
?。?）攀爬、鉆越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施的；
?。?）擅自穿越滑行道、跑道的；
?。?）故意設置障礙，非法攔截航空器；
（5）聚眾妨礙交通工具正常行駛行為的；
?。?）實施妨礙航空器正常行駛其他行為，不聽勸阻。
3、聚眾實施者，對首要分子，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
4、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查
?。?）非法攔截、強登航空器，致使人員受傷、財物損毀等后果達到刑事立
案標準的；
（2）在擾亂機場秩序過程中造成他人身傷害，且達到刑事立案標準的。
十四、違規(guī)飛行無人機
【處罰依據】《治安管理處罰法》第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
?。ㄒ唬_亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
?。ǘ_亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第二十六條有下列行為之一的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：
?。ㄋ模┢渌麑め呑淌滦袨?。
第五十條有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：
?。ㄋ模娦袥_闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。
第六十四條有下列行為之一的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：
（二）未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。
《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
【違法情形和處罰基準】
1、以下情形處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
?。?）在民用機場范圍內和機場凈空保護區(qū)域內，違規(guī)飛行無人機的；
?。?）在警衛(wèi)活動現場進行違規(guī)飛行的；
（3）出現墜地事故，造成人員傷害、財產損失，擾亂單位秩序或者公共場所秩序的。
2、以下情形處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：
?。?）未按《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》取得資質，從事無人機飛行活動的；
?。?）大型活動期間，在民用機場范圍內和機場凈空保護區(qū)域內，違規(guī)飛行無人機的。
3、有涉嫌犯罪的情形，及時立案偵查：
?。?）非法飛行無人機，可能危及飛行安全的；
（2）在國家機關工作人員、人民警察依法執(zhí)行職務，開展無人機管理活動中，采用暴力、脅迫方法妨礙其依法執(zhí)行職務的。
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