武警部隊(duì)職能任務(wù)新表述

????????警用裝備網(wǎng)訊：10日，中央軍委向武警部隊(duì)授旗儀式在北京八一大樓舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向武警部隊(duì)授旗并致訓(xùn)詞。就在授旗儀式舉行的同一天，國防部新聞發(fā)言人吳謙就武警部隊(duì)軍旗的寓意答記者問時(shí)介紹，軍旗的下半部鑲嵌三個(gè)深橄欖綠條，代表武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定、海上維權(quán)執(zhí)法、防衛(wèi)作戰(zhàn)三類主要任務(wù)及力量構(gòu)成。

　　武警職能有新表述

　　值得注意的是，2015年發(fā)布的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書上對武警部隊(duì)的職能任務(wù)表述是“武警部隊(duì)……發(fā)展執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障、空中支援力量，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系”。2013年《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書中，對武警部隊(duì)任務(wù)的表述是“平時(shí)主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)配合人民解放軍進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)”?？v向比較來看，武警擔(dān)負(fù)的類似“搶險(xiǎn)救援”“支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等任務(wù)，在這次授旗之后已逐漸淡出，而“海上維權(quán)執(zhí)法”則是讓人眼前一亮的表述。

　　其實(shí)，回顧去年的新聞報(bào)道，對于武警部隊(duì)隸屬關(guān)系調(diào)整，不難發(fā)現(xiàn)更多的細(xì)節(jié)：去年10月，武警部隊(duì)司令員王寧受國務(wù)院、中央軍委委托，向全國人大常委會說明《關(guān)于中國人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定（草案）》，在介紹暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律的主要內(nèi)容時(shí)，便提到武警部隊(duì)將“主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處突、反恐怖、海上維權(quán)、搶險(xiǎn)救援、防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)”，拓展維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和國家安全職能。

　　曾經(jīng)是五大軍種之一

　　武警部隊(duì)是在新中國成立后逐步發(fā)展起來的，其間經(jīng)過多次體制調(diào)整，在組建之初，武警部隊(duì)曾是解放軍五大軍種之一，而它的職能，從一開始就是警衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定。

　　1949年9月2日，中國人民公安中央縱隊(duì)及所轄第1師、第2師成立。這個(gè)公安中央縱隊(duì)實(shí)際上就是武警部隊(duì)的前身，當(dāng)時(shí)隸屬于剛成立不久的中央軍委公安部，主要擔(dān)負(fù)黨和國家中央機(jī)關(guān)、中央首長的安全警衛(wèi)及維護(hù)北平治安等任務(wù)，并配合部隊(duì)完成第一屆政協(xié)會議和開國大典的警衛(wèi)工作。

　　1949年12月第一屆全國公安會議決定建立人民公安部隊(duì)，以加強(qiáng)各地的社會治安工作。1950年1月至5月，全國各地公安武裝統(tǒng)一整編為“中國人民公安部隊(duì)”，隸屬于各級公安機(jī)關(guān)。

　　1950年9月22日，中央軍委決定組建公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在原華北野戰(zhàn)軍第20兵團(tuán)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)公安中央縱隊(duì)部分干部，11月8日正式成立中國人民公安部隊(duì)司令部，羅瑞卿任司令員兼政治委員。1951年9月，公安部隊(duì)更名為“中國人民解放軍公安部隊(duì)”。

　　1955年7月18日，公安部隊(duì)改稱中國人民解放軍公安軍。由此，公安軍成為與陸軍、海軍、空軍、防空軍并列的解放軍五大軍種之一。

　　1957年9月1日，中國人民解放軍公安軍番號撤銷。1958年12月，總參警備部所屬公安部隊(duì)和公安部所屬武裝警察合并，整編為“中國人民武裝警察部隊(duì)”，這是武警部隊(duì)的稱呼第一次出現(xiàn)，但當(dāng)時(shí)武警的上級領(lǐng)導(dǎo)部門還是公安部。1961年12月，中央軍委決定武警部隊(duì)重新劃歸中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，但不在解放軍序列里。

　　武警警種多至8個(gè)

　　“武裝警察”的稱呼再次出現(xiàn)，則要等到16年之后。1974年6月，隨著邊防、武裝、看守、消防民警陸續(xù)由職業(yè)制改為義務(wù)兵役制，公安系統(tǒng)中的這些警種和劃歸到公安系統(tǒng)中的部分解放軍內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，統(tǒng)改稱為“人民武裝警察”。

　　1982年6月19日，中共中央決定將中國人民解放軍擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)同義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一組建為“中國人民武裝警察部隊(duì)”，作為國家武裝力量的組成部分，受國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這也就是所謂“一統(tǒng)兩分”。1983年4月5日，武警部隊(duì)正式宣布成立。隨之，武警部隊(duì)內(nèi)的警種開始逐步多樣起來。1985年1月1日，原屬解放軍基建工程兵的水電、交通、黃金部隊(duì)列入武警部隊(duì)序列。1988年2月4日，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的武裝森林警察也列入武警部隊(duì)序列。但這些警種雖在序列中，領(lǐng)導(dǎo)卻是國務(wù)院的有關(guān)部委。直到1999年初，水電、黃金、交通、森林部隊(duì)才明確交由武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　1995年3月，國務(wù)院、中央軍委再次對武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制作了重大調(diào)整，“一統(tǒng)二分”的體制改為“兩統(tǒng)一分”，即由國務(wù)院、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理與各級公安機(jī)關(guān)分級指揮相結(jié)合。2013年《中國武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書中，對武警部隊(duì)編成的表述是這樣的：“由內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和警種部隊(duì)組成，內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總隊(duì)和機(jī)動(dòng)師，警種部隊(duì)包括黃金、森林、水電、交通部隊(duì)，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)列入武警序列”。從這一點(diǎn)上說，此次武警改革提出的“軍是軍、警是警、民是民”的原則，也可謂頗有針對性?？梢哉雇氖牵S著武警部隊(duì)職能的進(jìn)一步明確，部隊(duì)編成的變化也將是水到渠成。

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