律師狀告地鐵公司違法安檢-如何破解人體安檢難題？

??中國國際警用裝備網(wǎng)訊：2017年8月8日，湖南長沙的三位律師孫強、呂方芝和楊璇，一紙訴狀把長沙市軌道交通運營有限公司告上法庭，要求法庭確認該公司在地鐵站內(nèi)以人工觸摸及人工手持安檢設(shè)備方式對乘客人身進行檢查的行為違法。

　　孫律師說，令其憤怒的是，當他帶著幾歲的女兒乘地鐵時，工作人員亦對其搜身。事后女兒問孫律師，“為什么他們連小朋友都不信任？”經(jīng)過查詢，孫律師發(fā)現(xiàn)，“長沙地鐵多年來對乘客進行安檢的行為，原來根本沒有法律依據(jù)?！?/p>

　　長沙市雨花區(qū)法院收了材料，稱要討論幾日后答復。

　　1、“逢包必檢、逢液必檢、逢人必檢，逢疑必問”

　　據(jù)長沙市軌道交通運營有限公司官方網(wǎng)站介紹，長沙地鐵安檢標準按照長沙市人民政府《關(guān)于軌道交通安檢安保標準問題的會議紀要》的相關(guān)要求，在地鐵站內(nèi)施行“三級安檢模式”，即常態(tài)安檢模式、加強安檢模式和特別安檢模式。常態(tài)安檢模式的執(zhí)行標準為“逢包必檢、逢液必檢”；加強安檢模式的執(zhí)行標準為“逢包必檢、逢液必檢、逢疑必檢”；特別安檢模式適用于特殊時期，執(zhí)行標準為“逢包必檢、逢液必檢、逢人必檢，逢疑必問”。

　　2、人人都是“可疑分子”？

　　三名律師在起訴書中指出，強制安檢背后隱藏著“有罪推定”的思維，地鐵公司儼然把全體市民當成恐怖分子對待，市民必須通過強制安檢才能自證清白。孫律師說，這種幾乎“全民皆敵”的心態(tài)，體現(xiàn)出政府對人民極大的不信任，使市民更沒有安全感。

　　據(jù)調(diào)查，現(xiàn)時中國除了湖南長沙以外，不少省會城市都有身體搜查、行李檢查的做法，包括北京、上海、廣州等地，而這些地方的單日最高地鐵客流量高達900至1300多萬，全年客流量高達10至40億，可見強制安檢的范圍之廣、影響人數(shù)之多。

　　3、地鐵安檢于法無據(jù)

　　根據(jù)建設(shè)部2005年發(fā)布的《城市軌道交通營運管理辦法》第13條，“城市軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查”。但是，《長沙市軌道交通管理條例》卻把“可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查”擅自擴權(quán)為“應當進行必要的安全檢查”，將彈性的安檢變?yōu)榻^對的權(quán)力，明顯違背立法本意及其字面解釋。

　　另外，該《城市軌道交通營運管理辦法》僅規(guī)定了工作人員對物品進行檢查，并未授權(quán)對乘客做出任何形式的身體搜查。

　　4、世界其他大城市是否安檢？

　　出于公共安全的考慮，機場的入境關(guān)口一般都會設(shè)置安檢關(guān)卡，此乃國際通行的慣常做法。但若論于地鐵站入口實施安檢，在其他國家或地區(qū)則比較罕見。

　　例如美國紐約、法國巴黎，工作人員一般只使用閉路電視、傳感器，或安排警察、警犬巡查可疑人士的隨身物品，香港地鐵更加是采取免檢做法。即便是年均客流量高達2500多萬人次的東京地鐵，監(jiān)測鏡頭、巡邏便衣警察、警犬等措施也足夠保障乘客安全。

　　5、公共安全 vs.個人自由

　　孫律師表示，我國憲法第37條保障公民的人身自由不受侵犯。事實上，個人自由亦非絕對的權(quán)利，當牽涉到國家利益、公共安全議題時,可以對個人自由做一定限制。但這并不代表個人權(quán)益可被任意踐踏，而要判斷安檢對人身自由作出的限制是否具有適當性、必要性，是否符合“比例原則”。

　　就適當性而言，“安全第一”或“公共安全”無疑是一個合理的目的，正如飛機安檢，由于巨大的航空器在空中容易被劫持，所以世界各國都進行安檢。但若論地鐵安檢的必要性，如此強制檢查每位乘客，并且同時用手觸摸身體進行搜身，則令人質(zhì)疑這是否是唯一有效且可行的做法。在有多種可達成此目的措施中，例如安裝閉路電視、感應器、安排巡邏警員等，地鐵公司偏偏選了對人身自由侵害最大的安檢，這難以令人不懷疑做法背后的動機。

　　孫律師表示：地鐵公司應當在保障乘客安全的同時，盡量使乘客的人身自由、隱私權(quán)等權(quán)利免受侵害。

　　同類事件：8月10日下午5時，武漢軌道交通3號線體育中心站，乘客彭某乘坐地鐵，在安檢口與安保人員發(fā)生矛盾。彭某在從安檢機取包后，隨即轉(zhuǎn)身，給了安檢工作人員一記耳光。類似以上乘客與安檢人員發(fā)生矛盾或抵觸情緒的事件很多，幾乎每天都在上演，隨著中國30多個城市地鐵線的延伸，“逢人必檢，逢疑必問”安檢標準產(chǎn)生了一系列的矛盾，如何解決地鐵人體安檢矛盾，是我們思考問題的關(guān)鍵。

　　6、太赫茲人體安檢解決方案-讓安檢變得有尊嚴

　　人體安檢一直是國內(nèi)外研究的熱點問題，目前人體安檢的隱匿物品探測設(shè)備主要有：光學/紅外成像儀、X射線系統(tǒng)、CT探測系統(tǒng)、金屬安檢門、手持式金屬探測器等。

　　雖然光學、X射線系統(tǒng)和紅外成像無異具有很高的分辨率，但是光學/紅外探測不能穿透衣物和包裹層探檢隱匿違禁物；X射線系統(tǒng)和CT探測系統(tǒng)具有很好的穿透性，但其高輻射會傷害人體而無法用于人體安檢；金屬安檢門只能告警不能定位，且對非金屬違禁物無能為力；手持式金屬探測器不能探檢非金屬違禁物，且須接觸式操作，檢測速度慢，易造成被檢人員被侵犯感。

　　被動式太赫茲人體安檢技術(shù)-利用太赫茲波對日常衣物材料（棉、麻、化纖等）特殊的穿透性，填補了人體安檢領(lǐng)域的空白，是對當前人體安檢手段的重要補充。

　　全覆蓋查驗人體物品

　　據(jù)了解，該款太赫茲人體安檢成像設(shè)備具有全覆蓋的特點，可探測藏匿在人員衣物下的武器、爆炸物，以及金屬和非金屬等物品，特別是對陶瓷刀具等其他儀器很難查到的物品有很高的探測效率?？商綔y至卡片大小的物品。

　　體積小、易部署

　　同時，該設(shè)備還具有高頻率的特色。據(jù)介紹，高頻率太赫茲技術(shù)是目前國際上少數(shù)幾家公司掌握的技術(shù)。采用該技術(shù)的設(shè)備具有體積小巧、重量輕（24Kg)等特點，其大小僅相當于一個臺式電腦機箱。為此，該款設(shè)備在部署時，極易安裝，既可以落地使用，也可以懸掛于墻壁、天花板處，或安裝在小推車上移動使用。

　　神不知鬼不覺的智能被動式探測

　　據(jù)悉，該設(shè)備為被動式探測，也就是探測時無需人員主動配合，設(shè)備自行完成對過往人群的探測。進一步來說，當設(shè)備安裝啟動后，它自動探測前方120度探測角內(nèi)的過往人員，同時將探測的圖像信息實時地傳輸?shù)胶笈_屏幕上，如果被檢人員體內(nèi)攜帶了物品，后臺屏幕的圖像顯示區(qū)域?qū)⒃谌梭w的某個部位上標注出矩形方框，以告知或提示安檢人員被探測人員身體某一部位攜帶了物品。這對于特殊人群或特殊情況來說，被探測的人員可能不知道自己正在接受安全檢查，這即可以讓安檢人員更好地完成對目標群體的檢查又能降低被檢人員的顧慮和投訴。

　　安檢無需工作人員且速度快

　　值得一提的是，由于整個安全檢查過程完全依賴設(shè)備進行全面檢查，使用者并不需要在安檢過程上部署工作人員，為此，該款設(shè)備的應用一方面可以大大降低安檢人員部署數(shù)量，可謂是開啟了人體安檢2.0時代的大門；另一方面，該安檢全過程幾乎不需要耗時，所以，非常適合機場、火車站、汽車站、商場等人流眾多的公共場所，以及政府部門、重要會議和大型活動等特殊環(huán)境的應用。

　　被動式，非侵入性（不侵犯隱私）

　　無電離輻射，廣大民眾使用安全，不會產(chǎn)生與懷孕或心臟起搏器相關(guān)聯(lián)的問題。不侵犯隱私，可在公共場所使用，無需相同性別者操作。

　　綜上所述，采用被動式太赫茲有諸多優(yōu)勢，是解決地鐵安檢現(xiàn)狀的首選。

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