貴州：“大數(shù)據(jù)”助推警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

??中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：近年來，貴州省公安機(jī)關(guān)在公安部、貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，搶抓國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)公安改革綜合試點(diǎn)地區(qū)的有利契機(jī)，按照拓展數(shù)據(jù)來源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)社會(huì)治理的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“貴州公安多彩警務(wù)云”建設(shè)，著力破解公安社會(huì)治理中普遍存在的問題，形成了由先進(jìn)理念支撐、理念與實(shí)際緊密結(jié)合、覆蓋整體公安工作的貴州大數(shù)據(jù)強(qiáng)警戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)入群、強(qiáng)警、筑防、服務(wù)、建籠、聚能的目標(biāo)，有力地助推了全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)了平安建設(shè)的根基。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，貴州省共立刑事案件13.7萬余起，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年下降，人民群眾安全和滿意度分別達(dá)到98.22%、95.94%。

　　入群——

　　大數(shù)據(jù)和諧警民關(guān)系

　　群眾路線是黨的根本工作路線，關(guān)系到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家的長(zhǎng)治久安。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。

　　大數(shù)據(jù)條件下，民警必須找到深入群眾的新途徑。

　　“在這個(gè)人際交往、情感交流依托于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，我們不僅需要建立微信工作群，把群眾‘請(qǐng)進(jìn)來’，更需要‘走出去’?！辟F州省畢節(jié)市公安局朱昌派出所社區(qū)民警張文穎說，進(jìn)入群眾的微信群，成為群眾的“好友”“親友”，這是民警密切聯(lián)系群眾、深入群眾的新方法?，F(xiàn)在，她已經(jīng)成為了125個(gè)特困家庭群的成員。手機(jī)間流動(dòng)的是信息，警民間流淌的是溫情，傳遞的是黨和政府的溫暖！

　　“謝謝你們的關(guān)心關(guān)愛，離得這么遠(yuǎn)還給孩子送去書包?！苯衲?月底，在外務(wù)工的畢節(jié)市朱昌鎮(zhèn)靈峰村村民張某在微信群里感謝張文穎。通過微信群，她能和民警及時(shí)聯(lián)系，了解家里老人、孩子的狀況。春節(jié)前，她曾答應(yīng)孩子開學(xué)前給他買個(gè)新書包寄回去，可老家太過偏遠(yuǎn)，快遞無法投送。沒想到，張文穎及時(shí)幫助她兌現(xiàn)了這個(gè)承諾。

　　貴州公安機(jī)關(guān)深入群眾的新措施，讓民警成了群眾的好友、家庭成員和親友團(tuán)。大數(shù)據(jù)的使用，讓公安機(jī)關(guān)能更加真切的傾聽群眾的聲音，推動(dòng)警民關(guān)系進(jìn)一步和諧。

　　強(qiáng)警——

　　大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)打擊

　　近年來，貴州省公安機(jī)關(guān)緊緊依托大數(shù)據(jù)，逐步探索出體系化打擊犯罪新機(jī)制，將警力、大數(shù)據(jù)最大限度地聚合在一起，對(duì)違法犯罪形成多警種、多維度、幾何形包夾的雷霆出擊和精準(zhǔn)打擊。

　　2016年，遵義市公安機(jī)關(guān)在偵辦一起公安部督辦案件時(shí)，打破警種壁壘，多警種協(xié)同作戰(zhàn)，將同類案件信息納入統(tǒng)一平臺(tái)，關(guān)聯(lián)犯罪軌跡、梳理犯罪鏈條，成功將犯罪嫌疑人從幾個(gè)人擴(kuò)展到幾十個(gè)人，從貴州迅速輻射到四川、重慶、山東等8個(gè)省份。2016年5月13日，在公安部、貴州省公安廳的統(tǒng)一指揮下，專案組統(tǒng)一行動(dòng)，一舉抓獲犯罪嫌疑人102名，破獲盜竊案件624起，案件涉及10個(gè)省份。

　　目前，體系化打擊犯罪新機(jī)制像一把重錘，敲響了貴州公安利用大數(shù)據(jù)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的最強(qiáng)音。同時(shí)，民警也從“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”變成了“團(tuán)隊(duì)合成作戰(zhàn)”。

　　“我們不是一個(gè)人、兩個(gè)人辦案，背后有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)提供支持。”貴陽市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局民警涂立軍說。今年6月19日，他抓獲一名毒販后，現(xiàn)場(chǎng)繳獲毒品140克。嫌疑人在接受訊問時(shí)拒不交代自己的真實(shí)身份，并且對(duì)犯罪事實(shí)百般抵賴。令嫌疑人沒想到的是，涂立軍早就將案情向分局情指中心進(jìn)行了反饋，利用大數(shù)據(jù)專業(yè)分析研判，查明嫌疑人曾多次販毒。在證據(jù)和事實(shí)面前，犯罪嫌疑人最終如實(shí)招供。

　　“在大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的警務(wù)模式下，每一名偵查員都是一把尖刀?！辟F陽市公安局經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局情指中心主任蔡鵬說，訊問過程中，情指中心會(huì)同步對(duì)嫌疑人的供述內(nèi)容進(jìn)行分析研判，實(shí)時(shí)與訊問民警進(jìn)行溝通。通過大數(shù)據(jù)的支撐，民警的訊問質(zhì)量大幅提升，訊問時(shí)間相比以往節(jié)省了近三分之一。

　　筑防——

　　大數(shù)據(jù)構(gòu)筑鋼鐵長(zhǎng)城

　　2016年12月28日，全國(guó)首次以一個(gè)城市范圍的網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練在貴陽市舉行?！把菥氈斜┞冻龅膯栴}引起我們的反思。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我們必須構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)防線的鋼鐵長(zhǎng)城。”貴州省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全總隊(duì)政委魏文說。

　　為此，貴州省公安廳向國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全公司遍發(fā)“英雄帖”，邀請(qǐng)頂尖安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)輪番對(duì)貴州重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行攻擊，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞、修補(bǔ)漏洞。同時(shí)，專門成立網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室，搭建不同的安全實(shí)驗(yàn)測(cè)試平臺(tái)，研發(fā)構(gòu)筑符合貴州大數(shù)據(jù)特點(diǎn)、不可復(fù)制的網(wǎng)絡(luò)安全屏障；實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)攻擊的新態(tài)勢(shì)和新武器，提前研制出足以應(yīng)戰(zhàn)的撒手锏。

　　“大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任?！辟F州省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)郭瑞民說，大數(shù)據(jù)安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，公安機(jī)關(guān)必須積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，運(yùn)用新思維、采取新手段、解決新問題。同時(shí)，貴州省委、省政府將大數(shù)據(jù)安全與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一并納入發(fā)展規(guī)劃，在省級(jí)層面成立了貴州省大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了大數(shù)據(jù)安全發(fā)展“1+1+3+N”的總體思路和大數(shù)據(jù)安全保護(hù)“八大體系”的建設(shè)構(gòu)架，并從省、市、縣三級(jí)自上而下建立了重點(diǎn)單位、重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)設(shè)施大數(shù)據(jù)安全防御機(jī)制。今年5月，國(guó)家發(fā)改委在貴州成立了全國(guó)首個(gè)“大數(shù)據(jù)安全保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，貴陽市被公安部列為全國(guó)唯一“大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范城市”。

　　服務(wù)——

　　大數(shù)據(jù)融通管理服務(wù)

　　近年來，貴州省公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建“民有所呼、我有所應(yīng)”的“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)服務(wù)”格局，相繼建立起“互聯(lián)網(wǎng)戶政服務(wù)平臺(tái)”“貴州交警APP”服務(wù)系統(tǒng)等一系列便民利民服務(wù)平臺(tái)，把服務(wù)窗口真正延伸到了群眾手中，積極破解治安管理中長(zhǎng)期存在的難題，為群眾提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　黔南布依族苗族自治州礦產(chǎn)資源豐富，每天有約5000個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)同時(shí)工作，300余輛民爆運(yùn)輸車來往于炸材庫(kù)和工地之間。面對(duì)民爆物品監(jiān)管壓力劇增的嚴(yán)峻形勢(shì)，黔南州公安局積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，研發(fā)“民爆物品監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)”，對(duì)民爆物品審批、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施陽光監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管、一體監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了爆破監(jiān)管零差錯(cuò)、民爆物品零流失、爆破現(xiàn)場(chǎng)零事故、涉爆企業(yè)零投訴的“四零”目標(biāo)。

　　貴州省公安廳交警總隊(duì)借助大數(shù)據(jù)建立“貴州交警APP”等平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了車輛和駕駛?cè)斯芾?、違法處理、輕微事故處理、駕考預(yù)約等7大類26項(xiàng)141小項(xiàng)交管服務(wù)項(xiàng)目的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，提供了超過1000萬次的線上服務(wù)，為群眾節(jié)約奔波路費(fèi)逾2億元，群眾對(duì)交管服務(wù)的滿意率由原來的63%提升到現(xiàn)在的95%。

　　同時(shí)，貴州公安機(jī)關(guān)還通過打通部門間數(shù)據(jù)“壁壘”，促進(jìn)政府部門間流程再造和優(yōu)化。與省民族宗教事務(wù)委員開展流程再造，群眾更改民族信息，不再需要在公安機(jī)關(guān)和民宗部門反復(fù)跑，辦理時(shí)間從過去最快4個(gè)月縮短到現(xiàn)在的7天。

　　在辦理戶口遷移時(shí)，貴州省公安機(jī)關(guān)牢固樹立讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的理念，緊緊依托大數(shù)據(jù)變“群眾跑”為“網(wǎng)上辦”。群眾只需到遷入地派出所“一站式”就能辦理完結(jié)，省去了群眾來回跑審批的繁瑣過程，有效杜絕了推諉扯皮、辦事拖沓等問題，讓人民群眾有了更多的獲得感，得到了群眾普遍贊譽(yù)。

　　建籠——

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度鐵籠

　　沒有權(quán)力的約束，必然導(dǎo)致腐敗，防止腐敗最好的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　從貴陽交警的“數(shù)據(jù)鐵籠”到黔東南苗族侗族自治州公安局的“智能筆錄云平臺(tái)”，貴州省公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持利用大數(shù)據(jù)解決難題。

　　2016年，貴陽市公安局在全警范圍內(nèi)推廣“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)，同時(shí)打造執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍管理兩個(gè)“數(shù)據(jù)鐵籠”，實(shí)現(xiàn)權(quán)利運(yùn)行的全程數(shù)據(jù)化和電子化，數(shù)據(jù)信息只要上傳到數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上，就會(huì)被永久鎖定，無法更改。

　　“通過數(shù)據(jù)管理，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督、個(gè)體監(jiān)督為整體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全程、實(shí)時(shí)、自動(dòng)監(jiān)控?！辟F陽市公安局白云分局民警張力說，他每次出警的整個(gè)過程都會(huì)在網(wǎng)上得到體現(xiàn)。目前，貴陽市公安局“數(shù)據(jù)鐵籠”已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了20個(gè)模塊，包括涉案財(cái)物、執(zhí)法監(jiān)督、值班備勤、考勤、工作任務(wù)等模塊，已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全覆蓋。

　　以審判為中心的訴訟制度改革推開后，黔東南苗族侗族自治州公安局針對(duì)過去筆錄模板內(nèi)容簡(jiǎn)單粗糙，訊問要素不全、針對(duì)性不強(qiáng)、法定程序未能體現(xiàn)、數(shù)據(jù)孤島等問題，依托大數(shù)據(jù)分析，以云端存儲(chǔ)和“云計(jì)算”技術(shù)為支撐，自主研發(fā)出多功能“智能筆錄云平臺(tái)”，不僅規(guī)范了民警筆錄制作，還根據(jù)嫌疑人犯罪類型自動(dòng)生成詢問的問題，有效提升了民警筆錄制作效率和質(zhì)量，將貴州省公安機(jī)關(guān)“數(shù)據(jù)鐵籠”建設(shè)引入智能化的新階段。

　　目前，貴州省公安機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)建立的警務(wù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等陽光監(jiān)督平臺(tái)，已涵蓋刑偵、治安、監(jiān)所、出入境、交管等188個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)進(jìn)行抓取分析，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程全程監(jiān)測(cè)、關(guān)鍵要素全量抽取、異常問題自動(dòng)預(yù)警、執(zhí)法狀況智能分析。

　　聚能——大數(shù)據(jù)匯聚四方能量

　　公安機(jī)關(guān)要掌握大數(shù)據(jù)的主動(dòng)權(quán)，就必須要掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和超前的互聯(lián)網(wǎng)理念，要吹響集合號(hào)，匯聚優(yōu)秀科技公司、互聯(lián)網(wǎng)公司的人才資源和社會(huì)資源。

　　2016年，貴州省公安廳與華為公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引入華為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升貴州公安執(zhí)法辦案、社會(huì)管理、警務(wù)管理和公眾服務(wù)能力水平。

　　今年2月24日，貴州省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)郭瑞民走入貴州師范大學(xué)，用全新的貴州公安大數(shù)據(jù)建設(shè)理念，點(diǎn)燃了學(xué)校專家學(xué)者們的研發(fā)激情，促成了雙方的合作。

　　6月15日下午，貴州省公安廳將招賢納士的會(huì)議開到了北京。中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士、信息安全體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)軟件安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的著名專家沈昌祥，以及水利、電網(wǎng)、金融等領(lǐng)域的信息安全專家，在公安部共同對(duì)貴州大數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、“貴陽市大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點(diǎn)城市”實(shí)施體系建設(shè)架構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證。沈昌祥、郭啟全等22名專家被聘為貴州省大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全安全委員會(huì)專家。

　　“撿到遺失的東西，只要在‘平安在線’APP上申報(bào)，失主很快就能找到?！鼻瓥|南自治州環(huán)衛(wèi)工人張阿姨說，她今年5月?lián)斓搅艘粋€(gè)錢包后，立即將錢包拍照上傳到“平安在線”APP后臺(tái)，一個(gè)小時(shí)后就找到了失主。據(jù)了解，黔東南自治州公安局研發(fā)的“平安在線”APP，整合了清潔工、出租車司機(jī)、居民小區(qū)保安等零散社會(huì)共治力量，注冊(cè)群眾通過手機(jī)拍照上傳方式，可以隨時(shí)隨地采集可疑人員、車輛和社會(huì)復(fù)雜場(chǎng)所的可疑信息。系統(tǒng)后臺(tái)會(huì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息錄入質(zhì)量，并導(dǎo)入貴州公安機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)情報(bào)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)碰撞，形成研判成果，最大限度地?cái)D壓違法犯罪的空間。目前，該平臺(tái)已有10萬余名群眾注冊(cè)上線，在社會(huì)治理、凝聚全社會(huì)的力量參與社會(huì)治安防控方面發(fā)揮了積極作用。

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