執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)

??中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：日前，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，質(zhì)檢總局全面啟動(dòng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作。

　　今年1月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》，確定質(zhì)檢總局法規(guī)司前期推薦的遼寧檢驗(yàn)檢疫局為執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)單位。為確保如期、高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，探索可復(fù)制、可推廣的執(zhí)法記錄監(jiān)督制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，法規(guī)司第一時(shí)間印發(fā)《質(zhì)檢總局法規(guī)司關(guān)于開(kāi)展執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作的通知》，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)和要求，并多次與遼寧檢驗(yàn)檢疫局就試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)范圍、試點(diǎn)工作進(jìn)度安排等進(jìn)行討論協(xié)商，共同研究制定試點(diǎn)工作方案，以突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新、突出上下聯(lián)動(dòng)為抓手，全面啟動(dòng)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作。

　　執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作注重突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，秉承“不貪多、不求全，突出問(wèn)題導(dǎo)向，做一個(gè)成一個(gè)，再陸續(xù)鋪開(kāi)”原則，圍繞“三個(gè)明確”開(kāi)展試點(diǎn)工作。一是明確執(zhí)法類型。選擇行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可、行政確認(rèn)5類執(zhí)法行為的部分項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。二是明確試點(diǎn)單位。分別在大連、丹東、遼陽(yáng)、大窯灣檢驗(yàn)檢疫局以及遼寧檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生處、認(rèn)證處6個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作，輻射沿?？诎?、沿邊口岸、內(nèi)陸地區(qū)和機(jī)關(guān)處室等不同執(zhí)法地域類型，且針對(duì)各單位不同工作實(shí)際與業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各有側(cè)重，各有分工。三是明確記錄方式。圍繞“建立以規(guī)范全程執(zhí)法文書(shū)記錄為基礎(chǔ)、以執(zhí)法記錄儀和視頻監(jiān)控為前端、以全程執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)為平臺(tái)的全方位執(zhí)法記錄監(jiān)控體系”的指導(dǎo)思想，研究全過(guò)程執(zhí)法記錄管理辦法及具體執(zhí)法類型的全程記錄實(shí)施細(xì)則，明確行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和電子信息格式，探索執(zhí)法信息的采集、存貯、分析、歸檔等制度，以及記錄裝備的配備、使用、管理規(guī)則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確記錄流程。

　　同時(shí)，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作注重突出改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。按照“以點(diǎn)帶面、協(xié)同推進(jìn)”要求，抓住全過(guò)程執(zhí)法記錄試點(diǎn)契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，致力于融合各項(xiàng)改革要求，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，全力打造“智慧口岸、陽(yáng)光口岸、效能口岸”。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，二是優(yōu)化再造流程，三是整合信息化系統(tǒng)。將e-CIQ主干系統(tǒng)、移動(dòng)快檢系統(tǒng)、無(wú)紙化報(bào)檢、“雙隨機(jī)”系統(tǒng)等銜接起來(lái)，努力推進(jìn)“申報(bào)無(wú)紙化、抽查隨機(jī)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、記錄電子化、監(jiān)控可視化、放行自動(dòng)化”行政執(zhí)法全過(guò)程記錄模式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可追溯管理。

　　此外，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)工作還注重突出上下聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照試點(diǎn)要求，成立以遼寧檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及3個(gè)保障組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中機(jī)構(gòu)、人員、裝備、宣傳、平臺(tái)開(kāi)發(fā)等保障措施。設(shè)立6個(gè)專家組，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)審核，確保試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。二是明確推進(jìn)步驟。按照“四步走”進(jìn)度安排，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是明確工作要求。法規(guī)司指導(dǎo)遼寧檢驗(yàn)檢疫局及各試點(diǎn)單位迅速行動(dòng)，針對(duì)執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以樹(shù)立全過(guò)程記錄工作標(biāo)桿為目標(biāo)，制定細(xì)化落實(shí)方案，全面梳理執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，瞄準(zhǔn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉谌到y(tǒng)、全國(guó)推廣的目標(biāo)，通過(guò)先行先試，進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整體執(zhí)法能力和水平提升到一個(gè)新高度。

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