無人機監(jiān)管亟須匹配市場發(fā)展

???中國國際警用裝備網(wǎng)訊：近日，成都媒體從成都雙流機場有關部門獲悉，當天在成都機場東跑道航班起降空域發(fā)生因無人機阻礙航班正常起降事件，導致成都機場東跑道停航關閉1小時零20分，直接造成55個航班不能正常起降，其中進港26個，出港29個。這起嚴重的無人機干擾民航事件，目前卻因為不能確定肇事者，所以還無法對其進行定責。

　　2017年年初，公安部在《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿中明確：除了需要持證飛行外，還需要提前申報飛行計劃，獲得批準后方可飛行。

　　但正如中國民航大學經(jīng)濟與管理學院教授李曉津分析的，當前的無人機監(jiān)管空白的一個癥結在于，低空空域的主要管理權仍在空軍，而民航部門更多的是屬于配合部門。所以，申報和監(jiān)管的渠道狹隘、模糊，給整個監(jiān)管帶來了很大的困難。對于絕大部分無人機使用者來說，他們并不清楚飛行需要駕駛證，飛行前需要申報。

　　公眾對無人機與民航飛行安全之間的沖突，被定格在了無人機的“黑飛”上，并認定所有無人機都存在問題，都會影響民航安全。但在實際上，無人機中的“航拍機”，對于禁飛區(qū)早有了嚴格的限制。目前中國市場主流的幾大品牌，電子圍欄早已成為了出廠標配，結合內(nèi)置的G PS正常使用的情況下，用戶根本無法飛入可能干擾民航航班的空域。這些無人機廠商率先監(jiān)管部門參考了《國際民用航空公約》，對國內(nèi)外所有機場劃定了相應的禁飛區(qū)及限飛區(qū)。

　　此次連續(xù)干擾雙流機場航班的無人機，屬于缺乏行業(yè)標準的航模產(chǎn)品。這些航模產(chǎn)品可能經(jīng)由私人改裝，未能內(nèi)置電子圍欄，從而無法確保規(guī)避機場等禁飛區(qū)。但是，這些良莠不齊的遙控航模，卻在制造干擾航班正常秩序的事件后，將“黑鍋”甩給了已經(jīng)較為成熟規(guī)范的消費型無人機。這種后果，一方面可以引起不明真相的群眾的憤怒，尤其是遭遇迫降、延遲起飛的乘客，另一方面則給了監(jiān)管方面一刀切的沖動。

　　不明就里的憤怒和一刀切式的管理，這些做法都只能加劇無人機的監(jiān)管難度，同時毀掉一個正在崛起的新興產(chǎn)業(yè)。對于監(jiān)管部門來說，嚴格管理需要建立在精確管理基礎上；對于無人機廠商來說，對公眾和監(jiān)管部門進行更為廣泛的知識普及，將會變得越來越緊迫。作為人工智能時代的現(xiàn)象級產(chǎn)品，無人機的廣泛普及將無人能擋。對此，必須采取“用發(fā)展解決發(fā)展中的問題”的思路，來回應公眾疑慮和制定監(jiān)管標準。只有實現(xiàn)監(jiān)管和發(fā)展相匹配，發(fā)展才能又好又快。

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