建立健全 無人機監(jiān)管體系

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：?無人機頻闖禁空區(qū)，盡管尚未釀成與飛機相撞等重大事故，但給空域安全已造成了很大的隱患。正在參加全國“兩會”的全國人大代表、均瑤集團董事長王均金，前天向大會提交了5個建議案，其中一個就是關注當下無人機隨意飛行的亂象。

資料顯示，去年中國從事無人機行業(yè)的企業(yè)有1200多家，總產(chǎn)值超過320億元，目前全國無人機保有量達10萬架，并保持每年20%-30%的速度增長。無人機市場的快速發(fā)展，尤其是消費級無人機爆發(fā)性增長，給空域安全監(jiān)管帶來了難題。王均金認為，雖然民航局已出臺了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》和《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》，但因規(guī)定不具體、不全面，不足以管控整個無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的弊端。他認為，應由國家工信部、交通部和民航局牽頭，建立健全民用無人機的監(jiān)管體系。

王均金建議：一是要制定民用無人機生產(chǎn)制造的國家標準?？煽紤]從無人機重量（自重及載重）、飛行高度、飛行距離、用途等維度，厘清無人機的種類，根據(jù)種類制定國家標準，強制執(zhí)行諸如飛行高度、飛行距離、障礙探測、智能返航、載人飛機的預警避讓以及限飛區(qū)域感知等技術指標，不符合國家標準的堅決禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止使用。二是建立責任追溯機制，政府應從產(chǎn)品設計、元器件生產(chǎn)供應到成品組裝、銷售、維修服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈構建責任追溯機制，杜絕產(chǎn)品來路去向不明，出現(xiàn)問題查不到責任主體，被不法分子利用的亂象。三是建立民用無人機編碼及用戶實名注冊制，對無人機生產(chǎn)實行一機一碼編碼注冊，在流通環(huán)節(jié)，用戶必須實名注冊購買；在使用環(huán)節(jié)，必須持有執(zhí)法管理部門的使用許可證，明確用途和使用范圍。四是落實政府責任，建立強有力的空、地監(jiān)管體系。國家層面應成立無人機空警執(zhí)法機構，負責轄區(qū)內無人機登記備案，使用許可發(fā)放。同時加強無人機空管技防建設，設立禁飛區(qū)域、禁飛時段、禁飛高度、禁飛距離，從源頭上杜絕影響民航運輸安全和國家安全的惡性事件。

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