甘肅省公安機關(guān)環(huán)環(huán)相扣推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：?“只有緊緊扭住規(guī)范執(zhí)法這個‘牛鼻子’，堅持不懈、持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能不斷提升公安工作法治化水平，才能實現(xiàn)建設(shè)法治公安的目標?！备拭C省委常委、省委政法委書記、省公安廳廳長馬世忠說。

　　近年來，甘肅省公安機關(guān)在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，緊緊扭住執(zhí)法主體、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法信息化、執(zhí)法辦案場所和執(zhí)法公開建設(shè)等6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過抓典型，以點帶面，強力推進，有效提升了公安民警的執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法形象，切實增強了公安機關(guān)依法履職能力和水平。

　　抓執(zhí)法主體和制度建設(shè)，提升民警執(zhí)法能力水平

　　甘肅省公安機關(guān)堅持把執(zhí)法主體能力建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位來抓。積極開展端正執(zhí)法思想教育活動，結(jié)合執(zhí)法環(huán)境發(fā)生的深刻變化和人民群眾的新期待，持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐、社會主義法治理念、人民警察核心價值觀等活動，引導(dǎo)民警堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。持續(xù)開展各種形式的執(zhí)法培訓，不斷提升執(zhí)法能力，累計培訓民警30萬人次；加強執(zhí)法合作交流，學習借鑒先進執(zhí)法理念和經(jīng)驗，不斷推動甘肅省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。同時，全面推進民警參加執(zhí)法資格考試，通過率為99.9%，廣大民警執(zhí)法素質(zhì)和能力得到全面提升。

　　甘肅省公安機關(guān)持續(xù)開展執(zhí)法制度清理，全省公安機關(guān)共保留執(zhí)法制度4200余件、修訂1300余件、新建1600余件，從源頭上抓好執(zhí)法規(guī)范，保證制度合法有效。省公安廳制定了15個部門的執(zhí)法工作規(guī)范，最大限度避免執(zhí)法不公問題的發(fā)生。細化了7個警種的行政處罰裁量標準，壓縮了行政處罰自由裁量空間。針對受立案環(huán)節(jié)有警不接、接警不處，有案不受、受案不查等群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，在各級公安機關(guān)建立了案管中心，落實了案件歸口管理制度，有效解決了這一問題。針對部分公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門履職不力、一些問題屢糾屢犯等問題，實行法制部門對案件辦理全過程監(jiān)督，強化了對受立案、強制措施適用、移送起訴、撤銷案件、涉案財物等執(zhí)法活動的審核監(jiān)督，各項執(zhí)法問題大幅減少，執(zhí)法管理明顯增強。針對公安機關(guān)內(nèi)部多頭移送起訴、案件證據(jù)核實不夠，導(dǎo)致一些案件因為執(zhí)法質(zhì)量不高而訴不出、判不了等問題，根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，推行刑事案件預(yù)審制度，實行偵查、預(yù)審、法制部門在刑事辦案過程中分工負責、相互配合、相互制約，確保準確有效地執(zhí)行法律，提高了執(zhí)法質(zhì)量。針對公安機關(guān)涉案財物管理不規(guī)范的問題，省公安廳修訂了《甘肅省公安機關(guān)涉案財物管理規(guī)定》，全面落實管辦分離、依法處理和信息化管理等要求，強化了涉案財物管理。

　　深化管理體系和信息化建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督

　　甘肅省公安機關(guān)在市、縣級公安機關(guān)執(zhí)法一線單位配備了2500名專兼職法制員，發(fā)揮執(zhí)法辦案的“質(zhì)檢員”作用，實行刑事、行政案件全部由法制部門審核把關(guān)，筑起了保障規(guī)范執(zhí)法的防線。全面加強執(zhí)法質(zhì)量考評，他們制定了《甘肅省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，實行執(zhí)法質(zhì)量考評警種全覆蓋、執(zhí)法過程全覆蓋，全面落實省考市（州），市（州）考縣（區(qū)、市）的層級責任；全面落實獎懲措施，堅決取消了不合理、不科學的考評指標，樹立正確的執(zhí)法導(dǎo)向，引導(dǎo)民警多辦案、辦好案。主動接受外部監(jiān)督，全省公安機關(guān)共聘任5000余名特邀監(jiān)督員，搭起公安機關(guān)聽取民情民意的橋梁，自覺接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，定期聽取意見建議，為加強和改進公安執(zhí)法工作發(fā)揮了重要作用。

　　“利用信息化手段規(guī)范執(zhí)法辦案的最大好處，就好比汽車上了高速公路，只能前行、不能逆行，也不能隨意下高速?！备拭C省公安廳法制處處長張明虎說。甘肅省公安廳建立了全省公安機關(guān)統(tǒng)一使用的“網(wǎng)上辦案”平臺，實現(xiàn)了案件信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評。當執(zhí)法活動進入執(zhí)法辦案平臺后，就只能按規(guī)定程序運作，任何一個法定步驟缺失，下一個步驟都無法進行，有效減少人為因素的干擾，最大限度防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。

　　執(zhí)法辦案更加陽光規(guī)范，提升執(zhí)法安全水平

　　全省市、縣級公安機關(guān)建成了集人身檢查、信息采集、候問、詢問、訊問、辨認、調(diào)解等功能于一體的執(zhí)法辦案中心，基層所隊建成了規(guī)范化的辦案場所，全面實現(xiàn)了辦案區(qū)與辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、生活區(qū)分區(qū)管理。其中縣級公安機關(guān)建成辦案中心111個、派出所建成規(guī)范化的辦案場所1158個、看守所建成82個、交警隊建成99個，完成率達到了99.5%。所有執(zhí)法辦案場所均安裝實時監(jiān)控、訊（詢）問同步錄音錄像及安全防護設(shè)備，以硬件建設(shè)倒逼規(guī)范執(zhí)法，促使民警“強制入軌”，確保刑訴法關(guān)于重大案件錄音錄像的規(guī)定落到實處，保障了執(zhí)法安全。

　　甘肅省公安機關(guān)強力推進執(zhí)法公開建設(shè)，建立完善新聞發(fā)布制度，通過公安微博、甘肅公安網(wǎng)站等平臺媒介，適時向社會發(fā)布重要執(zhí)法制度、重大執(zhí)法活動信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，實現(xiàn)了與群眾實時互動交流。針對公安執(zhí)法公開落實不到位，群眾應(yīng)予知悉的信息無法及時獲知等問題，他們建立完善了執(zhí)法公開制度，搭建了“甘肅省公安廳警務(wù)公開與便民服務(wù)平臺”，通過該平臺把刑事、行政案件辦案環(huán)節(jié)信息和證照辦理進度信息向當事人手機推送告知。同時，實現(xiàn)了當事人登錄互聯(lián)網(wǎng)“甘肅省公安廳警務(wù)公開與便民服務(wù)平臺”查詢，有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障了公民合法權(quán)益。（陳志剛 趙百剛 王廣平）

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