對(duì)完善人民法院司法警察執(zhí)法資格考試的建議

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：?作為人民法院唯一的武裝力量，司法警察隊(duì)伍自建警之日起就一直在審判執(zhí)行工作中發(fā)揮著不可替代的作用，所取得的成績(jī)也是有目共睹的，各級(jí)法院系統(tǒng)在推動(dòng)司法警察隊(duì)伍專業(yè)化，正規(guī)化建設(shè)方面也給予了巨大的關(guān)心和投入。

　　為進(jìn)一步提高司法警察隊(duì)伍能力素質(zhì)及執(zhí)法工作水平，近年來(lái)，執(zhí)法資格考試開始推行，在2016年，最高院出臺(tái)規(guī)定明確執(zhí)法資格考試將與司法警察警銜首授晉升掛鉤，執(zhí)法資格考試的價(jià)值與效能正日益凸顯。

　　相比于公安機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法資格考試而言，司法警察的執(zhí)法資格考試推行時(shí)間較短，實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足，還存在一定的改進(jìn)空間，筆者作為基層法院的一名年青法警，也親身參加過(guò)執(zhí)法資格考試，現(xiàn)結(jié)合自身的理解和認(rèn)識(shí)淺談完善司法警察執(zhí)法資格考試的一些建議，為司法警察隊(duì)伍的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　對(duì)完善司法警察執(zhí)法資格考試的具體建議

　　一、適當(dāng)強(qiáng)化政治考試內(nèi)容，提高思想意識(shí)。執(zhí)法資格考試無(wú)疑應(yīng)當(dāng)以警務(wù)工作內(nèi)容為主體，但思想政治內(nèi)容所占的比重也應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)化。作為司法警察無(wú)疑需要做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具備高度的政治責(zé)任感和使命感。對(duì)于黨的路線，方針，政策，黨的各類最新決議，指示，要求等精神應(yīng)當(dāng)熟練掌握，在對(duì)司法警察的考核測(cè)試中忠誠(chéng)度應(yīng)當(dāng)擺在首位，通過(guò)強(qiáng)化政治考試不斷激發(fā)司法警察隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)熱情，永葆忠誠(chéng)本色，對(duì)于促進(jìn)司法警察思想意識(shí)提高有實(shí)際價(jià)值。

　　二、擴(kuò)充教學(xué)資料，提升信息化水平。和學(xué)校教育一樣，任何教育及考試都是一個(gè)完整的體系，從教學(xué)資料，各類題庫(kù)，模擬考試等方面形成完整的鏈條，但法警的執(zhí)法資格考試尚存在改進(jìn)空間：就現(xiàn)有資料而言最高院出版的司法警察專業(yè)教材層次較高，也較為完善，其他教學(xué)資料從數(shù)量和內(nèi)容上均不夠豐富，未來(lái)可以考慮整合各類資源，擴(kuò)充教學(xué)資料，充實(shí)執(zhí)法資格考試相關(guān)內(nèi)容的題庫(kù)，便于全體法警全面系統(tǒng)的開展學(xué)習(xí)教育，通過(guò)出版更多品種教材，擴(kuò)充模擬練習(xí)試卷等方式，保障教學(xué)資源。此外，當(dāng)前是信息化社會(huì)，對(duì)于教學(xué)和考試方面應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提升信息化水平：如，采取制作更多的多媒體教學(xué)課件及視頻，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件等手段便于開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，考試方面實(shí)行機(jī)考代替紙考，提高考試及閱卷效率等等，探索將更多的信息化和電子化手段運(yùn)用到教育及考試中。

　　三、試行分類化考試，確?？荚嚳茖W(xué)性。執(zhí)法資格考試的目的是為了檢驗(yàn)和提升法警的執(zhí)法工作能力，因此科學(xué)合理這一原則應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞煮w現(xiàn)。在當(dāng)前司法改革的形勢(shì)下，執(zhí)行警務(wù)化開始逐步推行，司法警察劃分為擔(dān)負(fù)押解警務(wù)和執(zhí)行警務(wù)的不同崗位，工作內(nèi)容不同，所需的專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法規(guī)范也有所不同，因此可以考慮針對(duì)不同崗位制定相應(yīng)的考試內(nèi)容，出版不同類型的題庫(kù)和考卷，使執(zhí)法資格考試的專業(yè)性和科學(xué)性進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，法警隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，由于從警時(shí)間，所學(xué)專業(yè)，學(xué)歷水平，年齡層次均存在差異，因此考試不宜采取一刀切的簡(jiǎn)單方式，要充分考慮到不同年齡段，不同學(xué)歷法警的考試能力，采取相對(duì)穩(wěn)妥的方式開展執(zhí)法資格考試，這里筆者建議可以參考體能考核的做法：劃分年齡段與文化程度，對(duì)超過(guò)一定年齡的法警采取適當(dāng)簡(jiǎn)化教學(xué)內(nèi)容，降低考試難度的方法，在保障執(zhí)法資格考試實(shí)效的前提下放寬對(duì)年齡偏大，或從警時(shí)間較早，學(xué)歷較低人員的要求，在執(zhí)法資格考試中彰顯人性化風(fēng)格。

　　四、引入實(shí)踐考試項(xiàng)目，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力。事實(shí)上，目前的執(zhí)法資格考試僅為理論考試，考察的是法警的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，而真正的執(zhí)法工作是非常復(fù)雜的，法警不僅僅需要掌握豐富的理論知識(shí)，同時(shí)需要具備極強(qiáng)的實(shí)際工作能力才能真正勝任本職工作，理論聯(lián)系實(shí)際才能發(fā)揮出最好的效果。針對(duì)工作實(shí)際，考察與執(zhí)法工作有關(guān)的警務(wù)技能，也可以成為執(zhí)法資格考試的一部分：例如對(duì)警用裝備及械具的使用，執(zhí)法記錄儀的使用（包括錄制和上傳執(zhí)法視頻），突發(fā)事件或緊急情況的應(yīng)對(duì)等等，這些其實(shí)都是法警必須具備的基本功，只有理論知識(shí)與警務(wù)技能都過(guò)硬，法警才能在各類執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值，而警銜晉升中的體能考核過(guò)于單一，僅僅考察法警的身體素質(zhì)，對(duì)于實(shí)際執(zhí)法工作所需的技能目前尚無(wú)專門的考核機(jī)制，以執(zhí)法資格考試為契機(jī)，將實(shí)踐考試加入其中將進(jìn)一步強(qiáng)化法警的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　五、廣泛開展交流探討，推動(dòng)執(zhí)法考試不斷前進(jìn)。如開頭所述，司法警察執(zhí)法資格考試建立時(shí)間較短，各方面均有提升與改進(jìn)的空間，為切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法資格考試發(fā)揮實(shí)效，得到不斷完善和進(jìn)步，交流探討非常重要。這里分內(nèi)外兩個(gè)方面：對(duì)外，拓展與公安機(jī)關(guān)的交流與合作，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試建立時(shí)間較早，體系較為完善，人民法院可以與公安機(jī)關(guān)就執(zhí)法資格考試這一內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)，學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法資格考試中好的經(jīng)驗(yàn)與做法，進(jìn)行一定的參考與借鑒。另外執(zhí)法資格考試也屬于教育考試的一種，雖然有其特殊性，但在教育領(lǐng)域很多方面是共通的，人民法院可以適當(dāng)聽取教育專業(yè)人士對(duì)執(zhí)法資格考試的意見建議，保障教學(xué)，訓(xùn)練，考試等各環(huán)節(jié)符合教育規(guī)律。對(duì)內(nèi)，廣大司法警察為考試主體，對(duì)執(zhí)法資格考試的方式，內(nèi)容，實(shí)效等方面最有發(fā)言權(quán)，全體司法警察對(duì)執(zhí)法資格考試的接受度和認(rèn)可度將直接影響到其實(shí)際效能，因此，在考試開展過(guò)程中，逐步拓寬全體法警溝通交流渠道，聽取意見建議，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)反饋或調(diào)整，形成良性互動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法資格考試受到全體法警的喜愛和歡迎，推動(dòng)執(zhí)法資格考試一路前行。

　　結(jié)語(yǔ)

　　做為推動(dòng)人民法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化，專業(yè)化的重要舉措，執(zhí)法資格考試的設(shè)立無(wú)疑將對(duì)司法警察隊(duì)伍的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，在未來(lái)也將發(fā)揮出越來(lái)越重要的實(shí)際作用，高度重視執(zhí)法資格考試是大勢(shì)所趨，而科學(xué)合理的完善和改進(jìn)執(zhí)法資格考試也應(yīng)該引起足夠的重視，讓警徽在紅色天平下迸發(fā)出更加耀眼的光芒。

　　作者單位：江西省貴溪市人民法院

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