深圳輔警或擁有一定執(zhí)法權(quán) 警察帶領(lǐng)可實(shí)施抓捕

? ?中國國際警用裝備網(wǎng)訊：據(jù)《讀創(chuàng)》報(bào)道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權(quán)限，比如，在一名警察的帶領(lǐng)下，輔警可實(shí)施對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報(bào)全文公布，向社會(huì)公開征求意見。

　　“深圳輔警條例（草案）”今公布向社會(huì)征求意見，輔警或擁有一定執(zhí)法權(quán)

　　輔警有警察帶領(lǐng)可抓捕犯罪嫌疑人

　　深圳新聞網(wǎng)訊 據(jù)《讀創(chuàng)》報(bào)道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權(quán)限，比如，在一名警察的帶領(lǐng)下，輔警可實(shí)施對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報(bào)全文公布，向社會(huì)公開征求意見。條例草案為輔警執(zhí)法作出變通性授權(quán)規(guī)定，將目前必須要由兩名警察執(zhí)行的部分權(quán)限變通為一名警察帶領(lǐng)一名輔警即可執(zhí)職。

　　明確輔警為公安機(jī)關(guān)工作人員

　　此次立法，結(jié)合我市實(shí)際，從輔警的身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、招聘條件、管理制度等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。

　　條例草案明確了輔警為“由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和使用，履行本條例規(guī)定職責(zé)的工作人員”。市法制辦在立法說明中表示，將輔警的身份定位為公安機(jī)關(guān)的工作人員，一來輔警同其他行政機(jī)關(guān)的工作人員一樣，在經(jīng)法定授權(quán)并取得執(zhí)法證件后即可依法參與執(zhí)法；二來可以強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的責(zé)任，對(duì)于輔警履職行為產(chǎn)生的法律后果，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。

　　八類工作輔警可獨(dú)立執(zhí)行

　　此次立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執(zhí)法權(quán)限。其中，有八類警務(wù)工作輔警可以獨(dú)立完成，具體包括制止違法犯罪活動(dòng)、處理群眾求助、治安巡邏、維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏導(dǎo)交通、勸阻交通違法行為等。

　　據(jù)介紹，這些活動(dòng)中，有的屬于一般的警務(wù)勤務(wù)工作，并不涉及執(zhí)法活動(dòng)，授權(quán)由輔警獨(dú)立執(zhí)行是可行的；有的活動(dòng)如治安巡邏、疏導(dǎo)交通、勸阻交通違法行為等，雖然在某種程度上涉及行政執(zhí)法，但輔警的參與僅是執(zhí)法中的一環(huán)，輔警并不獨(dú)立作出行政處罰。

　　據(jù)《讀創(chuàng)》報(bào)道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權(quán)限，比如，在一名警察的帶領(lǐng)下，輔警可實(shí)施對(duì)犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報(bào)全文公布，向社會(huì)公開征求意見。

　　輔警可參與110警情現(xiàn)場(chǎng)處警

　　根據(jù)條例草案，在一名人民警察的帶領(lǐng)下，輔警可以從事“110警情現(xiàn)場(chǎng)處警”、“對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查，繼續(xù)盤問”、“抓捕、押解違法犯罪嫌疑人”、“對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查取證”等8項(xiàng)活動(dòng)。

　　此前，市法制辦在征求意見時(shí)，這項(xiàng)規(guī)定曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議。因?yàn)楦鶕?jù)《人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，需要有“兩名以上人民警察參與執(zhí)法”。不過市法制辦在提交市人大常委會(huì)的條例草案中，仍然維持了此規(guī)定。理由有二：第一，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的工作人員在經(jīng)依法授權(quán)并取得執(zhí)法證件后，可以成為合法的執(zhí)法主體，輔警作為公安機(jī)關(guān)的“工作人員”，可以根據(jù)法規(guī)授權(quán)從事相應(yīng)的執(zhí)法活動(dòng)；第二，《人民警察法》等相關(guān)法規(guī)出臺(tái)時(shí)還沒有“輔警”的概念，“兩名以上人民警察參與執(zhí)法”規(guī)定突出強(qiáng)調(diào)的是不能由一名工作人員單獨(dú)進(jìn)行執(zhí)法。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日益復(fù)雜嚴(yán)峻，輔警作為警察的重要補(bǔ)充力量，規(guī)定輔警可以參與又要求至少有一名警察帶領(lǐng)，實(shí)際上就是至少有包括一名警察在內(nèi)的兩名以上工作人員共同執(zhí)法，這是在遵守上位法與結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)上作出的適當(dāng)變通。

　　條例草案同時(shí)規(guī)定，從事執(zhí)法工作的輔警應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法證件，持證上崗。輔警不得從事刑事案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、技術(shù)偵察、國內(nèi)安全保衛(wèi)以及涉及國家秘密等國家禁止輔警從事的相關(guān)工作。

　　輔警須有大專以上學(xué)歷

　　對(duì)于輔警的入職門檻，此次立法作了比較嚴(yán)格的規(guī)定，如要求具有大專以上學(xué)歷、年滿20周歲、重點(diǎn)招聘警察類或政法類院校畢業(yè)生等。

　　作出這樣的規(guī)定，一是考慮到《條例》賦予輔警一定的執(zhí)法權(quán)限，必須嚴(yán)把入口關(guān)；二是通過加強(qiáng)和規(guī)范輔警招錄工作，盡量消除社會(huì)輿論對(duì)輔警的疑慮。按此規(guī)定執(zhí)行，此前公安機(jī)關(guān)所聘用的輔助人員不能無條件地直接轉(zhuǎn)換為輔警。

　　在輔警的權(quán)利和保障方面，條例征求意見稿規(guī)定，輔警在工作期間，可以配備警棍和安全防護(hù)裝備，駕駛汽車、摩托車、電瓶車和電動(dòng)自行車等警用交通工具。同時(shí)，我市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度，層級(jí)從高到低依次設(shè)置從一級(jí)輔警至六級(jí)輔警。

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