深圳輔警或擁有一定執(zhí)法權 警察帶領可實施抓捕

? ?中國國際警用裝備網(wǎng)訊：據(jù)《讀創(chuàng)》報道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權限，比如，在一名警察的帶領下，輔警可實施對犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報全文公布，向社會公開征求意見。

　　“深圳輔警條例（草案）”今公布向社會征求意見，輔警或擁有一定執(zhí)法權

　　輔警有警察帶領可抓捕犯罪嫌疑人

　　深圳新聞網(wǎng)訊 據(jù)《讀創(chuàng)》報道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權限，比如，在一名警察的帶領下，輔警可實施對犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報全文公布，向社會公開征求意見。條例草案為輔警執(zhí)法作出變通性授權規(guī)定，將目前必須要由兩名警察執(zhí)行的部分權限變通為一名警察帶領一名輔警即可執(zhí)職。

　　明確輔警為公安機關工作人員

　　此次立法，結合我市實際，從輔警的身份性質(zhì)、職責權限、招聘條件、管理制度等方面進行了一系列創(chuàng)新。

　　條例草案明確了輔警為“由公安機關統(tǒng)一管理和使用，履行本條例規(guī)定職責的工作人員”。市法制辦在立法說明中表示，將輔警的身份定位為公安機關的工作人員，一來輔警同其他行政機關的工作人員一樣，在經(jīng)法定授權并取得執(zhí)法證件后即可依法參與執(zhí)法；二來可以強化公安機關的責任，對于輔警履職行為產(chǎn)生的法律后果，公安機關也應當承擔。

　　八類工作輔警可獨立執(zhí)行

　　此次立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執(zhí)法權限。其中，有八類警務工作輔警可以獨立完成，具體包括制止違法犯罪活動、處理群眾求助、治安巡邏、維護案（事）件現(xiàn)場秩序、疏導交通、勸阻交通違法行為等。

　　據(jù)介紹，這些活動中，有的屬于一般的警務勤務工作，并不涉及執(zhí)法活動，授權由輔警獨立執(zhí)行是可行的；有的活動如治安巡邏、疏導交通、勸阻交通違法行為等，雖然在某種程度上涉及行政執(zhí)法，但輔警的參與僅是執(zhí)法中的一環(huán)，輔警并不獨立作出行政處罰。

　　據(jù)《讀創(chuàng)》報道，今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權限，比如，在一名警察的帶領下，輔警可實施對犯罪嫌疑人的抓捕。備受各界關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務輔助人員條例（草案）》13日將在深圳特區(qū)報全文公布，向社會公開征求意見。

　　輔警可參與110警情現(xiàn)場處警

　　根據(jù)條例草案，在一名人民警察的帶領下，輔警可以從事“110警情現(xiàn)場處警”、“對有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問、檢查，繼續(xù)盤問”、“抓捕、押解違法犯罪嫌疑人”、“對行政案件進行調(diào)查取證”等8項活動。

　　此前，市法制辦在征求意見時，這項規(guī)定曾引發(fā)巨大爭議。因為根據(jù)《人民警察法》和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，需要有“兩名以上人民警察參與執(zhí)法”。不過市法制辦在提交市人大常委會的條例草案中，仍然維持了此規(guī)定。理由有二：第一，根據(jù)有關規(guī)定，行政機關的工作人員在經(jīng)依法授權并取得執(zhí)法證件后，可以成為合法的執(zhí)法主體，輔警作為公安機關的“工作人員”，可以根據(jù)法規(guī)授權從事相應的執(zhí)法活動；第二，《人民警察法》等相關法規(guī)出臺時還沒有“輔警”的概念，“兩名以上人民警察參與執(zhí)法”規(guī)定突出強調(diào)的是不能由一名工作人員單獨進行執(zhí)法。隨著社會治安形勢的日益復雜嚴峻，輔警作為警察的重要補充力量，規(guī)定輔警可以參與又要求至少有一名警察帶領，實際上就是至少有包括一名警察在內(nèi)的兩名以上工作人員共同執(zhí)法，這是在遵守上位法與結合現(xiàn)實情況基礎上作出的適當變通。

　　條例草案同時規(guī)定，從事執(zhí)法工作的輔警應當取得執(zhí)法證件，持證上崗。輔警不得從事刑事案件調(diào)查取證、執(zhí)行刑事強制措施、技術偵察、國內(nèi)安全保衛(wèi)以及涉及國家秘密等國家禁止輔警從事的相關工作。

　　輔警須有大專以上學歷

　　對于輔警的入職門檻，此次立法作了比較嚴格的規(guī)定，如要求具有大專以上學歷、年滿20周歲、重點招聘警察類或政法類院校畢業(yè)生等。

　　作出這樣的規(guī)定，一是考慮到《條例》賦予輔警一定的執(zhí)法權限，必須嚴把入口關；二是通過加強和規(guī)范輔警招錄工作，盡量消除社會輿論對輔警的疑慮。按此規(guī)定執(zhí)行，此前公安機關所聘用的輔助人員不能無條件地直接轉換為輔警。

　　在輔警的權利和保障方面，條例征求意見稿規(guī)定，輔警在工作期間，可以配備警棍和安全防護裝備，駕駛汽車、摩托車、電瓶車和電動自行車等警用交通工具。同時，我市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度，層級從高到低依次設置從一級輔警至六級輔警。

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