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歷屆評(píng)選

除了最嚴(yán)無(wú)人機(jī)法案 我們還應(yīng)借鑒美國(guó)什么?

2017-01-24 10:29:43  來(lái)源 : 宇辰網(wǎng)


? ?中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊:由于無(wú)人機(jī)“黑飛”闖禍不斷,世界各國(guó)都在抓緊完善相關(guān)管理?xiàng)l例。近日,我國(guó)公安部和美國(guó)新罕布爾州相繼出臺(tái)了針對(duì)無(wú)人機(jī)的管理法案和相應(yīng)的處罰辦法。目前我國(guó)關(guān)于無(wú)人機(jī)的法律法規(guī)存在較大空白,而美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),尤其是在空域的管理和劃分方面于我國(guó)而言具有一定借鑒意義。

? ?美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)對(duì)于美國(guó)境內(nèi)的無(wú)人機(jī)管理一向以嚴(yán)格著稱(chēng),前不久,F(xiàn)AA剛對(duì)芝加哥公司航拍公司 SkyPan International 開(kāi)出了20萬(wàn)美元的罰單,約合人民幣 136.64 萬(wàn)人民幣。而緊接著美國(guó)新罕布爾州便出臺(tái)了編號(hào)為“House Bill 97”的無(wú)人機(jī)管理法案,嚴(yán)格程度較FAA更勝一籌,業(yè)界稱(chēng)其為史上最嚴(yán)。

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美國(guó)FAA標(biāo)志/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

? ?據(jù)了解,“House Bill 97”包含了與FAA管理?xiàng)l例內(nèi)容重復(fù)的部分,此外還補(bǔ)充了若干更為嚴(yán)格的細(xì)節(jié):一是在沒(méi)有得到相關(guān)“基礎(chǔ)設(shè)施(包括基建、公共設(shè)施等)”所有者書(shū)面同意的情況下,不得在該區(qū)域水平500英尺、垂直400英尺的距離內(nèi)操作無(wú)人機(jī);二是無(wú)人機(jī)不得靠近相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施并與其接觸;三是不得使用無(wú)人機(jī)在一定距離范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或該設(shè)施的操作人員進(jìn)行干擾;四是無(wú)人機(jī)嚴(yán)禁掛載武器。

? ?據(jù)悉,“House Bill 97”目前正由美國(guó)議會(huì)委員會(huì)審議。但其中“無(wú)人機(jī)不得靠近相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施并與其接觸”的和“需要基建負(fù)責(zé)人書(shū)面同意”等條款廣受爭(zhēng)議,因?yàn)樯虡I(yè)航拍的時(shí)候,通常難以避開(kāi)城市的密集基建設(shè)備。如果法案通過(guò),商用無(wú)人機(jī)的正常航拍將難以進(jìn)行。

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美國(guó)議會(huì)/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

? ? 關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)的管理,國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)日前也在緊鑼密鼓的進(jìn)行。日前,蕭山機(jī)場(chǎng)附近空域的無(wú)人機(jī)“黑飛”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),公安部反應(yīng)迅速,當(dāng)即出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿增加了關(guān)于無(wú)人機(jī)飛行的管理規(guī)定。

? ? 征求意見(jiàn)稿第四十六條規(guī)定,違反國(guó)家規(guī)定,在低空飛行無(wú)人機(jī)、動(dòng)力傘、三角翼等通用航空器、航空運(yùn)動(dòng)器材,或者升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的,處5日以上10日以下拘留;情節(jié)較重的,處10日以上15日以下拘留。按照我國(guó)的《治安管理處罰法》,治安拘留的羈押期限為1日以上,15日以下。據(jù)記者了解,此前的無(wú)人機(jī)“黑飛”肇事者,多被處以罰款。而無(wú)人機(jī)飛行剛被納入治安管理?xiàng)l例,違規(guī)者就將面臨最高15日的拘留。管控力度不可謂不嚴(yán)。

? ? 這意味著以后違法操作無(wú)人機(jī),除了要面臨國(guó)家空管委和民航局的相關(guān)法律法規(guī)制裁,還將接受公安部的法規(guī)約束,“數(shù)罪并罰”,嚴(yán)厲程度堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)史上之最。

? ?近年來(lái),無(wú)人機(jī)航拍民航機(jī)的案例屢有發(fā)生,禁而不絕。除了確實(shí)有一些“作死”的肇事者,也存在一些客觀因素:如相關(guān)法律法規(guī)的空白,如國(guó)內(nèi)并沒(méi)有像美國(guó)一般,提供明確公開(kāi)的空域等級(jí)劃分。這意味著,很多飛手完全不知道在哪里飛是安全的,哪里是危險(xiǎn)的。

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無(wú)人機(jī)黑飛屢屢發(fā)生/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

? ? 美國(guó)基于《國(guó)際民用航空公約》和國(guó)際民航組織的相關(guān)文件,結(jié)合自身空域環(huán)境和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),制定了較為精細(xì)化的空域劃分機(jī)制。根據(jù)FAA的規(guī)定,美國(guó)的空域劃分為A、B、C、D、E、G六類(lèi)。前五個(gè)都屬于管制空域,G類(lèi)為非管制空域。而我國(guó)主要空域劃分為A到D四類(lèi),并未設(shè)置非管制地帶。

? ? 此外,“蕭山機(jī)場(chǎng)”黑飛事件之后,大疆創(chuàng)新在聲明中提出會(huì)逐步在無(wú)人機(jī)上安裝ADS-B設(shè)備,受到業(yè)界好評(píng)。ADS-B是廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視的英文縮寫(xiě),它主要實(shí)施空對(duì)空監(jiān)視,裝備了ADS-B的飛機(jī)可通過(guò)數(shù)據(jù)鏈廣播其自身的精確位置和其它數(shù)據(jù)(如速度、高度及飛機(jī)是否轉(zhuǎn)彎、爬升或下降等)。

? ? 大疆與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度值得點(diǎn)贊,只是這附帶的ADS-B的費(fèi)用,又要由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢?

  FAA官網(wǎng)曾發(fā)布消息,2016年9月19日起,F(xiàn)AA正式啟動(dòng)通航飛機(jī)ADS-B設(shè)備安裝補(bǔ)貼項(xiàng)目。FAA將給低成本通航飛機(jī)業(yè)主發(fā)放500美金補(bǔ)貼用于安裝與該飛機(jī)航電系統(tǒng)適應(yīng)的ADS-B(廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng))設(shè)備。從2020年1月1日起,所有通航飛機(jī)業(yè)主在大部分管制空域地帶飛行時(shí)飛機(jī)必須配備ADS-B發(fā)送機(jī)設(shè)備。這個(gè)項(xiàng)目將從2016年9月19日起持續(xù)一年,或者持續(xù)至20000份補(bǔ)貼全部認(rèn)領(lǐng)完成。

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可用來(lái)追蹤無(wú)人機(jī)的ADS-B系統(tǒng)/圖 來(lái)源網(wǎng)絡(luò)

  ? 目前,國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了法律法規(guī)層面的缺失,對(duì)于飛手“駕駛證”的嚴(yán)格要求也必然進(jìn)一步引爆無(wú)人機(jī)培訓(xùn)市場(chǎng)。想減少無(wú)人機(jī)事故發(fā)生的頻次,除了要加強(qiáng)對(duì)飛手和愛(ài)好者們?cè)诤娇瞻踩I(lǐng)域的教育之外,監(jiān)管層面對(duì)于必要信息的披露也需要做到公開(kāi),明確。

? ?無(wú)人機(jī)企業(yè)也應(yīng)該在產(chǎn)品的安全性上加以技術(shù)改進(jìn),當(dāng)然,如果能借鑒FAA,在新的安全技術(shù)推廣的時(shí)候,國(guó)家能給予一定補(bǔ)貼,就再好不過(guò)了。




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