監(jiān)管無(wú)人機(jī)需要多點(diǎn)“無(wú)人”思維

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：據(jù)BBC報(bào)道稱，最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一架客機(jī)在希思羅機(jī)場(chǎng)（位于英國(guó)倫敦）降落時(shí)，差點(diǎn)與一架無(wú)人機(jī)相撞，當(dāng)時(shí)無(wú)人機(jī)與飛機(jī)的距離不到20米。據(jù)BBC報(bào)道稱，最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一架客機(jī)在希思羅機(jī)場(chǎng)（位于英國(guó)倫敦）降落時(shí)，差點(diǎn)與一架無(wú)人機(jī)相撞，當(dāng)時(shí)無(wú)人機(jī)與飛機(jī)的距離不到20米。

　　中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示：目前，我國(guó)無(wú)人機(jī)數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)架，一半以上沒(méi)有拿到無(wú)人機(jī)駕照，處于“黑飛”狀態(tài)。無(wú)人機(jī)引起的安全問(wèn)題引人關(guān)注，如何馴服“黑飛”無(wú)人機(jī)，建立怎樣的秩序管控，成為相關(guān)行業(yè)迫在眉睫的問(wèn)題。

　　隨著無(wú)人機(jī)的功能逐步多樣化，可應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越多，以及民眾消費(fèi)水平的提升，無(wú)人機(jī)市場(chǎng)確實(shí)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。上萬(wàn)架“黑飛”無(wú)人機(jī)，聽(tīng)起來(lái)有些可怕，不過(guò)需要理性看待的是，“黑飛”的無(wú)人機(jī)未必一定就是麻煩制造者，也可能是法規(guī)沒(méi)有跟上行業(yè)的發(fā)展。假如用繁瑣落后的規(guī)章要求越來(lái)越普及的無(wú)人機(jī)，就難免削足適履，不能起到良性的監(jiān)管效果。

　　對(duì)于一個(gè)處于發(fā)展期的新行業(yè)，監(jiān)管要及時(shí)關(guān)注可能引發(fā)的問(wèn)題，并拿出應(yīng)對(duì)方案，如果太過(guò)僵化，效果可能適得其反，阻礙行業(yè)的發(fā)展。無(wú)人機(jī)應(yīng)用廣泛，在很多領(lǐng)域可以給人帶來(lái)前所未有的便利。不僅航拍、快遞等民用領(lǐng)域，一些政府部門(mén)的監(jiān)管，也開(kāi)始使用無(wú)人機(jī)。

　　在這些能發(fā)揮積極作用的領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)的使用逐漸頻繁，但按照現(xiàn)有規(guī)定，每次飛行之前都要申報(bào)，這顯然不具備很強(qiáng)的操作性，也是很多無(wú)人機(jī)“黑飛”的重要原因。所以，面對(duì)“黑飛”現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單強(qiáng)制無(wú)人機(jī)按滯后的法規(guī)去申報(bào)執(zhí)行，而是需要通過(guò)調(diào)整法規(guī)、通過(guò)創(chuàng)新的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的監(jiān)管，保證行業(yè)的良性發(fā)展。

　　無(wú)人機(jī)雖然造福很多領(lǐng)域，但也確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些新麻煩。因?yàn)槠滹w行區(qū)域不明確，可能導(dǎo)致侵犯隱私、造成安全隱患等問(wèn)題；另外，在不同的城市，不同的區(qū)域，無(wú)人機(jī)還可能帶來(lái)不同的問(wèn)題。比如靠近機(jī)場(chǎng)、軍事保密區(qū)或者人口稠密區(qū)等，無(wú)人機(jī)的活動(dòng)范圍顯然要受到更嚴(yán)格的限制。之前北京就有要求，六環(huán)內(nèi)禁止無(wú)人機(jī)飛行，這樣的地方標(biāo)準(zhǔn)只能由具體城市因地制宜。

　　由此可見(jiàn)，對(duì)于無(wú)人機(jī)的監(jiān)管，相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)于共性的問(wèn)題，拿出全國(guó)性的法規(guī)，同時(shí)留下足夠的空間給行業(yè)協(xié)會(huì)或者地方監(jiān)管。在這些過(guò)程中，當(dāng)然也要充分運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，多一些“無(wú)人”思維，比如報(bào)道中提到的“電子圍欄”“無(wú)人機(jī)云”等，讓無(wú)人機(jī)可以自動(dòng)識(shí)別禁飛區(qū)，同時(shí)保證無(wú)人機(jī)的大數(shù)據(jù)都能在相關(guān)部門(mén)的掌握下，如此才可以保證以最小的成本實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。變事先管控為事后追責(zé)，既不影響行業(yè)發(fā)展，又盡可能避免野蠻生長(zhǎng)，這才是最理想的監(jiān)管。

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