東莞環(huán)保限行電子抓拍系統(tǒng)首月抓了1366單

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：昨日，東莞市環(huán)保局通報(bào)了環(huán)保限行抓拍啟用一個(gè)月來的實(shí)施情況。據(jù)通報(bào)，環(huán)保限行抓拍啟用首月，全市共對(duì)1366宗實(shí)施違反環(huán)保限行規(guī)定的行為作出相應(yīng)處罰。該局再次提醒廣大車主勿以身試法，在東莞市內(nèi)違反環(huán)保限行規(guī)定行駛。

　　6月25日起，位于市區(qū)多個(gè)路段的23套“東莞市環(huán)保標(biāo)志限行區(qū)域固定式電子抓拍系統(tǒng)”正式啟用，旨在通過電子抓拍，加大對(duì)違反限行規(guī)定的駕駛?cè)说奶幜P。

　　與其他抓拍系統(tǒng)不同的是，環(huán)保限行抓拍系統(tǒng)需要先通過抓拍車輛號(hào)牌采集信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，每輛車經(jīng)過抓拍點(diǎn)都會(huì)被拍，隨后系統(tǒng)會(huì)與環(huán)保局已建成的環(huán)保標(biāo)志領(lǐng)取情況數(shù)據(jù)庫自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)，核查出其中的黃標(biāo)車。在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部門根據(jù)東莞目前環(huán)保限行的規(guī)定，由人工具體比照核對(duì)，發(fā)現(xiàn)被拍車輛違反環(huán)保限行的，才提交證據(jù)交由交警部門進(jìn)行處罰。

　　由于環(huán)保限行抓拍按照區(qū)域進(jìn)行處罰，同一天在同一個(gè)限行區(qū)域重復(fù)被拍不會(huì)被重復(fù)處罰，也就是說，按照目前東莞劃定的限行區(qū)域，車主在1天內(nèi)不會(huì)因多次闖入限行禁區(qū)受到重復(fù)處罰。

　　經(jīng)環(huán)保部門與公安交警部門共同核實(shí)，截至7月24日，全市根據(jù)電子抓拍系統(tǒng)共確認(rèn)1366宗實(shí)施違反環(huán)保限行規(guī)定的行為，已由公安交警部門按照《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第十三項(xiàng)和《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，處以200元罰款、記3分。部分車輛由于多次違反限行規(guī)定，其駕駛?cè)嘶驅(qū)⒁虼吮欢啻翁幜P扣分。

　　市環(huán)保局提醒沒有申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志及環(huán)保標(biāo)志已過有效期的車輛，請(qǐng)車主及時(shí)前往全市24個(gè)標(biāo)志發(fā)放點(diǎn)申領(lǐng)或換發(fā)環(huán)保標(biāo)志。黃標(biāo)車主如需進(jìn)入東莞市限行區(qū)域，須選擇非限行時(shí)段或其他出行方式。

　　此外，對(duì)車輛因違反限行規(guī)定被處罰的結(jié)果有異議的車主，可攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書等資料按規(guī)定向公安交警部門申請(qǐng)復(fù)議。

　　聚焦

　　三套監(jiān)控系統(tǒng)能否合三為一？

　　回應(yīng)：三套系統(tǒng)存在差異，全部統(tǒng)一成本更大

　　隨著環(huán)保限行抓拍系統(tǒng)在6月份投入使用，目前，東莞已建成包括交通監(jiān)控、治安監(jiān)控、環(huán)保限行抓拍等多套監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)，廣大市民在享受這些監(jiān)控設(shè)施帶來的便利的同時(shí)，也對(duì)多套攝像頭并用是否存在重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生質(zhì)疑。近日，東莞市公安局接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪，就三大焦點(diǎn)問題進(jìn)行了相關(guān)回應(yīng)。

　　焦點(diǎn)

　　1

　　三套監(jiān)控系統(tǒng)是否存在重復(fù)建設(shè)？

　　三套系統(tǒng)在技術(shù)

　　和用途上各不相同

　　有市民指出，東莞環(huán)保限行投入一套攝像頭，治安監(jiān)控、交通監(jiān)控又各是一套攝像頭，是否存在資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)之嫌？從技術(shù)上看，這幾套攝像頭是否可以合為一套使用？

　　“由于治安監(jiān)控與交通監(jiān)控在用途上存在差異，所以在技術(shù)上、用途上完全共融并不可行?！睂?duì)此，市公安局稱，從功能上劃分，治安監(jiān)控主要關(guān)注社會(huì)治安情況和突發(fā)事情，除部署在路口外，主要部署于人流密集的公共場(chǎng)所；交通監(jiān)控主要關(guān)注道路交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)，除部署在城市路口之外，還主要部署于城市快速路全路段，因此治安監(jiān)控與交通監(jiān)控建設(shè)使用存在不可替代性。

　　東莞視頻監(jiān)控運(yùn)營(yíng)商一相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人稱，從現(xiàn)有的技術(shù)來看，攝像頭有固定、可轉(zhuǎn)動(dòng)180度、360度轉(zhuǎn)動(dòng)等多種功能的攝像頭，每套攝像頭配置不一樣成本也就不一樣，她舉例稱，有的最先進(jìn)技術(shù)的攝像頭價(jià)格比普通攝像頭的成本高20倍甚至更多，如果將三套攝像頭合為一套，全部使用最高技術(shù)的攝像頭，投入成本更大。

　　不過，據(jù)市公安局介紹，在路口部署上，部分治安監(jiān)控可以滿足交通監(jiān)控要求。以莞城為例，交通違法監(jiān)控并不是通過自動(dòng)抓拍實(shí)現(xiàn)的，交警大隊(duì)共享莞城公安分局的治安監(jiān)控用于交通監(jiān)控，在大隊(duì)監(jiān)控中心的工作人員通過人工操控治安攝像頭轉(zhuǎn)動(dòng)、變焦，實(shí)時(shí)截取路面車輛交通違法事實(shí)并錄入交通違法系統(tǒng)。

　　目前，環(huán)保監(jiān)控共布點(diǎn)23個(gè)，所有監(jiān)控點(diǎn)同時(shí)承載著交通流量監(jiān)測(cè)功能，數(shù)據(jù)共享以供公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門調(diào)用，在交通管理等方面發(fā)揮著重要作用。

　　該局舉例稱，石龍鎮(zhèn)的“智能天網(wǎng)”則采用了較先進(jìn)的應(yīng)用模式。“智能天網(wǎng)”在設(shè)計(jì)階段已充分考慮到與政府其他部門的共享問題，“智能天網(wǎng)”建成后，不僅可以滿足治安管理需要，還能應(yīng)用于交通管理（監(jiān)測(cè)車輛流量、疏導(dǎo)道路交通、快速處理交通事故、抓拍交通違章）、城市管理（發(fā)現(xiàn)違反城市管理行為、為城市綜合執(zhí)法提供證據(jù)）等領(lǐng)域。

　　焦點(diǎn)

　　2

　　原攝像頭停用會(huì)否造成財(cái)政浪費(fèi)？

　　租賃期滿后終止

　　合同不存在浪費(fèi)

　　記者了解到，目前東莞正在陸續(xù)更換一批治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。有人士為此擔(dān)憂：更換新的高清視頻監(jiān)控后，原來的視頻監(jiān)控設(shè)備如何處理？停用是否造成浪費(fèi)？不停用密度過高是否有必要？

　　對(duì)此，市公安局方面稱，由于前期的視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用標(biāo)清技術(shù)，無論是從設(shè)備使用年限上，還是技術(shù)水平上以及在應(yīng)用需求上，目前對(duì)其進(jìn)行更換已勢(shì)在必行。

　　“原有建設(shè)模式是由運(yùn)營(yíng)商出資建設(shè)、政府租賃，部分監(jiān)控點(diǎn)已經(jīng)陸續(xù)到期。”市公安局方面稱，對(duì)于到期的監(jiān)控點(diǎn)是否續(xù)租，這由各鎮(zhèn)街根據(jù)需要自行決定，沒有到期的，市公安局要求在建設(shè)高清視頻時(shí)要考慮兼容原有的標(biāo)清系統(tǒng)，統(tǒng)一接入到應(yīng)用平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一管理及應(yīng)用，確保資源的可持續(xù)性使用，有效避免浪費(fèi)。

　　以石龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)租用的158個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，第一期90個(gè)監(jiān)控點(diǎn)已于2013年2月份到期，已終止租賃合同。第二期68個(gè)監(jiān)控點(diǎn)將于2014年6月份到期，目前正在繼續(xù)使用，租賃期滿后，也將終止租賃合同，由建設(shè)視頻監(jiān)控的公司自行回收處理。“因此不存在浪費(fèi)問題?！笔泄簿址矫娣Q。

　　焦點(diǎn)

　　3

　　新建攝像頭安裝

　　維護(hù)成本會(huì)否增加？

　　自主建設(shè)比

　　租賃更省成本

　　據(jù)悉，全市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)自2005年開始籌備，在當(dāng)時(shí)只能采用標(biāo)清技術(shù)，建設(shè)上以在路面布設(shè)監(jiān)控頭為主，應(yīng)用上主要依靠人工查看。

　　原有建設(shè)模式是由運(yùn)營(yíng)商出資建設(shè)、政府租賃，而新投入的視頻監(jiān)控則由市公安局自主產(chǎn)權(quán)，安裝和維護(hù)成本是否會(huì)比原來增加？

　　“近期對(duì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，主要是針對(duì)應(yīng)用平臺(tái)。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，就是將原來需要人工查看的內(nèi)容交給電腦來進(jìn)行自動(dòng)分析，再由人工對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行核查，因此，市公安局要求應(yīng)用平臺(tái)必須是公安部門自主產(chǎn)權(quán)，以確保隨著應(yīng)用方式和技術(shù)手段的發(fā)展，及時(shí)對(duì)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　而對(duì)于路面前端來說，目前的建設(shè)主要是將原有的標(biāo)清鏡頭改建為高清鏡頭，并增加布點(diǎn)，提高覆蓋率，這一部分由各公安分局結(jié)合自身實(shí)際情況去選擇具體的建設(shè)模式。

　　市公安局方面稱，以石龍鎮(zhèn)為例，在安裝和維護(hù)成本方面，2007年以來，石龍鎮(zhèn)每年為158個(gè)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)支付的租金高達(dá)264萬元，6年租金近1600萬，系統(tǒng)所有權(quán)不屬于石龍鎮(zhèn)政府。

　　“若更換高清鏡頭，每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的月租金將高達(dá)2400元，年租金高達(dá)455萬，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失調(diào)?！笔泄簿址矫娣Q，在廣泛借鑒廣州、深圳等地視頻建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，石龍鎮(zhèn)建設(shè)具有自主產(chǎn)權(quán)的“智能天網(wǎng)”。石龍鎮(zhèn)“智能天網(wǎng)”分二期共建設(shè)169個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、361個(gè)監(jiān)控探頭，擁有目前全國(guó)一流的自動(dòng)化、智能化指揮監(jiān)控平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，工程總投入約1900萬元，僅相當(dāng)于租用原治安視頻監(jiān)控158個(gè)高清探頭約4年的租金。

　　在維護(hù)方面，“智能天網(wǎng)”的免費(fèi)維護(hù)期為3年，免費(fèi)維護(hù)期滿后，由石龍公安分局自主決定維護(hù)運(yùn)營(yíng)商，主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。因此，“智能天網(wǎng)”的經(jīng)濟(jì)效益、治安效益、社會(huì)效益均明顯高于原來的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　鏈接

　　環(huán)保限行區(qū)域

　　從2012年12月15日開始，東莞正式實(shí)施第三階段環(huán)保限行。按照目前東莞的限行規(guī)定，東莞全天24小時(shí)禁止未持有環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的汽車在東莞市內(nèi)通行；全天24小時(shí)禁止未持有綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的汽車在東莞大道、體育路、勝和路和石竹路通行；每天8：00至20：00時(shí)禁止未持有綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的汽車在環(huán)城路（不含）以內(nèi)區(qū)域通行。

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