淺議單警裝備在基層司法警察隊伍的應(yīng)用

???????中國國際警用裝備網(wǎng)訊：隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國社會的不斷進步，社會矛盾更加突出，治安形勢日趨復(fù)雜。而另一方面，隨著法治的發(fā)展，社會對警察執(zhí)法的期望值不斷提高，警察執(zhí)法的難度也逐漸加大。因此基層法院執(zhí)法活動也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。作為該工作的主體，基層法院司法警察在日常警務(wù)活動中,經(jīng)常面臨突發(fā)情況,人身安全受到威脅。這些威脅有的來自案件當(dāng)事人,有的來自不明事理的群眾。輕則拉扯警服、潑砸污物,重則暴力抗法。如果此時警察手中沒有有效警用裝備,只是一味忍讓,不僅影響了執(zhí)法的權(quán)威,助長了違法者的囂張氣焰,而且警察自身的安全也無法得到保障。公安單警裝備在陸續(xù)裝備到基層司法警察隊伍后，成為司法警察保障司法審判工作順利經(jīng)行必不可少的基本條件，它直接關(guān)系著基層司法警察的工作成效，甚至是生命安全。

　　一、單警裝備的主要概況

　　為加強和規(guī)范公安單警裝備配備，根據(jù)《中華人民共和國人司法警察察法》、《公安單警裝備配備標準》，結(jié)合公安司法警察執(zhí)勤、執(zhí)法工作的實際需要，規(guī)定了全國各級司法機關(guān)司法警察個人的基本裝備配備。配備項目主要包括警服、警棍、手銬、催淚噴射器、強光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套等必配項目和槍支、對講機、警務(wù)通、防刺服和警用裝備包等選配項目共15種。

　　其中，常用裝備具有以下特點：伸縮警棍在司法警察使用時，只要迅速抽出警棍，猛地甩出，即可得到大于初始長度三倍的警棍。催淚噴射器的重量僅有80克，可連續(xù)噴射15秒，射程在4米的距離內(nèi)有效，既可以對付單人個體，也可以對付數(shù)人群體，但不會傷其性命。強光手電除具有電筒必備功能外，同時還具有攻擊與自衛(wèi)的武器功能。警用制式刀具有割、刺、砍、鋸、剪、多功能螺絲刀等多種實用功能。司法警察可應(yīng)用警用制式刀具進行防身自衛(wèi)、破壞玻璃、拆除障礙物等活動。由此體現(xiàn)出公安單警裝備可靠、輕巧、實用等特點。

　　二、單警裝備在基層的應(yīng)用現(xiàn)狀

　　近幾年來，基層法院陸續(xù)配發(fā)了公安單警裝備，司法警察執(zhí)法執(zhí)勤中的統(tǒng)一了裝備，改變了以前司法警察執(zhí)勤不佩帶裝備或各自佩帶不同型號裝備的現(xiàn)象，提升了司法機關(guān)執(zhí)法形象，密切了警民關(guān)系，增強了對違法犯罪分子的震懾力，得到基層法院司法警察和社會群眾的廣泛好評。

　　實踐證明，單警裝備的配備對基層法院處置可能出現(xiàn)的復(fù)雜警情，對于加強基層法院司法警察自身防范，確保安全，都起到了積極作用，發(fā)揮了很好效能。

　　然而，由于動態(tài)條件下的單警裝備管理條件差、難度大，加之裝備應(yīng)用頻繁，損耗過快，且因數(shù)量受限，尚存在混用現(xiàn)象，尤其是少數(shù)司法警察對管理不重視、應(yīng)用不得當(dāng)，因而引發(fā)了一些問題。

　　1．司法警察對單警裝備的管理保養(yǎng)不規(guī)范。

　　單警裝備作為人司法警察察執(zhí)法的工具，應(yīng)該要進行統(tǒng)一的管理，包括保管、維修和保養(yǎng)，使其保持良好的應(yīng)用性能。但是在實踐中，基層法院司法警察對警械的管理比較混亂，意識比較淡薄。有的司法警察從來都不注重對警械的維修和保養(yǎng)，以致于有的裝備都已經(jīng)銹蝕老化了，尤其是手銬和伸縮警棍的銹蝕比較嚴重，有的警棍帶在身上僅僅是作為擺設(shè)，根本就用不了。如果遇到突發(fā)事件，這將對司法警察自身安全造成極其嚴重的后果。

　　2.司法警察對單警裝備的應(yīng)用方法不正確。

　　單警裝備中包括警棍、催淚噴射劑等驅(qū)逐性、制服性警械及手銬、警繩等約束性警械。不同的單警裝備有不同的適用原則。在一般的執(zhí)法工作中對警棍、警繩、手銬、催淚噴射劑的應(yīng)用比較頻繁。警棍的控制、擊打技術(shù)，警繩的捆綁技術(shù)，催淚噴射劑的噴射技術(shù)以及手銬的應(yīng)用技術(shù)，這些基本的單警裝備的應(yīng)用技術(shù)應(yīng)該是每個基層法院司法警察都必須掌握并能熟練運用的，但就在基層法院所見到的情況來分析，有相當(dāng)一部分司法警察沒能有效甚至不懂得掌握這些技術(shù)，以致于在實戰(zhàn)中不能有效的發(fā)揮這些技術(shù)，輕則影響執(zhí)法效果，重則危及司法警察自身的安全。

　　3.司法警察對單警裝備配戴不齊全。

　　基層法院司法警察佩戴的多功能腰帶上經(jīng)常只有警棍、手銬（沒有鑰匙）、催淚噴射劑，有時因為怕麻煩或者背著不習(xí)慣干脆就不帶。這樣不僅影響司法機關(guān)執(zhí)法形象，而且很可能導(dǎo)致執(zhí)法過程中因裝備不齊全而造成不良后果。就筆者在基層法院了解的情況看,手銬、警繩等約束性警械的配備一般還是比較充足的,而像催淚噴射劑等驅(qū)逐性、制服性警械的配備則非常不足,有些警察出警時只帶一瓶催淚噴射劑,甚至大多數(shù)什么都不帶。催淚彈、高壓水槍、特種防爆槍等警械則配備較少,有些警用警械甚至都沒見過。

　　三、單警裝備應(yīng)用現(xiàn)狀對策分析

　?。ㄒ唬┮?guī)范單警裝備管理? 提升應(yīng)急處突能力

　　為了切實發(fā)揮單警裝備的作用，確保各類裝備性能良好，保障司法警察在應(yīng)急處突的第一時間拿得出、帶得齊、用得上。基層司法警察隊伍應(yīng)從統(tǒng)一警用裝備存放入手，明確管理應(yīng)用責(zé)任，健全完善各項制度，進一步規(guī)范警用裝備的應(yīng)用管理。

　　1. 責(zé)任到人，分散攜行要管嚴。

　　單警及隨車處警裝備在應(yīng)用過程中有三個特點：一是經(jīng)常應(yīng)用易損壞；二是處警中人員及環(huán)境復(fù)雜易丟失；三是裝備實用易挪用?？傮w而言，在抓好教育及完善相關(guān)制度的同時，應(yīng)采取“三定” 措施，即：定人員、定裝備、定責(zé)任。具體而言，既要按編號配發(fā)到個人，又要指定專人負責(zé)檢查督促規(guī)定的落實情況，還要適時進行分析講評。從細節(jié)而言，單警裝備應(yīng)用時應(yīng)人不離物，物不離身，應(yīng)用完畢要進行必要的擦拭保養(yǎng)，然后置于專柜存放。隨車裝備一般不要輕易動用，任務(wù)結(jié)束后要有專人負責(zé)收回，置于原車，放于原處?？傊獔詻Q避免輕易應(yīng)用、隨意亂放的現(xiàn)象，確保攜行的絕對安全

　　2. 專庫保管，統(tǒng)一存放要安全。

　　原則上要建立專門的單警裝備倉庫，盡可能做到每人一柜，集中存放。庫門鑰匙應(yīng)專人保管，柜子鑰匙則由個人自行保管，以防止亂用他人裝備的現(xiàn)象出現(xiàn)。單警裝備庫、柜要具備防盜、防潮、防蛀等基本條件，嚴防被盜及非正常損壞，切實把裝備管到位。同時，為了防止裝備的丟失和人為損壞，還應(yīng)明確專人進行管理檢查、定期保養(yǎng)，建立檢查、應(yīng)用臺帳，使警用裝備既存放有序、整齊劃一，又取用方便，確保司法警察在緊急情況下做到快速反應(yīng)。

　　3. 經(jīng)常檢查，規(guī)章制度要落實。

　　完善制度是前提，嚴抓落實是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視，把裝備管理工作提上日程，經(jīng)常檢查，使各項規(guī)章制度抓到位，是保證裝備管理工作有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把好“三關(guān)”。一是嚴格堅持應(yīng)用交接、出入庫驗收登記制度，把好領(lǐng)取存入關(guān)。二是定期或不定期逐級檢查，把好應(yīng)用攜行關(guān)。三是堅持擦拭保養(yǎng)制度，嚴把愛裝護裝關(guān)。總之，形成愛護裝備管好裝備的合力，確保裝備發(fā)揮最佳效能。

　?。ǘ┘訌妴尉b備培訓(xùn) 提高實戰(zhàn)防護能力

　　1.在單警裝備配備時，必須認識到公安單警裝備是提高執(zhí)法戰(zhàn)斗力的重要措施，是司法警察執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的必然要求。特別是當(dāng)前社會治安形勢日趨復(fù)雜，全國各地的基層法院司法警察在執(zhí)法過程中因公犧牲和受傷的情況時有發(fā)生，公安單警裝備的配備是非常及時和必要的。正確的應(yīng)用和佩帶單警裝備不僅能夠在執(zhí)法過程中充分保障司法警察的人身安全，而且能有效地震懾和打擊違法犯罪。因此，我們要大力宣傳單警裝備在防護自身、救助群眾和打擊犯罪方面的優(yōu)勢，提高司法警察應(yīng)用和佩帶的意識和積極性。

　　2．在單警裝備應(yīng)用前應(yīng)進行應(yīng)用技能培訓(xùn)。每一個配發(fā)裝備的司法警察都應(yīng)該參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能應(yīng)用。對各種裝備的性能、作用要有充分的了解，對使用方法要熟練掌握，以達到在各種不同情況下都能夠正確運用單警裝備、最大限度地發(fā)揮單警裝備在服務(wù)群眾、懲治犯罪、處置警情、搶險救災(zāi)等執(zhí)法執(zhí)勤中的效益。同時，應(yīng)該多向有單警裝備應(yīng)用經(jīng)驗的友鄰單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，收集他們在應(yīng)用單警裝備執(zhí)法執(zhí)勤和實施救助中發(fā)揮作用的案例進行講解，使司法警察能夠更加直觀深刻的學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)用技能。

　　3．在單警裝備培訓(xùn)過程中應(yīng)強調(diào)實際應(yīng)用時需注意的問題。要嚴格單警裝備的應(yīng)用條件和范圍。依照《中華人民共和國人司法警察察使用警械和武器條例》和《公安單警裝備配備標準》的規(guī)定，司法警察應(yīng)用警械應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為、盡量減少人員傷亡、財產(chǎn)損失為原則，以制止違法犯罪行為為限度，不得故意造成人身傷害。尤其要注意依法應(yīng)用裝備，避免投訴。特別是在處置群體性事件過程中，應(yīng)當(dāng)慎用單警裝備。處置群體性事件應(yīng)注意策略方法以避免激化事態(tài)和擴大矛盾，一旦處置不當(dāng)會造成嚴重后果。單警裝備多為約束性和進攻性警械，而群體性事件往往是社會矛盾的綜合反映且事件牽連較廣、影響較大，因此我們要從源頭上化解矛盾糾紛，避免因單警裝備的過度應(yīng)用或應(yīng)用不當(dāng)而觸怒當(dāng)事人，引發(fā)不必要的沖突。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一單警裝備佩戴? 樹立良好執(zhí)法形象

　　配備單警裝備對司法警察日常行為規(guī)范和習(xí)慣提出了新要求，隨著隊伍著裝條例的正規(guī)化、規(guī)范化，司法警察在執(zhí)法執(zhí)勤中應(yīng)更加注重個人形象、舉止得體、語言文明、執(zhí)法規(guī)范等問題。司法警察在值庭、押解、機關(guān)安全保衛(wèi)、協(xié)助執(zhí)行、處置突發(fā)性事件時，應(yīng)按規(guī)定佩帶公安單警裝備。根據(jù)規(guī)范，佩帶在多功能腰帶上的公安單警裝備以腰帶扣為準，從左到右依次為：手銬、強光手電、急救包、警用水壺、警棍、警用制式刀具、催淚噴射器。多功能腰帶的斜掛帶佩戴方式為左胯右肩，斜掛帶的前胸帶扣套于手銬套和多功能腰帶扣之間，后背帶扣套于警用工作包與警用水壺套之間。司法警察佩帶單警裝備執(zhí)勤、執(zhí)法應(yīng)著制式警服，穿黑色皮鞋，將多功能腰帶系于制式警服外；著防刺服時，應(yīng)將多功能腰帶系于制式警服和防刺服之間；著警用雨衣時，可根據(jù)工作需要和上級命令選擇佩帶單警裝備。各種警械的具體應(yīng)用應(yīng)參照《中華人民共和國人司法警察察使用警械和武器條例》?？傮w來說，基層法院司法警察在工作中應(yīng)用單警裝備時，應(yīng)統(tǒng)一單警裝備佩戴，并養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升隊伍形象。

　　（四）完善相關(guān)法律法規(guī)? 清晰司法警察執(zhí)法權(quán)限

　　基層法院司法警察在執(zhí)行職務(wù)中應(yīng)用警械的行為，雖然已有《人司法警察察法》賦予人民警察的多項職權(quán)，保障人司法警察察履行職責(zé)。并且也制定了專門規(guī)定人民警察應(yīng)用警械和武器的《人司法警察察使用警械和武器條例》。該條例規(guī)定了八種可以應(yīng)用驅(qū)逐性、制服性警械的情形。但在實際工作中還是暴露出這些法律法規(guī)原則性較強，操作性較差等問題。我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步完善單警裝備的管理應(yīng)用規(guī)定,提高其操作性，使配備、應(yīng)用單警裝備成為一項重要制度。只要是執(zhí)行職務(wù),就應(yīng)佩帶必要的單警裝備,發(fā)揮其震懾、驅(qū)逐、制服和約束作用,最大限度地避免襲警等現(xiàn)象的發(fā)生,從而有力地保護司法警察的生命安全，保障司法審判工作的順利經(jīng)行。

　　綜上所述，公安單警裝備在基層法院司法警察執(zhí)法活動中起到至關(guān)重要的作用。因此，基層法院應(yīng)切實加強對單警裝備的規(guī)范化管理，提高單警裝備應(yīng)用培訓(xùn)的實戰(zhàn)化水平，同時提高憂患意識，增強依法執(zhí)法理念。這樣才能有效的為司法審判工作保駕護航。

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