改進(jìn)和加強(qiáng)大型活動(dòng)安保工作的途徑

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確安保工作的重要意義。目前，國(guó)內(nèi)外暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子以及極端仇視社會(huì)的敵對(duì)分子正在尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行暴力破壞活動(dòng)，企圖破壞社會(huì)政治穩(wěn)定。各種社會(huì)不安定因素也可能會(huì)借機(jī)聚集鬧事，制造事端。因此，必須要清醒地看到和認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安保工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步樹立居安思危的思想，增強(qiáng)政治敏感性和敏銳性，把大型活動(dòng)安保工作作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的一項(xiàng)政治性任務(wù)來抓。對(duì)于舉辦的各類大型活動(dòng) ，要提前介入，及早安排，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆，防患于未然。

　?。ǘ┘訌?qiáng)情報(bào)信息，掌握工作主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要廣辟信息來源，努力拓展信息渠道，廣泛收集和掌握各種情報(bào)和敏感信息，密切注意各種不安定因素的苗頭和動(dòng)向，尤其是加強(qiáng)深層次、內(nèi)幕性情報(bào)信息的搜集和研究，做到準(zhǔn)確掌握，科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告。特別是要重點(diǎn)收集、掌握暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子和境內(nèi)外敵對(duì)分子、“法輪功”等邪教頑固分子以及極端仇視社會(huì)的危險(xiǎn)分子可能實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的情報(bào)信息，做到提前預(yù)測(cè)，超前遏制，切實(shí)做好掌握控制工作，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　?。ㄈ└母餀C(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，將大型活動(dòng)安保工作市場(chǎng)化。要大膽改革當(dāng)前大型活動(dòng)安保工作機(jī)制，努力將目前安保工作由政府下達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、公安機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)的計(jì)劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場(chǎng)自主型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安保工作與活動(dòng)組織形式同步接軌，真正落實(shí)大型活動(dòng)安保工作“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴心理，調(diào)動(dòng)其工作責(zé)任心和積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實(shí)到大型活動(dòng)安保工作第一線，在大型活動(dòng)中按80%的比例予以投入。這樣一來。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任中，同時(shí)也促進(jìn)了保安業(yè)的發(fā)展，提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄋ模┟鞔_責(zé)任，杜絕隱患，建立安保工作責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立安保工作責(zé)任制，明確活動(dòng)主辦單位及其負(fù)責(zé)人為活動(dòng)安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書，明確法律責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的場(chǎng)地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無條件的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位。

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟频墓ぷ鞣桨?，確保大型活動(dòng)的安全有序。在大型活動(dòng)安保工作中要提前開展治安預(yù)測(cè)分析工作，根據(jù)活動(dòng)的重要性、熱點(diǎn)性和規(guī)模、內(nèi)容等具體情況，對(duì)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類問題進(jìn)行充分估計(jì)和判斷，確定不同等級(jí)，制定一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實(shí)用的A、B、C三級(jí)安保工作方案，實(shí)行分級(jí)管理，有針對(duì)性的實(shí)施保衛(wèi)方案。對(duì)于政治性強(qiáng)，規(guī)格高的國(guó)際性、綜合性大型活動(dòng)或有重要保衛(wèi)（警衛(wèi)）對(duì)象參加的活動(dòng)，采用A級(jí)安保方案。公安機(jī)關(guān)要全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的治安保衛(wèi)工作，專門部署，制定周密細(xì)致的方案和應(yīng)急預(yù)案，全面投放警力，確保絕對(duì)安全；對(duì)規(guī)模大、影響大、觀眾多、群眾參與積極性高，易引發(fā)治安災(zāi)害事故的重點(diǎn)活動(dòng)和體育賽事，采取B級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)安保工作，在力量安排上采取民警和保安力量分開使用、相互結(jié)合的辦法，將民警安排在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域和應(yīng)急位置上，將保安安排在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒線或各出入通道口等位置固定，任務(wù)單一的崗位；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小，參加對(duì)象以專業(yè)人士為主或參與群體素質(zhì)較高的活動(dòng)，采取C級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督和安全檢查，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民警減少或不再安排備勤警力，遇有突發(fā)事件啟用110應(yīng)急指揮體系解決。現(xiàn)場(chǎng)安保工作由主辦單位或承辦單位協(xié)調(diào)保安公司組織力量全面負(fù)責(zé)實(shí)施。在大型活動(dòng)安保工作中推廣運(yùn)用保安進(jìn)行有償服務(wù)，促使大型活動(dòng)安保工作逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作模式。

　?。┮苑罏橹?，抓好大型活動(dòng)票證的管理。加強(qiáng)對(duì)大型活動(dòng)中的工作證、記者證及其他附屬證件的管理措施，嚴(yán)格控制證件總量和加貼工作人員照片。同時(shí)，借鑒國(guó)外票務(wù)制作的經(jīng)驗(yàn)，推廣使用電子票務(wù)系統(tǒng)，通過電子票務(wù)等科技手段提升票證的物理防偽能力，增加票務(wù)制作成本，提高票證偽造難度。并建立專業(yè)的票務(wù)制作制度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用專業(yè)部門和專業(yè)人才，開發(fā)票證制作、銷售網(wǎng)絡(luò)，減少假票證對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序的干擾。

　　（七）加大科技投入，走科技強(qiáng)安保之路。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來科技強(qiáng)警，向科技要警力的理念已深入人心，同樣，在安保工作中也可以借助先進(jìn)的科技手段來確保安保工作的順利實(shí)施。在安保工作的基礎(chǔ)調(diào)研、方案制定、部署落實(shí)等方面，采用電腦、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、投影儀等組成的多媒體展示；在查爆、排爆方面，采用安全門、金屬探測(cè)儀、炸藥分析儀、防爆機(jī)器人等專業(yè)器材；通過對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)安全情況進(jìn)行全方位監(jiān)控和報(bào)警；通過GPS車輛定位系統(tǒng)，對(duì)車隊(duì)行進(jìn)路線、抵達(dá)情況及周邊道路情況一目了然；購(gòu)置處理暴力性突發(fā)性事件的警用裝備；在檢票口設(shè)置檢測(cè)儀，采用電子或紅外等方式自動(dòng)檢票，從而提高工作效率和質(zhì)量，更大程度地節(jié)約警力。

　　做好大型活動(dòng)安保工作的成功經(jīng)驗(yàn)很多，只有通過不斷探索、總結(jié)、實(shí)踐，逐步建立健全和完善一套科學(xué)合理的大型活動(dòng)安保工作機(jī)制和流程，才能提高工作效率和質(zhì)量，適應(yīng)各類大型活動(dòng)安保工作的需要，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

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