人防物防為基礎(chǔ) 技防為核心 創(chuàng)建一體化治安管控新格局<br>——專訪秦皇島市公安局技防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)歐斌

???????中國(guó)國(guó)際警用裝備網(wǎng)訊：秦皇島市地處河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西近京津，位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是首批全國(guó)沿海開(kāi)放城市 因公元前215年中國(guó)的第一個(gè)皇帝 秦始皇東巡至此，并派人入海求仙而得名。轄海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)市轄區(qū)和撫寧縣、昌黎縣、盧龍縣、青龍滿族自治縣四個(gè)縣，總面積7812平方公里。常住人口286萬(wàn)人，每年來(lái)秦游客達(dá)500多萬(wàn)人。

　　秦皇島一年四季皆景，可供旅游者探險(xiǎn)獵奇、尋幽攬勝。其中自然資源以山、海聞名，人文資源以關(guān)、城最為突出。如山海關(guān)是明長(zhǎng)城東端起點(diǎn)，有“天下第一關(guān)”之美稱，與萬(wàn)里之外的嘉峪關(guān) 遙相呼應(yīng)，聞名天下；社會(huì)資源以北戴河--因毛澤東的一首《浪淘沙·北戴河》和許多重要的歷史事件而聞名遐邇，成為秦皇島市最具吸引力的旅游資源。暑期赴北戴河成為中外游客的首選之地，每年暑期僅俄羅斯游客就多達(dá)20萬(wàn)人。
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秦皇島市公安局技防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)歐斌

　　豐富的旅游資源、季節(jié)性的大量流動(dòng)人口是秦皇島市的特點(diǎn)之一，也是社會(huì)治安管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)？帶著這個(gè)問(wèn)題，本刊記者近日專程前往秦皇島市公安局采訪了技術(shù)防范管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)歐斌。

　　在秦皇島市公安局辦公大樓技防支隊(duì)辦公室，面對(duì)記者的提問(wèn)，歐斌表示：以視頻報(bào)警監(jiān)控為主體的科技防范建設(shè)是引領(lǐng)現(xiàn)代警務(wù)變革，提升警務(wù)效能、推進(jìn)公安事業(yè)發(fā)展、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的有效途徑。他說(shuō)，正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，秦皇島市公安局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，將科技防范建設(shè)作為推進(jìn)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，堅(jiān)持以大事為牽動(dòng)、以需求為先導(dǎo)、以應(yīng)用為核心，著力構(gòu)建全警采集、全警應(yīng)用、全警共享、協(xié)同作戰(zhàn)的以人防物防為主體、技防為核心的一體化治安管控格局，基本實(shí)現(xiàn)了科技防范力量對(duì)各警種、各部門(mén)業(yè)務(wù)的全面覆蓋，在打擊犯罪、治安防范、服務(wù)群眾等方面成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了安全有序的治安環(huán)境及和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　如何加強(qiáng)地市一級(jí)公安機(jī)關(guān)科技防范建設(shè)與管理工作，歐支隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，他們主要抓了以下四個(gè)層面的工作：

　　制定技防五年規(guī)劃 整體推進(jìn)技防工作

　　秦皇島市委、市政府高度重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，根據(jù)治安防控需要，制定了《秦皇島市公共安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》、社《秦皇島市社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃 (2011-2015年)》?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)五年努力，到2015年末，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理需要相適應(yīng)的社會(huì)治安科技防范體系，切實(shí)維護(hù)全市安全穩(wěn)定、有效打擊預(yù)防震懾違法犯罪，提升社會(huì)管理的能力和水平,實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施“城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點(diǎn)無(wú)遺漏”。建設(shè)內(nèi)容包括：深化城市科技防范建設(shè)；積極開(kāi)展農(nóng)村科技防范建設(shè)；開(kāi)展科技防范三級(jí)平臺(tái)建設(shè)；完善技防自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控中心建設(shè)；完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；深化科技防范應(yīng)用；健全工作機(jī)制等。

　　為了保障五年科技防范規(guī)劃的順利實(shí)施，成立了市（縣、區(qū)）社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃（2011-2015）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（縣、區(qū)）委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由市（縣、區(qū)）綜治辦、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、城市管理、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、行政服務(wù)中心、通信企業(yè)等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃的落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安部門(mén)，公安部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市科技防范建設(shè)的具體部署和落實(shí)。秦皇島市社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃（2011-2015）工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)親任，各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)也均由縣（區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任。

　　組建專職技防部門(mén) 負(fù)責(zé)技防建設(shè)與管理

　　歐斌說(shuō)，市公安局高度重視科技防范建設(shè)工作，把此項(xiàng)工作作為提升城市管理水平、提高防控和打擊違法犯罪能力、提升人民群眾安全感、滿意度的重要手段。省公安廳副廳長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)陳慶恩同志多次就加強(qiáng)科技防范建設(shè)工作作出重要批示，市局多次召開(kāi)科技防范建設(shè)論證、調(diào)度會(huì)，研究解決總體規(guī)劃與建設(shè)的困難和問(wèn)題。為貫徹落實(shí)科技防范五年規(guī)劃、切實(shí)保證技防建設(shè)工作實(shí)效，今年4月，經(jīng)市政府同意，市局成立了技術(shù)防范管理支隊(duì)，作為負(fù)責(zé)全市科技防范系統(tǒng)建設(shè)、管理、控制、使用等業(yè)務(wù)的專職部門(mén)。

　　技術(shù)防范管理支隊(duì)的主要職能包括：負(fù)責(zé)全市技防管理規(guī)范化建設(shè)、安全防控體系建設(shè)和技防設(shè)施體系建設(shè)的工作；負(fù)責(zé)全市公共區(qū)域技防設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)和使用工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)圖像監(jiān)控設(shè)施的管理和維護(hù)；指揮、指導(dǎo)和直接參與全市重特大疑難案(事)件的圖像偵查工作。

　　技防支隊(duì)的成立，使秦皇島市有了科技防范建設(shè)的專職部門(mén)，為促進(jìn)技防建設(shè)整體發(fā)展，合理布建技防設(shè)施，全面整合社會(huì)資源，有效提高技防應(yīng)用水平提供了重要保證。
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歐斌支隊(duì)長(zhǎng)（右坐者）、張培新副支隊(duì)長(zhǎng)（左坐者）與圖偵大隊(duì)的小伙子們一起進(jìn)行信息研判

　　創(chuàng)新技防管理新思路 構(gòu)建治安管控新格局

　　作為一個(gè)新成立的部門(mén)，沒(méi)有系統(tǒng)的工作思路可循，如何開(kāi)展科技防范管理工作，成為擺在新成立的支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一道新課題。歐斌支隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，從支隊(duì)成立之日起，市局黨委就非常關(guān)心支隊(duì)的成長(zhǎng)；支隊(duì)上下齊心協(xié)力，積極探索，大膽創(chuàng)新，做了大量工作：一手抓規(guī)劃、一手抓推進(jìn)；一手抓打擊、一手抓防范；一手抓自身建設(shè)、一手抓資源整合；一手抓社會(huì)管理創(chuàng)新、一手抓各項(xiàng)工作落實(shí)等，從而為構(gòu)建以人防物防為主體、技防為核心的一體化治安管控新格局做出了積極貢獻(xiàn)。他們的主要做法是：

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把科技防范建設(shè)提上重要議事日程。

　　秦皇島市公安局采取“開(kāi)放性”的思維模式，用“走出去”的方式分別組織技防業(yè)務(wù)干警赴北京、杭州和廣州等地參觀學(xué)習(xí)，親身感受了兄弟城市的工作成果，就監(jiān)控點(diǎn)位布局、警力配置、資源整合、巡控機(jī)制、應(yīng)急處突、偵察破案等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。通過(guò)考察，使全局上下受到了強(qiáng)烈震撼，切實(shí)感受到了科技防范工作對(duì)于完善社會(huì)治安防控體系、提升打防管控能力的重要意義，同時(shí)也看到了自身的差距和不足，基本形成了科技防范建設(shè)的共識(shí)。同時(shí)在對(duì)全市轄區(qū)技防建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確提出全市科技防范建設(shè)要按照立足全市抓規(guī)劃、立足需要抓建設(shè)、立足實(shí)戰(zhàn)抓應(yīng)用、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓保障的思路，堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效的原則，以重大活動(dòng)安保和每年一度的暑期安保為契機(jī)、在動(dòng)員全社會(huì)建設(shè)以視頻報(bào)警為主體的科技防范設(shè)施的基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙網(wǎng)雙平臺(tái)”（視頻專網(wǎng)、公安網(wǎng)、視頻共享平臺(tái)、視頻應(yīng)用平臺(tái)）的建設(shè)和應(yīng)用，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，以圖像控制中心和技防自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控中心為接收終端，全力實(shí)現(xiàn)全警采集、全警接入、全警共享、全警應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用科技防范，全面提升公安工作信息化水平的目的。

　　2、推進(jìn)社會(huì)單位技防建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施覆蓋范圍。

　　為深入推進(jìn)各類社會(huì)單位技防設(shè)施建設(shè)，全力完善社會(huì)治安防控體系，秦皇島市公安局深入貫徹《秦皇島市公共安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》、《秦皇島市社會(huì)治安科技防范五年規(guī)劃》，派出檢查組跟蹤督導(dǎo)、全力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位要害部位、金融單位、重點(diǎn)企事業(yè)單位和居民小區(qū)的技防設(shè)施建設(shè)。在現(xiàn)有監(jiān)控資源的基礎(chǔ)上優(yōu)化布局、增點(diǎn)擴(kuò)面，針對(duì)治安復(fù)雜和案件高發(fā)區(qū)域動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，在監(jiān)控探頭分布密度低的區(qū)域按照高清標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增點(diǎn)新建，對(duì)監(jiān)控設(shè)施難以發(fā)揮作用的攝像頭進(jìn)行移點(diǎn)改建。同時(shí)積極統(tǒng)籌農(nóng)村技防系統(tǒng)建設(shè)，涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)治安特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展技防系統(tǒng)建設(shè)，加快全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐。力爭(zhēng)在下個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束前，達(dá)到既定工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市科技防范設(shè)施覆蓋率的整體提升。

　　3、加快技防資源聯(lián)網(wǎng)整合，提升資源共享水平。

　　資源整合是發(fā)揮技防資源效能的必要途徑，是推進(jìn)科技防范建設(shè)至關(guān)重要的一步，因此，為使科技防范設(shè)施有效服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)，秦皇島市公安局以技防支隊(duì)為主體，充分發(fā)揮自身職能作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和技術(shù)方制定了以依托現(xiàn)有、高端整合、專網(wǎng)傳輸、互聯(lián)共享為思路的整合工作思路，并督導(dǎo)各縣區(qū)局根據(jù)市局要求認(rèn)真落實(shí)視頻監(jiān)控和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)資源整合工作，首先以公檢法司單位為重心，各類行業(yè)場(chǎng)所跟進(jìn)，認(rèn)真監(jiān)督聯(lián)通公司和施工企業(yè)用戶網(wǎng)絡(luò)通道開(kāi)通，線路調(diào)試，信息上傳等整合工作內(nèi)容，落實(shí)對(duì)已建監(jiān)控點(diǎn)視頻信息資源整合入市公安局圖像控制中心、自動(dòng)報(bào)警資源整合入技防自動(dòng)報(bào)警中心為主的整合工作，保證信息的上傳和信號(hào)的調(diào)控，并實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)上實(shí)時(shí)調(diào)用。
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歐斌支隊(duì)長(zhǎng)在市局技防自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控中心對(duì)值機(jī)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

　　4、充分發(fā)揮技防設(shè)施效能，開(kāi)展網(wǎng)上巡查及高端應(yīng)用。

　　一是拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)技防系統(tǒng)全面應(yīng)用。為深化技防系統(tǒng)在指揮決策和治安防控中的應(yīng)用，經(jīng)局黨委同意，專門(mén)制定下發(fā)了《秦皇島市公安局視頻巡控工作方案》，將"技防視頻網(wǎng)上巡查"納入指揮巡防體系，以技防支隊(duì)牽頭總負(fù)責(zé)、以各縣區(qū)局指揮中心為主要責(zé)任落實(shí)方，進(jìn)行轄區(qū)網(wǎng)上無(wú)縫巡查，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)巡邏和網(wǎng)上巡視的全面聯(lián)動(dòng)。并申請(qǐng)了專項(xiàng)資金購(gòu)置了圖像偵查設(shè)備，加強(qiáng)技防系統(tǒng)在偵查破案、打擊犯罪和管理社會(huì)方面的應(yīng)用，在整合交警、城管、安監(jiān)等社會(huì)技防資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息研判預(yù)警，及時(shí)總結(jié)新的技戰(zhàn)法并形成體系。同時(shí)開(kāi)展技防系統(tǒng)在服務(wù)社會(huì)管理方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)信息資源共享，為市林業(yè)、交通、公安消防等部門(mén)提供遠(yuǎn)程監(jiān)控、早期預(yù)警等服務(wù)。二是與專業(yè)機(jī)構(gòu)通力合作開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)技防系統(tǒng)深度應(yīng)用。開(kāi)展圖像控制平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，注重使用行為識(shí)別、模糊圖像處理、路線巡查、視頻復(fù)合等技術(shù)，構(gòu)建可溯源案發(fā)全過(guò)程的全方位立體化的巡控網(wǎng)絡(luò)，逐步提高報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。

　　5、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，破解“聯(lián)不上、調(diào)不出、用不好”的難題。

　　秦皇島市公安局緊緊抓住培訓(xùn)手段，建立了以獎(jiǎng)促學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)成績(jī)突出的干警予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)操作技能的全面掌握。為此，市局抓住兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，建立互助組。一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象是技防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須率先垂范。安排技術(shù)人員專門(mén)輔導(dǎo)，首先學(xué)習(xí)科技防范工作中平臺(tái)操作、圖像調(diào)用等應(yīng)用技能，經(jīng)過(guò)勤學(xué)苦練，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員目前計(jì)算機(jī)“四會(huì)”已全部達(dá)標(biāo)，平臺(tái)基本操作技能已經(jīng)掌握；另一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象是各類控制平臺(tái)操作責(zé)任人員。對(duì)此，在技術(shù)人員和業(yè)務(wù)干警全程跟蹤指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，支隊(duì)根據(jù)民警計(jì)算機(jī)水平不同，將每?jī)擅窬M成一組，中青民警搭配，計(jì)算機(jī)能力、平臺(tái)操作能力強(qiáng)弱聯(lián)合，開(kāi)展互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。充分考慮人性化組合，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。截止目前，所有責(zé)任人員平臺(tái)操作、圖像處理分析、現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)固定等技防技能全部掌握。

　　6、突出工作實(shí)踐，建立實(shí)戰(zhàn)化工作機(jī)制。

　　秦皇島市公安局始終堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，通過(guò)加強(qiáng)視頻報(bào)警信息的搜集、綜合和研判，用各類信息直接指導(dǎo)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，確保實(shí)戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向縱深展開(kāi)。一是建立了應(yīng)急處突的新機(jī)制。以視頻網(wǎng)上巡查為主要措施，充分發(fā)揮了視頻監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警功能。在市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)充分推進(jìn)視頻監(jiān)控與自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的應(yīng)用，創(chuàng)新應(yīng)急處突機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。針對(duì)收集證據(jù)難、打擊處理難的問(wèn)題，充分運(yùn)用監(jiān)控探頭、音頻采集、智能卡口等科技設(shè)備，充分獲取并掌握證據(jù)，為妥善處置各類違法犯罪事件提供了有力的支持。二是提供偵察破案的新支撐。運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像偵查設(shè)備為偵察破案提供重要線索。通過(guò)運(yùn)用圖像處理、查詢比對(duì)、排查研判、串并偵察等技防作戰(zhàn)技能，為偵查破案線索提供“尖刀”作用，有效解決了“偵”、“技”脫節(jié)問(wèn)題，提高了刑偵效率。三是夯實(shí)了治安防控的新機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化技防措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)了治安防控的動(dòng)態(tài)延伸，構(gòu)建了立體的全時(shí)空治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升了治安防控能力。有效減少了“兩搶一盜”違法犯罪事件。
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政企合作、警民共建技防自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控中心，對(duì)已建監(jiān)控點(diǎn)自動(dòng)報(bào)警資源整合入技防自動(dòng)報(bào)警中心，保證信息的上傳和信號(hào)的調(diào)控，并實(shí)現(xiàn)公安網(wǎng)上實(shí)時(shí)調(diào)用.

　　建立長(zhǎng)效保障機(jī)制 確保各項(xiàng)措施落實(shí)

　　為確保建立科技防范建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到后勁強(qiáng)、底氣足的目的，市公安局通過(guò)協(xié)調(diào)政法、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，以成立組織、溝通資金、警企共建等多種途徑，建立了完善的保障措施。

　　1、組織保障。秦皇島市公安局充分認(rèn)識(shí)到組織保障對(duì)于工作推進(jìn)的重要意義，在全市成立社會(huì)治安科技防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立秦皇島市公安局科技防范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以省公安廳副廳長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)陳慶恩同志為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)趙然等局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，指揮中心、治安、技防、交警、刑警、科信、網(wǎng)安、公交、裝財(cái)?shù)炔块T(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)專門(mén)辦公室在技防支隊(duì)，負(fù)責(zé)技防工作的規(guī)劃、推進(jìn)、調(diào)度與考核。同時(shí)將此項(xiàng)工作納入對(duì)各縣區(qū)局考核的重要項(xiàng)目，實(shí)行月考核、季通報(bào)、半年評(píng)比，為保證考核落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成督導(dǎo)檢查組，不定期地對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)單位限期整改。對(duì)不能按期、保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)的，單位“一把手”要向市局主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況。

　　2、資金保障。秦皇島市公安局積極探索多層次、多樣化的技防建設(shè)保障模式，認(rèn)真研究解決技防建設(shè)經(jīng)費(fèi)“瓶頸”問(wèn)題。一是政府投資興建。市公安局作為市科技防范領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)多次協(xié)調(diào)政府召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，會(huì)上確定了由政法部門(mén)協(xié)調(diào)，公安部門(mén)落實(shí)，將黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)面、公共復(fù)雜場(chǎng)所等部位技防設(shè)施建設(shè)的投入，全部由各級(jí)政府來(lái)負(fù)責(zé)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，同時(shí)爭(zhēng)取了政府補(bǔ)貼，在海港區(qū)、北戴河區(qū)建立了科技防范建設(shè)試點(diǎn)，近年以來(lái)各級(jí)政府直接投資1.5484億元，爭(zhēng)取國(guó)家公安部、發(fā)改委等部委技防建設(shè)資金1.2億元。極大的提升了技防整體覆蓋率。二是企業(yè)墊資助建。采取“企業(yè)墊資投入、公安使用管理、定期維護(hù)收費(fèi)”的方式，由企業(yè)先期墊資建設(shè)，搭建起全市技防系統(tǒng)平臺(tái)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、使用和控制，企業(yè)負(fù)責(zé)定期收取有關(guān)使用和維護(hù)費(fèi)用，在一定程度上緩解了技防建設(shè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)治安的雙贏。三是社會(huì)出資自建。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資、誰(shuí)建設(shè)”的原則，對(duì)全市重點(diǎn)、要害部位，采取強(qiáng)制安裝與鼓勵(lì)安裝相結(jié)合的辦法，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

　　3、技術(shù)保障。市公安局積極溝通聯(lián)通、?？?、大華、華為等技術(shù)力量，在市公安局技防支隊(duì)成立專門(mén)技術(shù)工作組，督導(dǎo)各技術(shù)公司抽調(diào)骨干力量進(jìn)行集中辦公，深入研究平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)調(diào)用、網(wǎng)絡(luò)傳輸、互聯(lián)共享等方面的問(wèn)題，給工作提供了技術(shù)保障，完成了各級(jí)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)的升級(jí)改造，視頻專網(wǎng)與公安網(wǎng)的升級(jí)、擴(kuò)容與對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)全面使用并發(fā)揮效益。

　　4、機(jī)制保障。在各縣區(qū)局，各相關(guān)部門(mén)建立技防工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將技防項(xiàng)目納入政務(wù)中心行政審批項(xiàng)目中，按照《秦皇島市公共安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》的要求，在項(xiàng)目審批工作中將技防設(shè)施建設(shè)列入聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收程序，確?？萍挤婪督ㄔO(shè)項(xiàng)目落實(shí)；負(fù)責(zé)落實(shí)各縣（區(qū)）行政審批窗口技防審批職能。同時(shí)健全故障監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)的管理和使用，逐步實(shí)現(xiàn)了上線設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理，記錄設(shè)備的工作狀態(tài)、設(shè)備巡檢、故障報(bào)警等信息。并完善了圖像控制中心平臺(tái)等系統(tǒng)的日常維護(hù)機(jī)制。依靠專職技術(shù)隊(duì)伍或采取全天候服務(wù)等形式完善系統(tǒng)的定期維護(hù)工作，保障各類技防設(shè)施能夠發(fā)揮應(yīng)有效能。

　　經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力，秦皇島市的科技防范建設(shè)與管理工作已經(jīng)取得了明顯成效。歐斌告訴記者，截止2012年11月，全市已安裝視頻監(jiān)控探頭6萬(wàn)余個(gè)，報(bào)警設(shè)施45000多個(gè)，技防設(shè)施共計(jì)10萬(wàn)余個(gè)。城區(qū)社會(huì)面視頻監(jiān)控率達(dá)到了100%，公共復(fù)雜場(chǎng)所視頻監(jiān)控率為96.5%，重點(diǎn)企事業(yè)單位和高等院校視頻監(jiān)控覆蓋率為100%，區(qū)域社會(huì)治安科技防范報(bào)警服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，新建居民小區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率為95%，金融和危險(xiǎn)物品管理場(chǎng)所視頻監(jiān)控覆蓋率為100%，農(nóng)村“平安互助網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到98%。利用技防設(shè)施，預(yù)防和控制案件2800多起、抓獲犯罪嫌疑人339人、破獲刑事案件890多起、提供案件線索11000余條。街頭多發(fā)性案件得到有效遏制，發(fā)案同比下降13.6％；人民群眾安全感和滿意度不斷提升。

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