三大關(guān)鍵詞聚焦公安特警隊(duì)伍建設(shè)“這些年”

　　2012年8月，大連。全國(guó)公安特警2012紅藍(lán)對(duì)抗練兵比武決賽在遼寧大連開幕，經(jīng)過全國(guó)范圍的“公安特警五項(xiàng)”普訓(xùn)和7大特警合作區(qū)紅藍(lán)對(duì)抗練兵比武，200余名公安特警過關(guān)斬將，在全國(guó)比武場(chǎng)上展現(xiàn)公安特警的風(fēng)采。

　　2011年10月，武漢。長(zhǎng)途追擊、摩托車越障、汽車漂移、狙擊步槍精確射擊讓觀眾們目不暇接。全國(guó)公安特警大練兵成果匯報(bào)演練中，扣人心弦的特技表演令在場(chǎng)觀眾的心情猶如過山車般起伏。

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　　時(shí)光回溯至2005年。這一年，經(jīng)中央批準(zhǔn)，公安部決定在全國(guó)直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市等36個(gè)重點(diǎn)城市組建公安特警隊(duì)；之后又組建了四川甘孜、阿壩特警隊(duì)和新疆特警總隊(duì)。

　　光陰荏苒。公安特警這支特殊且略顯神秘的隊(duì)伍，從無到有，從發(fā)展到壯大，在血與火的考驗(yàn)中走過了7載春秋。至今，全國(guó)已有特警隊(duì)上千支、公安部重點(diǎn)指導(dǎo)建設(shè)的公安特警隊(duì)39支。2008年以來，公安特警在打擊暴力恐怖犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了重要作用，隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的充分肯定，贏得了社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　【關(guān)鍵詞】練為戰(zhàn)

　　以“實(shí)戰(zhàn)化”為目的，不斷加強(qiáng)特警能力素質(zhì)建設(shè)

　　今年7月19日晚，北京地鐵10號(hào)線呼家樓站上演了驚險(xiǎn)一幕：一名男子在此持刀劫持了一名女安檢員。就在千鈞一發(fā)之際，北京市公安局特警總隊(duì)藍(lán)劍突擊隊(duì)狙擊手按照上級(jí)指令，將嫌疑人果斷擊斃，成功解救人質(zhì)。

　　事實(shí)上，在生死攸關(guān)的時(shí)刻，過硬的身體和心理素質(zhì)、一擊即中的高超本領(lǐng)，都離不開辛苦甚至殘酷的訓(xùn)練和磨礪。在2011年環(huán)京7省市特警技能大賽中，該狙擊手曾以領(lǐng)先對(duì)手32環(huán)的成績(jī)獲得狙擊冠軍。

　　訓(xùn)練狙擊手，一般都采用模擬實(shí)際的情況，有時(shí)還要借用一些社會(huì)場(chǎng)所，搞針對(duì)性演練，之后還有較高的淘汰率，確保狙擊手百發(fā)百中?！邦^頂打蘋果，雪窩趴一天”，這些外人難以想象的艱苦“魔鬼”訓(xùn)練，都是他們的家常便飯。漆黑的夜晚、滂沱大雨中、烈日炎炎的夏日午后，任何時(shí)段都可能訓(xùn)練。高強(qiáng)度的訓(xùn)練還配合嚴(yán)酷的選拔、淘汰機(jī)制。每一位狙擊手訓(xùn)練過程的成績(jī)都將被記錄在案，一旦長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮不穩(wěn)定，很可能將被淘汰出局。一個(gè)優(yōu)秀狙擊手，沒有幾萬發(fā)子彈是練不出來的。北京巡特警指揮部副主任吳濤告訴記者，狙擊手的第一標(biāo)準(zhǔn)便是“一槍斃命”，現(xiàn)場(chǎng)處置中不允許有任何閃失。

　　這只是全國(guó)公安特警以嚴(yán)格教育訓(xùn)練促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。7年來，為切實(shí)提高公安特警隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平，公安部部署各地公安特警隊(duì)伍認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外實(shí)戰(zhàn)案例，積極研究戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，組織開展了跨區(qū)域拉動(dòng)演練、比武競(jìng)賽等形式多樣的練兵活動(dòng)，以“實(shí)戰(zhàn)化”為目的，以嚴(yán)格教育訓(xùn)練為抓手，不斷加強(qiáng)特警能力建設(shè)。

　　練為戰(zhàn)。濟(jì)南特警在基礎(chǔ)訓(xùn)練上求“實(shí)”、專業(yè)訓(xùn)練上求“精”、科目設(shè)置上求“新”，探索建立“演練、實(shí)戰(zhàn)、考核”一體化促訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了練兵的常態(tài)化、專業(yè)化和科學(xué)化，通過常年不懈的科學(xué)施訓(xùn)，濟(jì)南特警逐漸建立起一支集狙擊手、突擊手、爆破手和全國(guó)散打冠軍等專業(yè)人才為一體的尖刀隊(duì)伍；

　　重慶特警集中開展了毒品辨識(shí)、查緝戰(zhàn)術(shù)、槍械勤務(wù)使用等警務(wù)技能專題培訓(xùn)96期；邀請(qǐng)專家教授開展案?jìng)傻葘ｎ}培訓(xùn)43期；自編教材課件，開展警務(wù)英語專題培訓(xùn)784人次；

　　武漢特警在不斷強(qiáng)化特警隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力建設(shè)的過程中，重點(diǎn)突出反恐防暴突擊訓(xùn)練，著力培養(yǎng)談判專家、排爆專家、狙擊神槍手、擒敵能手，如針對(duì)處置高層建筑物內(nèi)挾持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪，總結(jié)摸索坐姿下滑、前撲下滑、空中轉(zhuǎn)體等多套索降戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，開展運(yùn)動(dòng)搜索射擊、乘車射擊等特種射擊訓(xùn)練，不斷提升處置效能；根據(jù)武漢地形、氣候特點(diǎn)，開展武裝越野訓(xùn)練、武裝泅渡、水上救援、警衛(wèi)以及船只反劫持等特色科目訓(xùn)練和演練；

　　遼寧省特警總隊(duì)堅(jiān)持針對(duì)性訓(xùn)練，開展了以裝備與裝備的組合、人員與裝備的結(jié)合、班組與班組之間的配合為內(nèi)容的“組合訓(xùn)練”；以沖突對(duì)抗、強(qiáng)制帶離、突擊抓捕、野外生存等提高適應(yīng)能力為主的“情景訓(xùn)練”；以各類應(yīng)急處突預(yù)案為藍(lán)本的“模擬訓(xùn)練”，有效提高了特警隊(duì)員應(yīng)對(duì)各類急、難、險(xiǎn)、重的復(fù)雜局面的能力；

　　上海特警總隊(duì)拓寬訓(xùn)練方式模式，完善專項(xiàng)技能小班化培訓(xùn)模式，搭建蘇浙皖滬特警警務(wù)協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)4地特警隊(duì)伍互學(xué)共進(jìn)，牽頭舉辦技能比武練兵活動(dòng)，廣泛學(xué)習(xí)外省市的特警訓(xùn)練方法。同時(shí)，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極拓寬與香港“飛虎隊(duì)”、澳門特警隊(duì)、韓國(guó)釜山“特攻隊(duì)”、法國(guó)“黑豹”突擊隊(duì)等特種部隊(duì)的交流學(xué)習(xí)渠道，進(jìn)一步拓寬視野，充分借鑒世界先進(jìn)的訓(xùn)練理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專業(yè)訓(xùn)練水平。

　　大練兵、大比武，一切立足實(shí)戰(zhàn)，一切為了實(shí)戰(zhàn)。在上?！?·6”肯德基餐廳劫持人質(zhì)案、沈陽“2·3”持槍搶劫案、鞍山“4·14”特大殺人案等一批具有廣泛社會(huì)影響的暴力性案件處置過程中，在抗擊汶川地震、玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)公安特警聞警而動(dòng)、沖鋒在前，充分發(fā)揮專業(yè)技能，彰顯了特警處置尖刀作用，立下了奇功。

　　【關(guān)鍵詞】執(zhí)法規(guī)范化

　　以“專業(yè)化”為契機(jī)，切實(shí)提升特警勤務(wù)效能與執(zhí)法水平

　　公安特警是一支年輕的隊(duì)伍，“80后”民警占隊(duì)伍中的大多數(shù)。如何把這樣一批思想活躍、沖勁十足的新生力量鍛造成一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明，招之即來、來之能戰(zhàn)的鋼鐵隊(duì)伍？如何將“嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明”這高度凝練的12字執(zhí)法要求融入到特警隊(duì)伍的日常執(zhí)法當(dāng)中？全國(guó)公安特警在加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)上狠下功夫。

　　武漢特警總結(jié)了 “用情勸慰”、“用法勸導(dǎo)”、“用理勸止”等工作技巧，并組織開展針對(duì)性教學(xué)，引導(dǎo)民警在工作中以平和的心態(tài)和友好的姿態(tài)與群眾溝通，以情動(dòng)人、以理服人，拉近與群眾的距離，把開展群眾工作過程變成密切聯(lián)系群眾、化解社會(huì)矛盾的過程，不斷提高特殊狀態(tài)下做群眾工作的能力。同時(shí)，注重完善特警勤務(wù)和指揮調(diào)度機(jī)制，制定了《關(guān)于特警支隊(duì)向城區(qū)分局派駐特警大隊(duì)的工作實(shí)施方案》和《武漢市公安局特警支隊(duì)駐區(qū)特警大隊(duì)工作規(guī)范》，從勤務(wù)運(yùn)行、調(diào)度權(quán)限、工作職能上規(guī)范特警勤務(wù)工作。支隊(duì)總結(jié)多次異地執(zhí)勤和處置嚴(yán)重暴力犯罪等工作經(jīng)驗(yàn)，制定、完善了3大類20余項(xiàng)工作預(yù)案，并指導(dǎo)各專業(yè)大隊(duì)、駐區(qū)大隊(duì)制定本單位子預(yù)案，逐步形成了功能完備、流程規(guī)范、操作性強(qiáng)的預(yù)案體系；

　　面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和艱巨的維穩(wěn)任務(wù)，濟(jì)南特警不斷強(qiáng)化“指揮扁平化、勤務(wù)規(guī)范化、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)化、演練實(shí)戰(zhàn)化、處突程序化”，制定完善了《反恐處突預(yù)案》等7大類120余項(xiàng)工作方案，使每一名隊(duì)員熟練掌握規(guī)范化執(zhí)法的程序方法，從而杜絕執(zhí)法執(zhí)勤行為中問題的發(fā)生；

　　蘭州特警支隊(duì)根據(jù)自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和實(shí)際工作需要，進(jìn)一步規(guī)范勤務(wù)運(yùn)行模式和應(yīng)急處置機(jī)制，理順隊(duì)伍的指揮協(xié)調(diào)、警力集結(jié)、車輛裝備、勤務(wù)保障等預(yù)處機(jī)制，并有效整合現(xiàn)有警力，進(jìn)一步研討合成作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和合成作戰(zhàn)演練，打破瓶頸、破解難題，確保各項(xiàng)警務(wù)工作的圓滿完成。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。作為應(yīng)急處突和攻堅(jiān)克難的“急先鋒”，公安特警隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展更離不開“規(guī)范”二字。近年來，全國(guó)公安特警積極結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要和自身實(shí)際，以“專業(yè)化”警務(wù)改革為契機(jī)，狠抓隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升特警勤務(wù)效能和執(zhí)法水平。

　　【關(guān)鍵詞】科學(xué)保障

　　以“精細(xì)化”為抓手，狠抓隊(duì)伍裝備保障現(xiàn)代化建設(shè)

　　無線視頻指揮系統(tǒng)、警用拐角操作平臺(tái)、5.8毫米微聲手槍、頭盔式微光夜視儀、四旋翼微型無人飛行器、四輪水陸兩棲裝甲車……在2011年的全國(guó)公安特警大練兵成果匯報(bào)演練中，公安特警隊(duì)實(shí)戰(zhàn)裝備展示和精彩的野外實(shí)戰(zhàn)營(yíng)地演練給觀眾們留下了深刻印象。

　　在今年的全國(guó)公安特警2012紅藍(lán)對(duì)抗比武總決賽中，九五式突擊步槍、7.62毫米高精度狙擊步槍、云梯突擊車、反恐突擊車、裝甲防暴車等一大批高精尖裝備和車輛的使用也賺足了觀眾的歡呼聲。

　　錢，要用在刀刃上。2010年以來，遼寧省在公安特警裝備建設(shè)方面投入大量資金，包括無人偵察飛行器、穿墻雷達(dá)、載人自動(dòng)升降器等比較先進(jìn)的高精尖裝備在內(nèi)的34種裝備悉數(shù)配備到位。此外，遼寧省財(cái)政還允許各地動(dòng)用中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于特警裝備建設(shè)，重視程度可見一斑。

　　湖北武漢將特警訓(xùn)練基地納入武漢市警察實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地項(xiàng)目整體規(guī)劃中，新建了綜合樓、宿舍樓、訓(xùn)練場(chǎng)、攀登樓等，各項(xiàng)配套訓(xùn)練設(shè)施一應(yīng)俱全。另外，按照先進(jìn)、實(shí)用、配套的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配精特種裝備。武漢特警支隊(duì)現(xiàn)已配備猛士武裝越野車、云梯突擊車、龍式裝甲車等特種車輛，九五式突擊步槍、7.62毫米高精度狙擊步槍、拐彎槍等各類武器，攀登索降、通信、破拆、偵查等高精尖裝備，還配有非線性節(jié)點(diǎn)探測(cè)儀、排爆機(jī)器人等識(shí)爆、排爆裝備，在全國(guó)同類城市中處于領(lǐng)先地位。今年7月，警用直升機(jī)項(xiàng)目也已進(jìn)入采購程序，裝備實(shí)力將再上一層樓。

　　為了緊跟時(shí)代、緊貼實(shí)戰(zhàn)，濟(jì)南特警堅(jiān)持科技強(qiáng)警、保障強(qiáng)警，不斷加強(qiáng)裝備建設(shè)和后勤保障工作，相繼配備了九五式突擊步槍、7.62毫米高精度狙擊步槍等各類新式武器，反恐突擊車、裝甲防暴車等各種先進(jìn)車輛，微波傳輸系統(tǒng)、偵察機(jī)器人等各式高精尖裝備，同時(shí)建立快速反應(yīng)支援保障機(jī)制，最大限度地滿足了實(shí)戰(zhàn)的需求。

　　對(duì)各類新裝備的性能、保養(yǎng)常識(shí)倒背如流，這是蘭州特警提升裝備使用能力的有效手段之一。近年來，蘭州特警增加投入，加強(qiáng)裝備更新補(bǔ)給，將隊(duì)伍最需要的武器彈藥、警具警械、特種車輛、處突和個(gè)人防護(hù)裝備及隊(duì)伍拉動(dòng)所需的裝備物品及時(shí)、足量配備到位。業(yè)余時(shí)間，他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究各類新配備的武器警械、防護(hù)器具、通訊器材、專業(yè)儀器的使用、保養(yǎng)方法，特別要對(duì)突擊、狙擊、排爆、破拆、安檢等專業(yè)武器裝備做到熟知性能、精確操作、科學(xué)保養(yǎng)，力求發(fā)揮現(xiàn)有裝備的最大效能。

　　腳踏時(shí)代強(qiáng)音，肩負(fù)神圣使命。組建7年來，全國(guó)公安特警隊(duì)在維穩(wěn)處突、打擊犯罪、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)群眾等方面做了大量卓有成效的工作，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的充分肯定，贏得了社會(huì)各界和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　豪情書寫忠誠，熱血鑄就警魂。年輕的公安特警隊(duì)已成為一支擁有特殊裝備、具有特殊技能，能夠快速反應(yīng)，可以整建制、跨區(qū)域調(diào)動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)克難任務(wù)的精銳警隊(duì)。這些成績(jī)的取得，在于踐行“特別講政治、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的思想，這是在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中凝聚形成的公安特警精神，也是公安特警隊(duì)建設(shè)發(fā)展中積累的寶貴財(cái)富。

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