99個(gè)對(duì)口合作項(xiàng)目"輸血"又"造血"

　　公安部人事訓(xùn)練局近日發(fā)布消息稱，作為公安教育訓(xùn)練工作史上規(guī)模最大、層次最高、領(lǐng)域最廣的東西合作交流項(xiàng)目———2010年4月正式啟動(dòng)的公安機(jī)關(guān)東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)已全面超額完成3年目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，東西部省級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)口合作項(xiàng)目數(shù)量達(dá)99個(gè)，基層單位結(jié)合作對(duì)子201個(gè)，投入實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃資金總額達(dá)2.3億元；東部地區(qū)共派出212批次1638名業(yè)務(wù)骨干赴西部幫助工作，派出86批次警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)、458名教官赴西部開(kāi)展送教上門(mén)，接收195批次、3373名西部業(yè)務(wù)骨干跟班學(xué)習(xí)，接待西部地區(qū)學(xué)習(xí)考察277批次、4787人，為西部地區(qū)舉辦各類培訓(xùn)班702期，培訓(xùn)西部地區(qū)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官和業(yè)務(wù)骨干近5萬(wàn)人，還選派233批次、3961人赴西部考察學(xué)習(xí)。

　　【機(jī)制創(chuàng)新】

　　“輸血”與“造血”結(jié)合

　　扶助西部地區(qū)公安機(jī)關(guān)自我發(fā)展

　　公安部政治部副主任兼人事訓(xùn)練局局長(zhǎng)李春生告訴記者，實(shí)施東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃，是孟建柱同志和公安部黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為充分發(fā)揮東部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、支持西部地區(qū)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)跨越式發(fā)展而作出的重大決策，也是深入貫徹落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)和對(duì)口援藏、對(duì)口援疆戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。

　　近年來(lái)，公安部結(jié)合深入開(kāi)展“三基”工程建設(shè)、“三項(xiàng)建設(shè)”等中心工作，通過(guò)加大中央轉(zhuǎn)移支付力度、布建部級(jí)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地、加強(qiáng)專門(mén)人才培養(yǎng)等有效途徑，推動(dòng)公安教育訓(xùn)練區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成效。然而，受歷史、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素的制約，中西部特別是西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，還存在明顯差距。因此，公安部實(shí)施東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃，以開(kāi)展民警培訓(xùn)交流與合作為載體，以幫助西部地區(qū)培訓(xùn)緊缺骨干人才為重點(diǎn)，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安教育訓(xùn)練工作的共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為確保合作計(jì)劃順利實(shí)施，2010年2月，公安部印發(fā)了《公安機(jī)關(guān)東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012)》，規(guī)定了加強(qiáng)干部互派鍛煉、開(kāi)展交流考察、開(kāi)展送教上門(mén)、舉辦培訓(xùn)班、幫助解決實(shí)際困難等5條“規(guī)定動(dòng)作”；組織協(xié)調(diào)北京與青海、天津與寧夏、上海與甘肅、江蘇與海南、浙江與西藏、山東與新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、廣東與貴州等15個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)為合作對(duì)子，并于2010年4月和2011年5月分別召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)和計(jì)劃推進(jìn)會(huì)。

　　各合作單位緊緊圍繞提高西部公安機(jī)關(guān)自身發(fā)展能力這條主線，既立足當(dāng)前，切實(shí)加強(qiáng)“輸血”型合作，抓緊完成西部地區(qū)急需緊缺、立竿見(jiàn)影的各類項(xiàng)目；更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入開(kāi)展“造血”型合作，積極構(gòu)建符合時(shí)代要求、具有西部特色的大教育大培訓(xùn)工作體系。北京市公安局第一時(shí)間向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款720余萬(wàn)元；甘肅舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，上海市公安局第一時(shí)間向?yàn)?zāi)區(qū)捐款685萬(wàn)元；天津市公安局援助寧夏基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元；山東各結(jié)對(duì)縣局援助新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各類物資、設(shè)備價(jià)值合計(jì)2200余萬(wàn)元，有的縣級(jí)公安局還為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)口合作公安局新建了基層派出所；江蘇支持海南經(jīng)費(fèi)647萬(wàn)元，與對(duì)口單位確定了65個(gè)合作項(xiàng)目，并按本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支援海南建設(shè)信息化應(yīng)用平臺(tái)，培訓(xùn)一批信息化專業(yè)技術(shù)人才和平臺(tái)應(yīng)用人才；浙江派員指導(dǎo)、協(xié)助西藏建設(shè)刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、教育訓(xùn)練基地，幫助開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，并在本省對(duì)口援藏工作總體框架下，重點(diǎn)對(duì)那曲進(jìn)行幫扶，每年經(jīng)費(fèi)物資援助金額納入全省財(cái)政預(yù)算援藏額度范疇；廣東公安機(jī)關(guān)除主動(dòng)承擔(dān)所有赴廣東學(xué)習(xí)人員的食宿、培訓(xùn)費(fèi)用外，還為跟班學(xué)習(xí)人員提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，同時(shí)援助貴州物資價(jià)值1650萬(wàn)元。

　　【措施創(chuàng)新】

　　“大對(duì)口”和“小對(duì)接”并行

　　各地“自選動(dòng)作”精彩紛呈

　　公安部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)樊京玉說(shuō)，東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)計(jì)劃得到了公安部黨委和地方各級(jí)黨委、政府的高度重視。孟建柱部長(zhǎng)多次作出重要指示，親自審定修改有關(guān)文件，明確提出了行動(dòng)計(jì)劃的總體要求、基本原則和主要任務(wù)。

　　各合作單位將東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)作為“一把手”工程，認(rèn)真研究其規(guī)律、特點(diǎn)，在扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，積極創(chuàng)新形式措施，各具特色的“自選動(dòng)作”精彩紛呈。

　　東部圍繞西部緊缺急需，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，以信息化等專業(yè)技術(shù)干部和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，赴一線送教上門(mén)，接受觀摩考察、跟班學(xué)習(xí)，為西部帶出了一大批業(yè)務(wù)尖子，有力促進(jìn)了西部地區(qū)公安工作深入開(kāi)展。山東派往新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的民警參與偵破重特大案件40余起，參與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)100余次，檢驗(yàn)各類檢材近1000份，出具鑒定報(bào)告200余份，發(fā)揮了重要作用。

　　相對(duì)于省級(jí)公安機(jī)關(guān)的“大對(duì)口”，延伸到市、縣公安機(jī)關(guān)和警種、部門(mén)之間的“小對(duì)接”，交流合作更加務(wù)實(shí)。北京9個(gè)分縣局與青海9個(gè)市州公安局結(jié)為合作對(duì)子；海南19個(gè)市、縣公安局，連同省廳機(jī)關(guān)和警察培訓(xùn)學(xué)校共21個(gè)單位和部門(mén)，全部與江蘇相應(yīng)單位一對(duì)一結(jié)為對(duì)子；浙江確定省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、公安工作水平較高的7個(gè)地市與西藏7個(gè)地市結(jié)為對(duì)子；山東選取35個(gè)優(yōu)秀縣級(jí)公安局與新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的35個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)全面對(duì)接；廣東珠三角地區(qū)9個(gè)市級(jí)公安局和貴州省9個(gè)市州公安局開(kāi)展結(jié)對(duì)合作。廣東省佛山市公安局確定信息平臺(tái)援建、網(wǎng)上作戰(zhàn)援教、警務(wù)技能援訓(xùn)、技術(shù)偵查援手等“四援”合作舉措，幫助貴州省銅仁市公安局在2011年“清網(wǎng)行動(dòng)”中取得全省第一名，并實(shí)現(xiàn)命案破案率達(dá)100%。

　　江蘇省太倉(cāng)市公安局與海南省澄邁縣公安局簽訂了《公安信息化合作框架協(xié)議》，在光纖網(wǎng)絡(luò)、高清抓拍、視頻監(jiān)控、辦公系統(tǒng)等方面制定了詳細(xì)的合作方案，有效提升了澄邁縣公安局信息化建設(shè)水平和社會(huì)面治安管控能力。

　　【理念創(chuàng)新】

　　“取長(zhǎng)”與“補(bǔ)短”聯(lián)姻

　　資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)介紹，山東公安不僅為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難，還為他們提供了先進(jìn)的公安管理工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的警營(yíng)文化理念。通過(guò)交流合作，許多西部公安機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到，與東部公安機(jī)關(guān)的差距，不僅體現(xiàn)在硬件建設(shè)上，更主要是表現(xiàn)在觀念和意識(shí)上、現(xiàn)有資源的整合和利用程度上。東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)為解決長(zhǎng)期困擾西部公安工作的思想觀念滯后、訓(xùn)練資源缺乏、骨干人才短缺、硬件建設(shè)基礎(chǔ)較差等“瓶頸性”問(wèn)題提供了有效的途徑。同時(shí)，東部地區(qū)民警通過(guò)幫助工作，親身感受到了西部公安民警的忠誠(chéng)本色，學(xué)習(xí)了他們艱苦奮斗、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高精神，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和自覺(jué)性。浙江公安民警通過(guò)赴藏交流的親身體驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到西藏公安民警地處艱苦自然環(huán)境所表現(xiàn)出的“缺氧不缺精神”的英雄氣概，是進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。

　　公安部人事訓(xùn)練局副巡視員黃潤(rùn)誠(chéng)介紹，各合作單位主動(dòng)將東西合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)融入?yún)^(qū)域間警務(wù)合作這個(gè)大局，暢通了東西部地區(qū)交流溝通渠道，加深了雙方的相互了解，建立了深厚的感情，為實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展奠定了重要的人文基礎(chǔ)，逐步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大交流、大合作格局?！昂献骶褪琴Y源、合作就是戰(zhàn)斗力”的理念正被東西部公安機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立。

　　在“清網(wǎng)行動(dòng)”中，南京市公安局與?？谑泄簿旨皶r(shí)互通信息，相互協(xié)作配合，共同抓獲了8名網(wǎng)上在逃人員。寧夏公安機(jī)關(guān)立足自身培訓(xùn)資源薄弱的實(shí)際，借鑒津?qū)幒献髂Ｊ椒e累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將區(qū)域警務(wù)協(xié)作延伸，積極與北京、四川、福建、湖北、上海等地公安院校建立協(xié)作關(guān)系，依托外地優(yōu)質(zhì)教育訓(xùn)練資源開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。天津市公安局也借鑒跨區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)，組織部分屬地分局與改制分局開(kāi)展結(jié)對(duì)合作素質(zhì)強(qiáng)警行動(dòng)，促進(jìn)了全市公安教育訓(xùn)練工作的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

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