江西萍鄉(xiāng)融資租賃購(gòu)消防車 開全省先河

　　通過融資租賃購(gòu)置車輛裝備，江西萍鄉(xiāng)全市執(zhí)勤消防車一次性載水總量將由148.5噸提升至254.5噸，消防作業(yè)高度由30米提升至53米?！皼]有政府對(duì)消防工作的前瞻性預(yù)見，就沒有我們創(chuàng)新思路的融資租賃模式。23米垂直高度的提升背后，離不開萍鄉(xiāng)市政府對(duì)消防工作的高度重視和政策傾斜。”萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)政委樊文印由衷地感嘆。

　　“消防這個(gè)錢，政府出！”在萍鄉(xiāng)市，只要是跟消防有關(guān)的資金投入，上到市政府，下到各縣區(qū)政府，從來沒有含糊過。將萍鄉(xiāng)有限的消防警力充分、高效地利用于“防火、滅火”中心工作，是萍鄉(xiāng)市各級(jí)政府不遺余力投入消防工作的一致共識(shí)。

　　連續(xù)19年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故

　　伴隨著萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型之路上穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展，全國(guó)各地投資商紛紛進(jìn)駐萍鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，各類生產(chǎn)廠房，化工、易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)和人員密集型企業(yè)遍布全城，給消防安全帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)當(dāng)前消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，萍鄉(xiāng)市委、市政府高度重視，從政策上給予消防工作深入傾斜，修改實(shí)施《萍鄉(xiāng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，從財(cái)力上給予消防部隊(duì)大力支持，全面提升部隊(duì)裝備及基礎(chǔ)基層建設(shè)實(shí)力，從社會(huì)面火災(zāi)防控上給予全面協(xié)調(diào)，大刀闊斧地整治火災(zāi)隱患。

　　截至今年，萍鄉(xiāng)市已經(jīng)保持了連續(xù)19年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故的紀(jì)錄。“這主要是市委、市政府一直以來高度重視消防安全工作，各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞消防安全各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，狠抓消防安全責(zé)任落實(shí)，狠抓消防安全專項(xiàng)整治，狠抓消防部隊(duì)建設(shè)，狠抓搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，是"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、單位落實(shí)、公民參與"的結(jié)果。”當(dāng)問起這項(xiàng)紀(jì)錄是如何保持的，萍鄉(xiāng)市副市長(zhǎng)張學(xué)民一連用了四個(gè)“狠抓”來表達(dá)。

　　不管是重大節(jié)日的消防安全檢查，還是尋常的消防抽查，只要有空，張學(xué)民就親自參與其中。每到一處，他都會(huì)很內(nèi)行地檢查了解場(chǎng)所的消防安全通道、消防設(shè)施、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、相關(guān)人員消防安全知識(shí)的掌握等情況。他總是說：“我也是消防監(jiān)督員的一分子?！?/p>

　　“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)成為萍鄉(xiāng)市各部門心照不宣的消防工作模式。只要是涉及消防安全的，萍鄉(xiāng)市就必然舉政府之力，舉全市之力?！逼监l(xiāng)市公安消防支隊(duì)政委樊文印介紹。

　　自2010年底以來，萍鄉(xiāng)市開展了聲勢(shì)浩大的“大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵”（簡(jiǎn)稱“五大”）活動(dòng)，火災(zāi)隱患的整治力度之空前、整改手段之強(qiáng)硬、整改效果之明顯是歷年來之最。

　　“五大”活動(dòng)開展以來，萍鄉(xiāng)市各級(jí)政府先后下發(fā)關(guān)于開展這項(xiàng)活動(dòng)的文件達(dá)20余份，市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查30余次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患180余處，當(dāng)場(chǎng)或限期消除火災(zāi)隱患170余處，包括上栗縣國(guó)際大酒店、湘東區(qū)名姿休閑沙龍?jiān)趦?nèi)的6家單位被列為重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦。

　　“沒有政府對(duì)消防工作全力支持和前瞻性預(yù)見，萍鄉(xiāng)市不可能創(chuàng)造連續(xù)19年無重特大火災(zāi)事故的良好局面，不可能有消防部隊(duì)內(nèi)、外整體實(shí)力的全面提升?！狈挠∮芍缘馗袊@。

　　部隊(duì)裝備與基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)力全面增強(qiáng)

　　“消防這個(gè)錢，政府出”！在萍鄉(xiāng)，只要是跟消防有關(guān)的資金投入，上到市政府，下到各縣區(qū)政府，從來沒有含糊過。

　　“根據(jù)方案，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將承擔(dān)融資租賃中的排煙車的購(gòu)置計(jì)劃，并將根據(jù)《公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊搶險(xiǎn)救援車，以及轄區(qū)情況購(gòu)置18噸水罐消防車。僅排煙車，就將投入123萬元?！睘槭裁匆?23萬元購(gòu)置排煙車？在開發(fā)區(qū)管委會(huì)開會(huì)討論前，大隊(duì)教導(dǎo)員李四海拿著匯報(bào)文件，一直在尋找最詳細(xì)充分的解釋。

　　事實(shí)證明，一切都比想象中的更簡(jiǎn)單。聽說這錢是用于消防裝備的投入，幾乎沒有什么異議，當(dāng)日的開發(fā)區(qū)管委會(huì)班子會(huì)就當(dāng)場(chǎng)通過。李四海稱，經(jīng)歷了從無到有的萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安消防大隊(duì)，對(duì)此更有發(fā)言權(quán)。在建設(shè)大隊(duì)新營(yíng)房過程中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)把這項(xiàng)工作稱之為“交鑰匙”工程，不用消防大隊(duì)操心，建好營(yíng)房后即可直接進(jìn)駐。

　　自1997年建隊(duì)以來，萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安消防大隊(duì)（前身為開發(fā)區(qū)消防科）曾一直將就著在開發(fā)區(qū)公安分局辦公，沒有屬于自己的營(yíng)房，也沒有執(zhí)勤中隊(duì)和搶險(xiǎn)救援裝備，4名消防干部只能擠在不足30平方米的辦公室里辦公。

　　“為了消防安全，投入再多也不為過。”本著消防事業(yè)就是民生事業(yè)的原則，2007年，開發(fā)區(qū)管委會(huì)在開發(fā)區(qū)土地緊張和資金不足的情況下，頂著巨大的壓力，想方設(shè)法投資700多萬元，劃撥20畝土地，新建開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)，并于2009年年底完成了新消防站營(yíng)房的建設(shè)。

　　2010年8月16日，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安消防大隊(duì)舉行新營(yíng)房落成典禮儀式，改寫了萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)無現(xiàn)役消防隊(duì)（站）的歷史。江西首個(gè)建有室內(nèi)訓(xùn)練館的消防大隊(duì)正式投入執(zhí)勤。同年10月25日，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)成立，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的應(yīng)急體系建設(shè)。

　　從2009年至今，開發(fā)區(qū)管委會(huì)先后投入270多萬元，為開發(fā)區(qū)消防大隊(duì)添置了執(zhí)勤車輛和裝備器材，基本滿足了該區(qū)處置一般火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的需要。

　　與此同時(shí)，投資340萬元的支隊(duì)綜合訓(xùn)練基地一期工程、投資610萬元的蓮花縣消防應(yīng)急救援指揮中心、投資310萬元的安源區(qū)躍進(jìn)路中隊(duì)執(zhí)勤樓也正在施工中，預(yù)計(jì)投資700萬元的蘆溪縣消防大隊(duì)也即將開工建設(shè)。在萍鄉(xiāng)市各級(jí)政府的大力支持下，萍鄉(xiāng)市消防部隊(duì)裝備與基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)力得到全面加強(qiáng)。

　　融資租賃購(gòu)置消防車開全省先河

　　8月11日上午10時(shí)許，萍鄉(xiāng)市人民政府三樓會(huì)議室，一次平常的政府常務(wù)會(huì)，會(huì)議的討論氣氛卻如此時(shí)的天氣一般熱烈。

　　正在討論的是當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過近3個(gè)月的調(diào)研和綜合評(píng)估，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)“消防應(yīng)急救援裝備融資租賃五年采購(gòu)計(jì)劃”已經(jīng)形成完整的融資租賃方案，并提上政府常務(wù)會(huì)討論。為什么要實(shí)施租賃計(jì)劃？實(shí)施該計(jì)劃的依據(jù)及購(gòu)置計(jì)劃實(shí)施后有哪些好處？常務(wù)會(huì)上，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)政委樊文印就此向參會(huì)人員作了詳細(xì)匯報(bào)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見》、省政府下發(fā)《江西省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（2011~2013）三年規(guī)劃》和《2011年政府目標(biāo)任務(wù)書》，以及“十二五”消防裝備建設(shè)的需求，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)未來五年需購(gòu)置和補(bǔ)充各類消防車18輛，資金近3000余萬元。

　　“如采取零星采購(gòu)的方式，消防裝備將不能形成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援水平無法從根本上提高。如大規(guī)模一次性采購(gòu)，財(cái)政預(yù)算又有限，且存在資金壓力。而利用融資租賃則不同，該方式可在不造成財(cái)政赤字的前提下，利用較少的啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模一次性采購(gòu)，為消防部隊(duì)提供更先進(jìn)、可靠的消防裝備，使人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全得到最大的保障?！狈挠》Q。

　　據(jù)了解，通過融資租賃購(gòu)置消防車，這在全省尚屬首次。

　　消防車登高作業(yè)高度提升23米

　　樊文印回憶，這緣于去年8月一次偶然的機(jī)會(huì)，得知湖南省岳陽市公安消防支隊(duì)采取融資租賃的方式，有效解決了當(dāng)?shù)叵涝O(shè)備的購(gòu)置問題。能否借鑒這種“融資租賃方法”，運(yùn)用于解決萍鄉(xiāng)消防的實(shí)際問題？

　　理念與創(chuàng)意一旦形成，就深深扎根于萍鄉(xiāng)消防支隊(duì)黨委一班人的腦海。該支隊(duì)黨委班子通過不同形式積極向省總隊(duì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力爭(zhēng)總隊(duì)、市政府的大力支持、全力協(xié)調(diào)。

　　2010年12月，萍鄉(xiāng)市常務(wù)副市長(zhǎng)張和平來支隊(duì)走訪時(shí)，樊文印就“融資租賃”解決消防裝備的想法進(jìn)行了專門匯報(bào)，張和平副市長(zhǎng)非常贊同并鼓勵(lì)支隊(duì)進(jìn)行深入調(diào)研，力爭(zhēng)早日拿出具體可行的實(shí)施方案，其他需要市政府出面協(xié)調(diào)或出資的，政府將全力以赴。

　　今年5月初，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)在將近3個(gè)月的調(diào)研和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合萍鄉(xiāng)市當(dāng)前應(yīng)急救援裝備現(xiàn)狀，在充分吸取湖南落實(shí)與完善應(yīng)急救援裝備先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，提出了市本級(jí)、三區(qū)、三縣五年一次性購(gòu)置18輛各類消防車，車價(jià)總計(jì)2362.6萬元，付款總計(jì)2960.979155萬元的融資租賃方案，并于5月26日向市政府提請(qǐng)了《關(guān)于解決萍鄉(xiāng)市應(yīng)急救援支隊(duì)裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，得到了市政府的認(rèn)可，隨后將文件批轉(zhuǎn)至市財(cái)政局進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。

　　萍鄉(xiāng)市財(cái)政局分別于5月30日，6月9日、23日，7月1日、13日、23日六次與消防支隊(duì)就融資租賃事宜進(jìn)行商討，并最終形成由萍鄉(xiāng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同出資2539.5萬元，一次性解決18輛消防車購(gòu)置任務(wù)的融資租賃方案。

　　“通過這種方式，一攬子解決了市、縣（區(qū)）應(yīng)急救援支（大）隊(duì)5年內(nèi)的設(shè)備購(gòu)置問題，有利于我市整體應(yīng)急救援能力的提升。而資金來源明確則避免了消防支隊(duì)每年為落實(shí)設(shè)備購(gòu)置資金到市、縣（區(qū)）銜接的過程，能將萍鄉(xiāng)有限的消防警力充分、高效地利用于"防火、滅火"中心工作之中?！痹诼犕晗乐ш?duì)的匯報(bào)后，與會(huì)人員一致肯定了該種融資租賃方式的可行性。

　　“年底車輛配備到位后，將確保各縣區(qū)有1輛搶險(xiǎn)救援車，1輛20米以上的云梯消防車，全市執(zhí)勤消防車一次性載水總量將由148.5噸提升至254.5噸，消防作業(yè)高度由30米提升至53米?！比谫Y租賃帶來的好處樊文印最清楚，他表示：“23米垂直高度的提升背后，離不開萍鄉(xiāng)市政府對(duì)消防工作的高度重視和政策傾斜?！?/p>

　　樊文印還說：“陳衛(wèi)民市長(zhǎng)還對(duì)我們提出了殷切希望，希望全市消防部隊(duì)以此次"消防應(yīng)急救援裝備融資租賃五年采購(gòu)計(jì)劃"的通過為契機(jī)，進(jìn)一步提升萍鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援的硬實(shí)力，并認(rèn)真總結(jié)以裝備配備為主要內(nèi)容的工作經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)省消防總隊(duì)，為全省提供可供借鑒的參考?！?br /> ?

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